高等學校產學研基地的運行機制探析

孫連京

（燕山大學 建筑工程與力學學院，河北 秦皇島 066004）

高等學校產學研基地的運行機制探析

孫連京

（燕山大學 建筑工程與力學學院，河北 秦皇島 066004）

社會的變遷帶來了高等教育的巨大發(fā)展。面對新形勢，各高等學校紛紛推進與企事業(yè)單位的產學研合作。但在產學研基地的建設過程中，由于對基地作用認識不清，因此存在盲建亂上等現象。本文對高等學校產學研基地合作雙方的角色、職責、定位和基地工作機制進行了研究，提出了高等學校產學研基地運行的模式。

高等學校 產學研基地 企事業(yè)單位 合作 機制

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，社會對高等教育提出了新要求，概括地說主要有兩點：第一，高校應培養(yǎng)出大批適應市場經濟需要、實踐動手能力強的高素質人才；第二，應轉變高等學校的功能和定位，使高等學校在實現人才培養(yǎng)功能的同時，更加凸顯社會服務職能。為適應這些要求，各高等學校紛紛從自身實際出發(fā)，對教學與科研體制進行大刀闊斧的改革，其中建立、產學研基地是國內許多高等學校的做法。

綜觀國內有關高等學校產學研基地建立與運行實踐可以發(fā)現，目前高等學校的產學研基地建設普遍存在盲目、混亂的現象。說其盲目，指有些高等學校建立產學研基地的動機和目標不太明確，往往出現盲目跟風和為建立基地而建立基地的現象。言其混亂，指部分高等學校建立的產學研基地存在定位不清、合作各方關系不順、管理制度不健全的問題。

深入研究高等學校產學研基地建設方面的問題，厘清基地合作各方的關系，探索完善產學研基地的運行機制，成為推進高等學校產學研基地建設的當務之急。本文擬通過對高等學校產學研基地的運行機制進行分析研究，進而為高等學校產學研基地的建設與管理提供有益的借鑒。

一、高等學校產學研基地的內涵

高等學校產學研基地是指高等學校與企事業(yè)單位從雙方利益需求出發(fā)建立的，以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢實現雙方發(fā)展雙贏為目的，將科研創(chuàng)新、實習教學、工作生產有機結合的合作平臺。與其他形式的合作平臺相比，高等學校的產學研基地具有如下特點。

1.高校牽頭，以企事業(yè)單位的工作場所和設施設備為主要活動平臺。

高等學校與企事業(yè)單位合作建立的產學研基地之所以被稱為“高等學校產學研基地”，因為它是由高校牽頭建立的，并且在運行過程中高校始終處于主動性的地位。但基于企事業(yè)單位工作生產的性質和高校實習教學的特點，產學研基地活動的開展必須以企事業(yè)單位的工作場所和設施設備為主要活動平臺。因為，企事業(yè)單位的工作生產往往需要特定的工作地點和特殊的設施設備，否則企事業(yè)單位的工作生產將無法順利進行；而高校的實習教學是可以脫離學校這一特定區(qū)域的，而且要使實習教學達到最佳效果，學生需要離開學校課堂，進入企事業(yè)單位的實際工作領域。

2.產學研基地合作主體的特殊性。

高等學校產學研基地的合作主體有兩個，一個是高等學校，一個是企事業(yè)單位。高校作為承載科學研究、人才培養(yǎng)和服務社會職能的實體，既擁有掌握科技前沿知識和極富創(chuàng)新能力的大量高端人才，又擁有需要培養(yǎng)成才的大批學生；既需要大量科研課題和科研項目，又需要把已有的大批科研成果進行轉化。企事業(yè)單位作為從事相關專業(yè)領域實際工作的實體，既需要掌握科技前沿知識的高端人才的理論指導，又需要新生力量的不斷加入；既存在大量待解的技術難題，又期待大批先進科研成果的輸入。可見，高等學校和企事業(yè)單位彼此存在著極強的互補性，都有著很迫切的合作需要。因此，合作是一種自然的選擇，是一種水到渠成的結合。此外，合作建立產學研基地的高等學校和企事業(yè)單位必須專業(yè)對口，行業(yè)聯系緊密，否則無法實現產、學、研的無縫對接，產學研基地也不能有效建立和運作。

3.以合作雙方要素優(yōu)勢為基礎，以利益需要為紐帶，以科研創(chuàng)新、實習教學、工作生產的聯動為主要內容。

高等學校產學研基地的建立和運行是一個復雜的過程，需要雙方良好合作，使雙方的利益訴求得到滿足，合作的結果是實現雙贏。這是穩(wěn)定雙方合作關系、維持產學研基地運行的紐帶。在高等學校產學研基地的建立和運行過程中，高等學校擁有高端科研人才、先進的科研成果，企事業(yè)單位擁有可供學生開展實習的實際生產設施、待解決的技術難題，各有優(yōu)勢，各有可需，這是雙方的合作基礎，也是產學研基地存在的基礎。

作為高等學校和企事業(yè)單位合作的產物，高等學校產學研基地必然包含高等學校和企事業(yè)單位雙方的本質功能——科研、教學、生產，且這三個內容不是簡單的拼湊和堆積，而是有機的結合。在產學研基地，科研不再是高校中孤立的、為研究而研究的科研，而是基于企事業(yè)單位生產需求的科研，并且科研成果能夠及時順利地轉化；教學也不再是脫離實際的、紙上談兵的夸夸其談，而是與生產實際密切結合的教學；生產不再是盲目的低技術含量的生產，而是在先進科研成果引領下的高技術生產。

二、各方的角色、職責與定位

產學研基地是高等學校和企事業(yè)單位合作的載體，在產學研基地的建立和運行過程中，雙方均承擔著一定的角色，同時具有相應的職責，處于不同地位。

1.高等學校的角色、職責與定位。

在產學研基地的建立和運行過程中，高校始終充當著牽頭者和引領者的角色。本文之所以稱高等學校和企事業(yè)單位合作建立的基地為“高等學校產學研基地”，就是因為目前高等學校和企事業(yè)單位建立的產學研基地絕大多數都是各高校從自身教學和科研需求出發(fā)，主動尋找對口的企事業(yè)單位而建立的。在這一過程中，高校是創(chuàng)意的首發(fā)者、過程的啟動者。產學研基地建立后，高校始終居于引領地位，從合作框架的搭建、合作模式的確立，到規(guī)章制度的起草、機構與人員的組成，從產學研聯動的進行，到合作雙方的交流和研討，高校都發(fā)揮積極主動的作用。

（1）對合作方進行引領

由于產學研基地的建立和運行中高等學校往往處于積極主動的地位，因此高等學校應該始終做到“主動牽手，引領前行”，以保證產學研基地建設的順利和高效。要完成這一職責，高等學校應放棄“等、靠、要”的惰性思維，充分發(fā)揮“趕、爭、先”的能動性，爭分奪秒地積極推動合作內容的落實，積極爭取對方的資源和配合，事事想在前、做在先。

（2）對基地的運行和建設進行籌劃

要確保產學研基地的正常運行，需要建立一系列規(guī)章制度，以及設置相應的組織機構和人員配備，還需要確立基地的工作模式，這些工作高校應帶頭進行研究和籌劃，發(fā)揮主導作用，并由企事業(yè)單位積極配合。

（3）對產學研的聯動進行學生、人才、研究成果的投入與管理

產學研基地運行的主要要素是“產、學、研”，主要運行模式就是產學研聯動。在這一過程中，高等學校擁有“學”和“研”兩大要素：一方面，高校有大量需要實習的學生。這些學生的派出與管理離不開高校的工作。另一方面，高校擁有眾多掌握專業(yè)前沿知識的科研人才，以及可觀的先進科研成果。對人才和成果的管理高校有著較為成熟和完善的做法，要確保人才和科研成果的有效投入，保證管理的高效，必須發(fā)揮高校的作用。

2.企事業(yè)單位的角色、職責與定位。

從現狀來看，產學研基地的建立往往由高校主動與企事業(yè)單位聯系，創(chuàng)建產學研基地，開展產學研合作，而企事業(yè)單位作為合作的接受方則處于附和和被動的地位，沒有或極少有企事業(yè)單位從自身需求出發(fā)主動與高等學校建立產學研基地。而產學研基地的運行，企事業(yè)單位基本處于被引領的地位，依然缺少主動性。如前所述，產學研基地運行的規(guī)章制度、組織機構和人員設置、合作與交流都是在高校的引領下進行的，企事業(yè)單位基本起著協助和配合的作用。

（1）對雙方的合作給予大力協助和高度配合

在產學研基地建立之初，企事業(yè)單位需要對高等學校的產學研合作意向進行研究與評估，確認符合自身利益需求時，及時做出響應。產學研基地建立運行時，企事業(yè)單位要積極滿足高校的建議和需求。對高校提出的建設方案、人員架構、規(guī)章制度等要協助落實；對高校提出的學生校外實踐、科研成果轉化、人員交流等合作內容，企事業(yè)單位要按照雙方達成的協議積極配合完成；對高等學校組織的基地建設交流和研討活動，企事業(yè)單位要積極組織合適人員參加，并按照組織方的研討主題認真準備。

（2）對產學研基地的建設積極建言獻策

雖然在產學研合作過程中，企事業(yè)單位居于被動和附和的地位，但這絕不等于企事業(yè)單位對高校的計劃和提議“毫無異議，全盤接受”。企事業(yè)單位作為合作的一方，是產學研基地運行中的獨立主體，不是客體和附屬，因此在產學研基地的運行過程中，企事業(yè)單位要對相關方案進行認真研究和評估，積極建言獻策。

（3）為產學研聯動提供場所、設備和人員

企事業(yè)單位是產學研合作的主要活動場所，是產學研基地的掛靠單位，無論是高校的學生校外實踐，還是科研成果的轉化，都要在企事業(yè)單位進行。因此，要確保產學研基地的順利運行，實現產學研的良性聯動，企事業(yè)單位就必須發(fā)揮自身工作部門的優(yōu)勢，為產學研合作的開展開放合適的場所，提供必需的設施設備，并配備規(guī)定的人員，如操作指導人員、學生的校外實踐指導教師等。

三、基地運行中的工作機制

產學研基地建立后，如何建立穩(wěn)定且高效的工作機制，確保產學研合作穩(wěn)定而持久地開展顯得尤為重要。在“我國產學研結合仍然不夠緊密，在體制和機制上還存在一些制約因素”［1］的現狀下，產學研基地運行機制問題必須認真解決。應該注意到基地合作雙方由于處于不同地位，扮演不同角色，各有特點，因此工作運行機制必然與獨立法人組織的運行機制存在許多差異。

1.合作與協調機制。

高等學校產學研基地是高校與企事業(yè)單位的合作形式，不是獨立的法人組織，因此基地的工作機制就是一種合作機制，主要包含合作內容、合作形式、溝通與協調、交流與研討等內容。

（1）合作內容

高校與企事業(yè)單位在產學研基地中的合作內容主要包括合作進行人才培養(yǎng)、聯合開展科研攻關和協調促成科研成果轉化。在人才培養(yǎng)方面，高校與企事業(yè)單位的合作主要體現在企事業(yè)單位作為高校實習教學的接收者，為實習教學的順利開展提供場所、設施設備和指導人員，而高校負責實習計劃的制訂、學生的管理、實習效果和成績的評估。當然，在制訂實習計劃和評定學生實習效果與成績時，高校必須聽取企事業(yè)單位的意見和建議，學生在基地的實習管理主要由企事業(yè)單位負責，但從總體來說，高等學校仍負有主要責任。在科研攻關方面，高校與企事業(yè)單位的合作主要表現在聯合申報科研項目，聯合建立研究院所，聯合解決技術難題方面。在科研成果轉化方面，合作主要體現在高校轉讓科研成果，如專利、發(fā)明、實用新型產品等，并提供技術指導和支持，而企事業(yè)單位主要負責提供有關平臺，為科研成果的順利投產創(chuàng)造條件。

（2）合作形式

由于產學研基地的合作雙方都是獨立的法人組織，基地的運行和有關工作的開展不可能采取命令與服從的形式，而只能采取平等協商的合作形式。這種合作形式主要有召開工作會議、設置聯合工作機構。對于基地運行和建設中的重大事項，如基地規(guī)模的擴大與縮小、合作內容的增加與變更、聯合工作機構的設置與撤銷等，通常采取聯合召開工作會議的形式，共同協商做出決定。對于基地運行和建設中的日常工作，如人員的派遣與召回、檔案的保管等，則由雙方設置的聯合工作機構承擔。這個工作機構往往是常設性的，具有較為穩(wěn)定的工作程序和規(guī)章制度，擁有較為固定的人員，可以確保雙方合作過程中日常工作的正常開展。

（3）溝通與協調

高等學校與企事業(yè)單位作為獨立的法人組織，各自具有不同的利益訴求，在雙方合作過程中，難免產生不同甚至對立的立場，甚至會發(fā)生各種形式和強度的沖突，對產學研基地的運行造成沖擊。因此，加強合作雙方的溝通，協調彼此立場，以達到彌合分歧、形成合力的局面，才能確保產學研基地運行平穩(wěn)。要加強雙方的溝通，建立一定的溝通平臺，保證各種信息及時、順暢地交換。為此，可以設置熱線電話、建立qq群或微信交流平臺等。實踐證明，對雙方的行動和立場進行有效協調，充分利用雙方建立的溝通平臺進行良好溝通是前提，合作雙方各自某種程度的妥協是基礎，雙方領導和工作人員良好的人際關系是保證，這三者對合作的正常開展意義重大，缺一不可。

（4）交流與研討

產學研基地在運行過程中，除了完成產學研的聯動，確保基地運行和建設這一主要工作順利進行，還要定期進行工作上的交流與研討。通過交流增進雙方的接觸和了解，消除誤會，建立信任。通過研討可以共同研究解決雙方合作中遇到的難題，推動基地的管理和建設向著更完善、更深入的方向發(fā)展。合作雙方的交流與研討往往通過論壇、研討會等形式。在論壇、研討會上，合作雙方的管理人員和技術人員可以就某一問題進行深入的交流和研討，交流經驗與教訓，交換意見和看法，討論困境與對策。

2.保障機制。

高校與企事業(yè)單位合作建立產學研基地后，為雙方的合作確立一種保障機制，使這種合作得以穩(wěn)固和持久，是產學研基地運行中不可或缺的。高等學校的產學研合作具有“各方目標差異，缺少長期機制”的特點［2］，要保證雙方合作的有序性和長期性，必須建立一種保障機制。此處所說的保障機制主要包括合作的動力機制、制度機制和合作體驗。

（1）動力機制

動力機制是驅使產學研合作雙方積極且緊密合作的首要因素。沒有一定的動力，雙方便不會有合作行為。產學研基地的運行，合作雙方的內在需求是合作的內在推動力，政府部門的介入是合作的外在推動力［3］。高等學校作為融教學、科研、社會服務于一體的組織，具有拓展教學空間、提高人才培養(yǎng)水平、增強科研實力、加速科研成果轉化的強烈需求，這是高等學校開展產學研合作的強大動力。企事業(yè)單位作為從事實際工作和生產的組織，希望獲取行業(yè)前沿的科技成果，進而取得最大的經濟利益或社會效益，這是企事業(yè)單位接受高等學校產學研合作的直接動力。在產學研合作過程中，政府部門通過制定政策，如稅收優(yōu)惠，加強對產學研合作的激勵與引導，通過對產學研合作的不誠信和投機行為的懲罰，對產學研基地各方的合作將起到重要的推動作用。

（2）制度機制

建立健全規(guī)章制度，使基地的運行“有法可依”、“有章可循”，使雙方的合作不因負責人的變化而變化，是高等學校產學研基地運行與建設平穩(wěn)進行的重要保障。因此，高等學校的產學研基地要想長久、有序地進行，必須重視規(guī)章制度的建設。合作雙方可從議事規(guī)則、權利義務設定、工作流程、檔案資料保管、考評與評估等方面制定有關規(guī)章制度。其中，議事規(guī)則是雙方決定基地運行中重大事項的方式和程序，屬于根本制度，必須在基地建立之初加以明確；考核與評估辦法是對雙方合作內容、程序、效果進行評估的規(guī)定，是保證雙方合作始終處于正確軌道，并不斷良好發(fā)展的保證，在產學研基地的制度機制中屬于基本制度，不可缺少。

（3）合作體驗

產學研基地的建立和運行既是雙方利益訴求的結合，又是雙方情感交流與融洽的表現。毋庸置疑，合作雙方最初是基于自身需要而進行產學研合作的，雙方在談判中簽署的一系列協議是約束雙方按要求完成規(guī)定行為的保障，但雙方在合作過程中的情感交流和愉快體驗也非常重要。單憑一規(guī)范整齊的協議和制度，不能保證基地合作雙方的良性互動，合作不會長久。合作關系親密度越高，合作伙伴之間合作得越融洽，合作的穩(wěn)定性越高。親密度與合作者之間的文化相容性、合作歷史、合作內容的價值量、合作者數目等因素有關［4］，更與雙方對合作過程的體驗聯系緊密。

［1］崔旭，邢莉.我國產學研合作模式與制約因素研究——基于政府、企業(yè)、高校三方視角［J］.科技管理研究，2010（6）：46.

［2］趙維良，趙東霞.產學研合作穩(wěn)定性分析［J］.遼寧行政學院學報，2013（1）：116.

［3］陰奇力，翟翠霞，王永坤.產學研合作的博弈分析及動力機制［J］.遼寧工程技術大學學報：社會科學版，2013，15（1）：102-103.

［4］趙維良，趙東霞.產學研合作穩(wěn)定性分析［J］.遼寧行政學院學報，2013（1）：117.

本文是秦皇島市科學技術研究與發(fā)展計劃軟科學研究計劃項目 《高等學校產學研基地運行機制研究》（項目編號201101A547）、2012年燕山大學教學改革研究項目 《畢業(yè)設計和學生專業(yè)綜合能力培養(yǎng)及實踐教學基地建設》（項目編號jg201204）的部分成果。