關于加強籠壺作業漁船管理的幾點建議

孫峰德+閆旭+葛長建+崔勇

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.06.021

1 籠壺作業漁船現狀

鰻魚籠壺作業是我國黃東海、日本和韓國附近海域的重要作業方式之一。籠壺漁船一年四季主要在朝連島以南至濟州島西南區域作業，該海域距離我國大陸遠，秋冬季風浪較大，漁船作業時間長，一般不回港卸貨，在海上通過水產運銷船進行魚貨交易和燃油、物資等補給。目前，我國北方僅有青島市、膠州市和城陽區有200余艘中型漁船從事該種漁業，其中膠州市從事籠壺生產的漁船就有185艘，占當地漁船數量的62%。從事籠壺生產的漁民占當地漁業從業人口的65%。

籠壺生產距離陸地遠，春季、秋冬季風浪較大，漁船作業時間長，而從事鰻魚籠壺作業漁船多為木質漁船，捕撈機械化程度低，漁業生產成本較高，勞動強度大。存在超航區、超抗風等級生產。但因其資源選擇性強、經濟效益好，逐漸成為膠州市主要作業方式之一。在取得經濟效益的同時，發生的安全生產事故也逐年增加。加強籠壺作業漁船管理成為當地漁業行政主管部門的重點工作。

2 籠壺作業漁船生產特點及存在的問題

2.1 生產特點

每艘漁船裝籠壺3 000個左右，少的有2 800個，多的有3 400個。近年來，膠州籍漁民通常建造大馬力鋼制漁船，每艘漁船裝籠壺達到5 000余個；兩個籠子之間的間距約為10 m，間隔短的有8 m，長的有12 m；生產時繩長一般約10海里，短的約9海里，長的約12海里。當籠壺收起放在兩舷甲板上時，從尾甲板到主甲板前部兩舷基本全部占用，主甲板上籠壺放置高度超過舷墻高度，呈內高外低狀。

籠壺漁船作業時一網干3～4 h的活，干完了就睡覺，一覺能睡3 h，這三個小時就是釣魚時間（因為時間一長，魚食就沒有了新鮮度，魚就不會進籠了），再起來拔網，連續作戰，勞動強度很大。

籠壺漁船大部分時間在中韓漁業協定海域附近作業，據庇護地200～300海里，春季水溫較低，作業區域往南下至15x海區，甚至至16x、17x，伏休后溫度較高，作業區域往北移至14x或者15x，對于110 kW的木質漁船來說其作業海域較遠。

由于籠壺作業漁船作業海域較遠，如果每次滿艙后回岸交貨，就會浪費大量時間和財力。為節約費用，籠壺漁船出海時間較長，一般一年兩個作業周期，一是農歷正月十六前后至公歷5月底前，然后返港休漁；二是伏休結束后至公歷12月底前，約三個月左右。每次交貨都是在海上交給漁業輔助船（收購船）。

2.2 存在的問題

由于兩舷甲板擺放籠壺占據了人員通道，船員只能在籠壺上行走，很容易滑倒，在沒有外護欄保護的情況下極易落水。

由于籠壺作業方式，基本上睡兩個小時干兩個小時，勞動強度大，船員的睡眠質量得不到保證，有時迷迷糊糊起來接籠壺，很容易出現被絞綱機絞傷事故。

網具（經海水浸泡后重約4 t）、物資、鹽、煤等都是放在甲板上，增加了船舶重心高度，若大風浪天甲板一旦上浪，勢必造成海水不能及時排泄，使得船舶重心高度進一步提高，導致船舶穩定性下降，不利于船舶安全。

籠壺生產漁船均為木質漁船，因市場沒有可供選擇的船型，其原設計船型為拖網或流刺網作業漁船，其穩定性是否滿足此類型作業需要無技術數據支持。

3 幾點建議

3.1 發展漁船公司化、協會化管理方式

多年來，我們依靠基層村（居）加強漁船動態、船東（船長）船員培訓管理，基層村（居）為漁業安全生產管理發揮了重要作用。但是，傳統上的村（居）管理模式受漁村漁船數量、村領導換屆、聘用金等原因影響，漁船安全管理工作出現表面應付了事的現象。針對這種情況，漁船管理急需規范化、專業化，發展漁船公司化、協會化管理方式。

3.1.1 管理職責明確 漁業管理公司實行法人負責制，漁船管理責任落實到位，責任追究明確，工作中不存在推諉的現象，各法人會按照管理職責切實負起責任，管理措施能有效得到落實，能在漁民及管理部門中起到溝通、聯絡的橋梁作用。

3.1.2 管理隊伍穩定 公司管理人員實行聘任制，日常工作實行上班管理，管理隊伍穩定，管理業務能力強，可有效開展各項工作。

3.1.3 管理積極性高 漁業管理公司管理職責明確，工作人員各司其職，人員實行聘任制，工作積極性高。

3.1.4 管理效益提高 成立漁業管理公司，將零星松散的船只納入公司化管理后，管理措施得到了有效的落實，安全、服務都得到了保障。

3.2 建立以漁業輔助船（收購船）為主體的協管船管理制度

漁船捕撈的鰻魚只有鮮活才有更大的價值，因此魚滿艙后必須及時聯系到收獲船，讓其來收貨，同時，收獲船為了收到貨，也必然會全方位、及時地聯系到捕撈船，因此，他們之間的信息是互通的。另外，收購漁船上除了配備常規的通訊導航設施AIS、單邊帶等，大多配備了衛星手機等現代工具，能夠及時與岸上聯系，保持通訊暢通。

漁船每次出海前所帶的生活用品、魚食、冰等物資都是有限的，每次漁船需要物資都是通過收購船從岸上帶過來，在收購漁船必然會掌握為其供貨漁船的具體位置。收購漁船多為鋼質漁船，馬力大、航速快，抗風能力強，捕撈漁船上一旦有傷員，能夠快速送其返港，為救治傷員爭取更多的時間。

海上收購漁船跟籠壺作業漁船是一個不可分割的整體，鑒于收購漁船和籠壺作業漁船的作業特點，把海上收購漁船納入漁業安全協管隊伍中，建立以漁業輔助船（收購船）為主體的協管船管理制度，對于加強海上籠壺作業漁船的監管有極大的推動作用。

3.3 開發適應其作業類型的船舶

目前，由于漁民的風險意識較差，造船廠為了經濟利益，籠壺作業漁船沿用原設計船型為拖網或流刺網作業漁船擅自改變作業類型。籠壺作業方式漁船數量得到了發展，在部分地區形成了一個較好的產業，籠壺這種作業方式在我國“落地生根”，但是適合籠壺作業漁船船型卻未“引進”。

加強教育和引導，組織漁業船舶設計單位、生產單位、檢驗單位、應用單位共同開發適應其作業類型的船舶，適時組織專業人員外出學習甚至購置船體進行研究也是必要的。

（收稿日期：2014-03-27）