農村留守婦女現狀及對策研究

朱焯婭

隨著城鄉一體化進程的不斷推進，越來越多的農民選擇進城務工，尋求更好的出路，這給經濟社會帶來發展的同時，也衍生出新的群體，如留守兒童、留守老人、留守婦女。近年來，留守兒童和留守老人受到了社會的廣泛關注，但是留守婦女卻遲遲未進入公眾的視野，未受到與老人和孩子同等的關注。

留守婦女，也稱留守妻子，指丈夫外出后單獨或與其他家庭成員居住在戶籍地的婦女。由于丈夫的長期缺位，巨大的壓力使留守婦女生存發展面臨諸多問題，為了讓這一群體能更好地受到社會各界的關注，引起相關部門的重視，改善她們的生存現狀，筆者以河南省汝州市為例，通過問卷調查、入戶走訪、實地座談等形式，對留守婦女的婚姻家庭、生產生活、健康安全、發展需求等方面進行了全面調研。

汝州市位于平頂山西北部，常住人口118萬。據不完全統計，汝州市共有留守婦女5.3萬人，占汝州市女性農業人口總數的13.3%。留守婦女年齡多在31～50歲之間，文化水平多為初中，家中一般有兩個及兩個以上孩子，并且多與老人同住。丈夫外出務工，原來由男勞動力或夫妻雙方共同承擔的農活，轉變為基本上依靠留守婦女獨立完成。她們既要承擔農活、家務活，又要贍養老人、撫育孩子，留守婦女已經由傳統家庭中的“半邊天”，轉變成現在家庭中的“頂梁柱”。

一、當前農村留守婦女生存發展中存在的問題

（一）綜合素質較低，發展能力較弱

從受教育情況看，初中及以下學歷者占大多數，留守婦女較低的文化程度與經濟社會快速發展的形勢不相適應。從專業技能看，多數留守婦女表示缺乏生產發展技能。絕大多數留守婦女既無學歷優勢，又無能力優勢，處于社會的弱勢地位。

（二）勞動強度較大，身體健康受損

青壯年男勞力外出務工后，農村只留下婦女、兒童和老人，留守婦女甚至部分老人轉變為農業生產勞動的主力。在抓好勞動生產的同時，留守婦女還要擔負起教育子女、贍養老人的任務，有限的精力與高強度的勞動之間的矛盾日益突出，嚴重地影響著她們的身心健康。

（三）教育力不從心，孩子缺少關愛

調查發現，大多數留守婦女表示沒有時間和能力輔導子女功課，對孩子的教育和培養僅僅停留在吃飯穿衣上。同時，由于丈夫外出務工，家庭角色缺位，孩子缺少父愛，導致教育缺位或監護不力，使部分孩子產生自卑感，心理健康受到影響，缺乏識辨和自我保護能力，容易遭受傷害或惹是生非。

（四）長期留守在家，患病缺乏照料

從座談中了解到，留守婦女最害怕的事情就是自己生病，她們既擔心耽誤農活，又要籌醫療費，還要“愁”無人照料。

（五）精神負擔較重，婚姻存在危機

留守婦女除了長期承擔繁重的體力勞動外，還普遍感覺精神負擔重，安全感低；夫妻交流少，婚姻關系脆化等。調查顯示，丈夫外出后，67%的留守婦女常常覺得沒有安全感，60%的留守婦女常常感到孤獨。部分留守婦女對丈夫在外務工的環境感到憂慮，對丈夫的婚姻忠誠度產生猜疑。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話。空間距離的擴大阻礙了夫妻正常交流，導致感情危機。

（六）文化生活單一，精神支柱缺失

由于農村經濟社會發展水平所限，留守婦女精神生活比較空虛，文化娛樂活動比較匱乏，部分留守婦女因精神空虛而沉迷于賭博等不良行為。據調查，在農村閑暇時節，留守婦女最多的文化娛樂生活便是串門聊天，看看電視，偶爾打打麻將，僅有少數婦女參加文藝宣傳隊，精神文化生活相對比較匱乏。

（七）容易受到侵擾，缺乏安全感

由于大量男性勞動力外出務工，農村地廣人稀，村落分散，治安防范力量較弱，留守婦女易受到侵擾。調查發現，留守婦女特別擔心孩子及家庭財物的安全，在一定程度上缺乏人身安全感。

針對留守婦女目前存在的種種問題，汝州市婦聯做了很多有益的嘗試。汝州市婦聯出臺了《關于在全市開展關愛留守婦女行動的實施意見》，明確要求把留守婦女工作作為婦聯工作的重要內容，納入婦聯工作目標考核體系，進行年度考評。此外，還以“巾幗示范村”創建活動為載體，以“四大行動”為抓手，按照“機制推動、典型帶動、項目拉動、部門聯動”的工作思路，通過開展“送科技、送文化、送信息、送健康”活動，建立留守婦女互助組織等形式，幫助留守婦女解決生產生活中的困難和問題，促進留守婦女創業就業。

二、改善農村留守婦女生存發展狀況的建議

（一）強化政府主導作用

加強對農村留守婦女問題的調查研究，把農村留守婦女工作納入各級黨委政府新農村建設和城鄉一體化發展規劃和工作計劃之中，盡快制定有利于農民工進城就業發展的政策，降低農民工和家屬進入城市和在城市居住、就學等經濟成本。發展本地經濟，扶持本地創業。大力發展符合本地實際的產業，增加農民本地就業機會，鼓勵外出務工農民回鄉創業，就地轉移農村剩余勞動力。積極為農民工提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目。

（二）增強留守婦女生存發展能力

一是建議進一步加大對留守婦女的勞動技能培訓。農業和科技部門要在農業科技培訓中提高農村留守婦女的參訓比例，特別是在送科技下鄉等培訓活動中確保留守婦女的參與率。二是加大對留守婦女的就業創業能力培訓。建議依托勞動部門、培訓中心等有專業資質的部門和單位，舉辦留守婦女創業就業培訓班，通過靈活辦學、送教上門等形式，對有創業意愿、愿意向非農生產領域轉移就業的留守婦女，實施定向、定點、訂單式創業就業技能培訓。三是建議實施農村留守婦女大講堂項目，以提高留守婦女的權益保護、安全自護救護、文明健康生活和科學家庭教育知識等農村婦女急需的內容為主，依托婦聯組織舉辦留守婦女專題講座、咨詢活動、親子活動等，幫助她們掌握必要的法律、安全、生存和教育子女的科學理念和能力，提高留守婦女的自身素質和監護能力。

（三）營造關愛留守婦女的社會氛圍

充分發揮各職能部門優勢，尤其是要發揮好婦聯等群團組織優勢，突出重點，解決難點，營造全社會共同參與、密切配合、共同關愛留守婦女兒童的社會氛圍。例如，農業部門加強農技培訓，提高農業生產機械化水平，減輕留守婦女的勞動強度；司法部門為留守婦女提供各種法律服務，維護留守婦女的合法權益；文化、體育等部門開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動，豐富留守婦女的業余文化生活，如舉辦鄉村競技賽、秧歌隊等；醫療衛生部門建立對留守婦女的健康支持系統，定期免費為留守婦女兒童提供健康檢查和咨詢。

（四）發揮“農村留守婦女互助組”的作用

互助形式可以是生活互助、生產互助和公益互助等，大家在體力上互相幫扶，精神上互相安慰，生活上互相關照，緩解留守婦女在生產生活中的壓力，增強留守婦女的安全感。比如創建示范“婦女之家”，使其成為留守婦女交心談心的場所，規避矛盾風險的安全港灣。通過互助活動的有效開展，探索留守婦女互助組織在精神交流、文化生活、婚姻家庭、安全保障中的積極作用，努力形成團結友愛、文明祥和的新風尚，增強留守婦女的安全感和幸福感。

（五）推動用人單位建立雙向溫暖探親制度，增進夫妻感情

在政府的引導下，積極探索農業轉移人口探親制度，同時鼓勵其他社會力量幫助留守婦女，為留守婦女進城探親提供多種形式的支持。一方面，農業轉移人口返鄉探親能幫助妻子進行生產勞動，減輕留守婦女負擔，增進夫妻感情。同時農業轉移人員也把城市里的新理念、新知識、新技術帶回家，將自己的感悟和收獲與妻子一起分享，對提升整個家庭的文明程度有很大幫助。另一方面，留守婦女進城探親能增加對丈夫工作環境和工作內容的了解，減少留守婦女的擔心和焦慮，同時也能開闊留守婦女的視野，促進留守婦女的自我發展。

（作者單位：清華大學馬克思主義學院）