構(gòu)建大學(xué)生黨員考評(píng)指標(biāo)體系的思考

李 霄

(周口師范學(xué)院，河南 周口 466001)

大學(xué)生黨員的教育管理是高校黨建的基礎(chǔ)工作。大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)是加強(qiáng)大學(xué)生黨員管理，促進(jìn)大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要方法和有效途徑。大學(xué)生黨員考評(píng)指標(biāo)體系是根據(jù)黨章要求，結(jié)合大學(xué)生黨員實(shí)際，將高校黨建這一“軟任務(wù)”具體化為“硬指標(biāo)”[1]的有效載體，是黨員考評(píng)體系的核心部分，對(duì)高校學(xué)生黨支部和廣大學(xué)生黨員起到導(dǎo)向和規(guī)范的作用，是考核工作效果的前提和保證。

1 構(gòu)建考評(píng)指標(biāo)體系的必要性

“大學(xué)生黨員考評(píng)指標(biāo)體系”與“大學(xué)生黨員考評(píng)體系”是兩個(gè)不同層次的概念?？荚u(píng)體系是在正確原則指導(dǎo)下，通過(guò)確立考評(píng)主體、制定科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)，采用合理的方法，對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)的工作系統(tǒng)[2]?？荚u(píng)指標(biāo)體系則是在考評(píng)體系環(huán)境下，與考核方式相適應(yīng)，由明確的考核內(nèi)容及其觀測(cè)點(diǎn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)操作流程，及考核結(jié)果等次規(guī)定等內(nèi)容共同構(gòu)成。

1.1 建設(shè)高素質(zhì)大學(xué)生黨員隊(duì)伍的迫切需要

隨著大學(xué)生黨員隊(duì)伍的迅速壯大，出現(xiàn)了入黨動(dòng)機(jī)多元化，部分黨員思想多樣性、黨性意識(shí)淡薄、宗旨觀念淡化等問(wèn)題，與建設(shè)高素質(zhì)大學(xué)生黨員隊(duì)伍要求存在一定的差距。指標(biāo)體系的建立，為切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生黨員日常教育和有效管理，提高黨員考評(píng)工作實(shí)效性提供了新的思路和渠道。

1.2 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、純潔性的根本要求

構(gòu)建符合高校特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際的大學(xué)生黨員考評(píng)指標(biāo)體系，是加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育管理的積極嘗試，是促進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有益探索，是大學(xué)生黨員在青年學(xué)生中形成表率、起到導(dǎo)向作用的有效途徑，是建立“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性、純潔性”的大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)在要求。

1.3 大學(xué)生黨員成長(zhǎng)的必然需求

指標(biāo)體系從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，結(jié)合大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)需要，將黨章有關(guān)要求進(jìn)一步具體化，為大學(xué)生黨員提供更加明確的思想指導(dǎo)和行為準(zhǔn)則，能夠更好地指導(dǎo)和幫助大學(xué)生黨員克服認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)、成熟、成才。

2 指標(biāo)體系的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1 內(nèi)容過(guò)于龐雜，針對(duì)性不強(qiáng)

一是傳統(tǒng)的考評(píng)指標(biāo)體系內(nèi)容過(guò)于求全，包羅萬(wàn)象，面面俱到，考評(píng)指標(biāo)分值平均分配，沒(méi)有反映出大學(xué)生黨員群體的特點(diǎn)。二是指標(biāo)體系內(nèi)容沒(méi)有體現(xiàn)出新老黨員、干部黨員和普通黨員的差異，導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果缺乏針對(duì)性。三是考評(píng)結(jié)果采用“等級(jí)+量化結(jié)果”的形式，而大量“合格”等次的黨員考評(píng)結(jié)果的反饋只是一個(gè)分?jǐn)?shù)，導(dǎo)致存在不同問(wèn)題的合格黨員擁有大致相當(dāng)?shù)目荚u(píng)結(jié)果，缺少必要的反饋信息。

2.2 與考評(píng)方式脫節(jié)，操作性不強(qiáng)

評(píng)價(jià)是一種價(jià)值判斷的活動(dòng)過(guò)程，是對(duì)客體滿足主體需要程度的判斷。[3]為全面了解考評(píng)對(duì)象，綜合評(píng)價(jià)，一般會(huì)采用黨員自評(píng)、互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和綜合評(píng)價(jià)等相結(jié)合的多主體、全方位考評(píng)方式。目前，大學(xué)生考評(píng)指標(biāo)體系未能很好的反映不同考評(píng)主體的側(cè)重點(diǎn)，缺乏多主體考評(píng)的操作規(guī)范，不能適應(yīng)考評(píng)方式的要求。此外，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)缺乏定量與定性的結(jié)合，存在追求繁雜數(shù)值計(jì)算，過(guò)于量化的趨勢(shì)，導(dǎo)致考評(píng)過(guò)程的操作難度較大。

2.3 與日常管理關(guān)聯(lián)不緊密，實(shí)效性不強(qiáng)

傳統(tǒng)的考評(píng)工作,大多是在某一時(shí)刻對(duì)眾多考評(píng)對(duì)象一個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性考評(píng)適應(yīng)性，不能及時(shí)有效指導(dǎo)大學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)生活和日常表現(xiàn)，考評(píng)實(shí)效不佳。

2.4 缺少有效反饋，適應(yīng)性不強(qiáng)

伴隨高等教育的發(fā)展，大學(xué)生黨員考評(píng)指標(biāo)體系內(nèi)容作出了一些調(diào)整和改變，但卻長(zhǎng)于繼承，創(chuàng)新不足，沒(méi)有打破傳統(tǒng)的指標(biāo)體系框架，考評(píng)結(jié)果應(yīng)用僅僅停留在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的層面，考評(píng)工作反饋渠道不暢，對(duì)于指標(biāo)體系的不斷完善和學(xué)生黨員的指導(dǎo)作用并不顯著，使之與新形勢(shì)下大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)要求不相適應(yīng)。

3 對(duì)策與建議

3.1 提高針對(duì)性，構(gòu)建個(gè)性化考評(píng)指標(biāo)體系

地域差異、學(xué)科差異和學(xué)校傳統(tǒng)的不同，會(huì)導(dǎo)致各學(xué)校之間，甚至同一學(xué)校不同學(xué)科的黨建實(shí)際存在一定的差異。高校在構(gòu)建、修訂指標(biāo)體系工作要尊重這些差異，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨員素質(zhì)、有效加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定“個(gè)性突出”的考評(píng)指標(biāo)體系?？梢酝ㄟ^(guò)座談訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方法，深入開展大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，了解大學(xué)生黨員隊(duì)伍需求，掌握大學(xué)生黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題，分析問(wèn)題的成因，研究解決途徑，以便在制定指標(biāo)體系過(guò)程中突出重點(diǎn)，有所側(cè)重，增強(qiáng)實(shí)效。

3.2 強(qiáng)化目標(biāo)管理，提高指標(biāo)體系的適應(yīng)性

指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)的，要適應(yīng)不同時(shí)期黨建工作的需要。構(gòu)建指標(biāo)體系要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，全面掌握黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，抓住主要矛盾，科學(xué)確定下一考核周期內(nèi)要解決的主要問(wèn)題，制定黨員隊(duì)伍建設(shè)與管理目標(biāo)。目標(biāo)管理應(yīng)依托黨建工作責(zé)任制，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，黨委、黨總支部、黨支部、黨小組、黨員層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)權(quán)明確、對(duì)稱，把黨員隊(duì)伍建設(shè)需要與大學(xué)生黨員個(gè)體發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合。

指標(biāo)權(quán)重的分配是構(gòu)建考評(píng)指標(biāo)體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，根據(jù)與“主要問(wèn)題”的關(guān)聯(lián)程度合理分配權(quán)重比例。堅(jiān)持可行性和便于操作的原則，要合理確定定量考核和定性考核內(nèi)容，避免通過(guò)復(fù)雜計(jì)算全盤量化，僅以分?jǐn)?shù)論成敗的情況，例如學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐活動(dòng)、紀(jì)律出勤等內(nèi)容，可采用定量評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行考評(píng)；對(duì)于思想水平、政治素養(yǎng)、生活作風(fēng)等內(nèi)容，則應(yīng)以定性評(píng)價(jià)為主。

3.3 加強(qiáng)過(guò)程控制，創(chuàng)新黨員考評(píng)方式

指標(biāo)體系內(nèi)容對(duì)大學(xué)生黨員日常行為有指導(dǎo)作用，在制定大學(xué)生黨員考核指標(biāo)體系過(guò)程中，適應(yīng)考評(píng)方式和考評(píng)主體多樣化需要，將其與大學(xué)生黨員管理相結(jié)合，如引入“關(guān)鍵事件法”，在考評(píng)周期內(nèi)選定若干“關(guān)鍵事件”作為觀測(cè)點(diǎn)穿于學(xué)習(xí)生活實(shí)踐之中，切實(shí)提高大學(xué)生黨員考評(píng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.4 暢通反饋渠道，全面提升黨員隊(duì)伍管理水平

指標(biāo)體系本身和考評(píng)參與者要經(jīng)過(guò)實(shí)踐與反饋達(dá)到不斷提升、改進(jìn)和完善的目的。反饋包括考評(píng)過(guò)程反饋和考評(píng)結(jié)果反饋兩個(gè)方面?？荚u(píng)過(guò)程反饋是考評(píng)實(shí)踐情況的反饋，主要達(dá)到優(yōu)化考核指標(biāo)體系的目的，包括考評(píng)方式、考評(píng)流程、考評(píng)內(nèi)容涉及等方面?？己私Y(jié)果的反饋，主要表現(xiàn)在考評(píng)指標(biāo)體系的規(guī)范和指導(dǎo)作用，指向考評(píng)對(duì)象反饋考核結(jié)果、評(píng)價(jià)及建議等。

大學(xué)生黨員考評(píng)工作是加強(qiáng)大學(xué)生黨員管理，提升隊(duì)伍整體水平，加強(qiáng)高校黨建的有效途徑，考評(píng)結(jié)果的有效反饋，能夠進(jìn)一步了解和掌握大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，健全考評(píng)指標(biāo)體系，指導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)生黨員思想與行為，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，使廣大學(xué)生黨員從考評(píng)對(duì)象，轉(zhuǎn)變?yōu)榭荚u(píng)指標(biāo)體系的參與者、受益者和實(shí)踐者。

［1］陳華.重構(gòu)大學(xué)生黨員“雙重”考核標(biāo)準(zhǔn)及其量化[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(4)：161-165.

［2］周菲.高校基層黨組織及黨員考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(9)：141-148.

［3］陳玉琨.教育評(píng)價(jià)學(xué)[M].北京：人民教育出版社，1998：7-34.