小議安置房建設工程造價的控制與管理

謝森紅

摘 要：我國經濟建設在不斷發展，因此舊城區的規劃對社會經濟發展的需要已經無法滿足，必須要對舊城區的建筑進行拆除，這樣一來，就要重新規劃舊城區，從而讓其能夠適應現代化城市發展的要求。以往在對舊城區進行開發建設時，對農民安置房的建設所投入的資金十分多，建設標準不高，利潤也十分低。由于舊房屋拆遷限制了投資以及補償額度，因此，若是造價控制中出現了失誤，對投資額將會有很大的影響，從而對安置房建設的進度也會有一定的影響。文章對安置房建設過程的造價進行了研究，提出了控制和管理的方法。

關鍵詞：安置房建設；工程造價；控制；管理

工程造價即工程的建造價格，工程實際開支以及預期開支的固定資產投資費用。投資者為了保證所投資的預期效益，就要對項目進行策劃和實施，計算項目從開始到竣工的投資管理費用。這些活動中的全部費用總稱為工程造價。只有對每個過程進行有效控制，才能控制工程造價。

1 建設工程造價的含義以及特點

1.1 建設工程造價的含義

工程造價有兩種含義，根據投資者以及業主的角度設定，那么建設工程造價指的就是在建設工程時，實際開支以及預期開支的全部流動資金、固定資金的費用。對建設項目的固定資產有計劃的進行再生產建設，從而形成流動資金、無形資產以及固定資產的投資費總和。工程建設不僅包含了新建、擴建固定資產，還包括了對固定資產的補充、恢復以及維修等。第二種含義是從規劃、承包商以及供應商的方向進行闡述，建設工程造價指的是工程價格，在建設工程時，實際或者預計的設備市場、土地市場以及技術勞務市場等在交易時，形成的合同價以及建設工程總價格。

1.2 建設工程造價的特點

1.2.1 大額性。工程造價具有大額性，任何一個單項工程或者是一個建設項目不僅實物體型十分大，而且具有高昂的造價，少則數十億、數百萬，大則百億、千億人民幣。因為工程造價具有大額性，所以需要消耗十分多的資源，與很多方面都有經濟利益的聯系，因此造價管理具有十分重要的意義。

1.2.2 個別性和差異性。每個工程都有自己的規模、用途以及功能，因此對工程的空間、結構等方面都有特定的要求，工程的實物以及內容都有差異性，且具有自己的特點。工程造價的個別性則是由產品的差異性決定。工程所在的地區不同，工程造價也會不同。

1.2.3 廣泛性以及復雜性。工程造價的成本因素十分的復雜，它所包括的內容有材料、人工以及施工機械，涉及到了社會的各個方面。例如建設工程中的用地支出費用，除了有安置補償、征地以及拆遷的費用，還有土地使用權出讓費用。這些費用和政府的產業、稅收政策有十分大的聯系。工程造價的廣泛性還表現在安裝工程費的內容以及層次十分復雜，一個建設項目是由多個單項工程組合而成，而一個單項工程又是由多個分部工程組合而成。每個層次中又有不同的形態，需要不一樣的專業人員去建造。比如我國的住宅工程，除了有樓地面、基礎以及內外裝修等分部工程，還有電器、電話以及空調等工程。對住宅樓進行安裝，除了要對機械設備安裝，還要對儀表等進行安裝建設。

2 建設工程造價的控制和管理

2.1 投資決策階段的造價控制和管理。對工程造價進行管理的重點是要參加項目決策前的工作，對市場發展以及需要進行研究和分析，從而對建設規模進行確定。為了保證上述內容能夠很好的實行，就必須要對人力、物力以及財力加大投入，正確評價和研究建設產品的市場容量、經濟效益以及技術來源。在對投資進行估算時，要全面考慮工程建設期間可能出現的因素以及這些因素對工程造價的影響。

2.2 實際階段的造價控制和管理。對設計進行控制和管理時，還存在以下幾個問題：（1）沒有考慮產品的經濟性，只對產品的時代性以及先進性進行設計，對工程造價的控制有很大的影響。（2）在設計時，設計人員并沒有全面考慮問題，因此導致在施工過程中需要大量變更。（3）部分年輕設計人員只在新穎性上加大投入，忽略了可操作性的要點，從而讓工程造價的控制失控。（4）有些設計人員在設計時，對設計標準忽略或者混用，對執行力度也進行了降低，嚴重影響了工程造價的控制和管理。

工程建設的關鍵就是設計，因此，設計方案的選擇十分重要。根據目前設計存在的問題，提出了以下幾個方法，從而加強對工程造價的控制和管理。

2.2.1 引進設計人才。政府應該在監管的同時，引進設計人才，對已有的設計人員進行培訓和考核，提高他們的專業知識和設計水平?？梢酝ㄟ^行政手段，對設計監理的推廣力度進行加強。

2.2.2 設計招標和投標的推行?？梢酝ㄟ^設計招標，選擇優秀的設計方案以及單位，除了要滿足技術先進的條件還要滿足經濟合理的條件，盡最大可能節約建設成本，從而更好地對造價進行控制和管理。

2.2.3 設計合同條款。對合同條款進行設計時，不僅要對合同的格式進行設計，還要在通過施工圖審查合格的基礎上，盡量做到準確和細致，滿足招標投標的需要。

2.3 招標投標階段的造價控制和管理。在對招標投標階段的造價進行管理和控制時，要做到以下幾點：

2.3.1 招標文件要嚴謹。工程造價受到工程量清單編制是否準確的影響，因此，招標文件上要對招標范圍、計價依據以及技術要求等方面進行明確，保證招標文件的嚴謹性。

2.3.2 對施工單位嚴格審查。選擇信譽好、有實力的投標公司，從而防止財務狀況差、信用不高的單位混入投標單位中，只有這樣，才能實現工期、造價以及質量目標。

2.4 施工階段的造價控制和管理。在施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，但是工程投資主要是在這一階段發生的，浪費的可能性十分大，因此要加強對這一階段的造價管理和控制，避免浪費。

2.4.1 宣傳經濟觀念。對技術人員、管理人員進行培養，保證他們的辦事作風能夠實事求是。協助工程師對工期、質量以及安全進行監督，讓每一個人都能明白節約投資的重要性和必要性。

2.4.2 設計變更盡量減少。對施工現場要加強管理，保證承包方嚴格按照圖紙施工，只有在對項目功能正常發揮有影響時才能變更。在計劃發生變更時，要對費用增減情況進行分析，變更計劃只有在總監理工程師、設計單位代表以及業主現場代表同時簽字的情況下才能實行。對后期工程的情況要及時掌握，以便對工程造價的變化進行控制。

2.5 竣工階段的造價控制和管理。在對竣工階段的造價進行管理和控制時，要注意以下幾點：

2.5.1 當計劃發生變更時，首先要對合同規定進行審核，判斷是否符合合同規定的手續，然后對工程量進行計算，判斷是否準確真實。

2.5.2 對定額套用的合法以及合理性進行審查，判斷定額編號對應的工程內容是不是和工程部位一致，判斷定額基價的換算過程是否正確。

3 結語

總之，安置房建設工程造價的控制和管理具有十分重大的意義，在對建設工程造價控制和管理時，應該貫穿項目的所有過程，工程建設的每一個階段都要進行工程造價控制和管理，從而提高資金的使用率。