近期新政一覽

6月1日起電信業(yè)實施營改增

財政部、國稅總局日前印發(fā)《關(guān)于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，明確從2014年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍。

《通知》明確了電信業(yè)服務(wù)納入財稅[2013]106號文件規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)范圍。根據(jù)《通知》，基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率，為境外單位提供電信業(yè)服務(wù)免征增值稅。改革實施后，營業(yè)稅制中的郵電通信業(yè)稅目將相應(yīng)停止執(zhí)行。

《通知》還明確，在2015年12月31日以前，境內(nèi)單位中的一般納稅人通過衛(wèi)星提供的語音通話服務(wù)、電子數(shù)據(jù)和信息的傳輸服務(wù)，可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

新《商標法》5月1日起實施

國家工商總局召開新《商標法》實施新聞發(fā)布會，介紹新《商標法》修改的重點內(nèi)容， 并對工商部門貫徹落實新《商標法》的工作作了說明。新《商標法》從方便申請人、規(guī)制不正當競爭行為、加強商標專用權(quán)保護等方面，調(diào)整完善了商標注冊管理制度，將于5月1日起正式實施。

新《商標法》將商標初步審查時限規(guī)定為9個月，并規(guī)定了異議案件和各類復(fù)審案件等審理時限；擴大商標注冊的客體，將聲音商標納入到可申請注冊的范圍；明確商標電子申請的法律地位；增加“一標多類”的申請方式等，進一步簡化申請手續(xù)，值得關(guān)注的是，新《商標法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營者將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。違反這一規(guī)定的，將面臨工商部門10萬元罰款。廣東省工商局商標管理處處長吳勵超表示，對于新規(guī)實施前已經(jīng)進入流通領(lǐng)域的“馳名商標”產(chǎn)品，將不予查處，而在5月1日后印有該字樣的產(chǎn)品將不準進入流通領(lǐng)域。

商務(wù)部出臺新政：境外投資主權(quán)由企業(yè)掌控

4月16日，商務(wù)部發(fā)布了《境外投資管理辦法（修訂）（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），5月15日前向社會公開征求意見，以進一步促進和發(fā)展境外投資，提高境外投資便利化水平。這是2009年3月16日商務(wù)部發(fā)布《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2009年第5號，以下簡稱“2009年5號令”）以來商務(wù)部對于《境外投資管理辦法》的第一次修訂。相比于2009年5號令，征求意見稿更加清晰明確并為企業(yè)的實務(wù)操作提供了更多便利。

國辦：擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面

國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》。《意見》要求，要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，完善保費補貼政策。提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣的縣級保費補貼。

《意見》部署，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。重點發(fā)展關(guān)系國計民生和國家糧食安全的農(nóng)作物保險、主要畜產(chǎn)品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險。推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務(wù)。

《意見》要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，鼓勵各地區(qū)因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點。創(chuàng)新研發(fā)天氣指數(shù)、農(nóng)村小額信貸保證保險等新型險種。

《意見》指出，完善保費補貼政策。提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣的縣級保費補貼。

《意見》要求，加快建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制，增強對重大自然災(zāi)害風險的抵御能力。

《意見》稱，加強農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平。

“史上最嚴環(huán)保法”出臺

4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過《環(huán)境保護法》修訂草案。該部新法規(guī)定對違法排污企業(yè)無限期按日連續(xù)處罰，罰款上不封頂，同時建立“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案并向社會公布，等等。因此，業(yè)界普遍稱其為“史上最嚴環(huán)保法”。

養(yǎng)老設(shè)施用地政策出臺

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》精神，大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，國土資源部制定的《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》23日對外公布。

《意見》細化了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策，對經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的、民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的取得，進行了規(guī)定。鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。

證監(jiān)會新政出臺 基金子公司終結(jié)“野蠻生長”

隨著中國證監(jiān)會《關(guān)于進一步加強基金管理公司及其子公司從事特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)風險管理的通知》的下發(fā)，5月1日起，監(jiān)管層對基金管理公司及其子公司專戶業(yè)務(wù)實施備案管理，《通知》除了重申子公司開展業(yè)務(wù)應(yīng)當守住的底線要求和禁止性行為，對成立不滿一年或者其管理的公募基金規(guī)模低于50億元的基金管理公司，證監(jiān)會還將暫緩審核其設(shè)立子公司的申請。這意味著基金子公司“野蠻生長”的時代或?qū)⒔K結(jié)。

按照《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點辦法》要求，基金管理公司應(yīng)當設(shè)立專門的子公司，通過設(shè)立專項資產(chǎn)管理計劃開展專項資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。基金設(shè)立子公司僅有注冊資本不低于2000萬元的限制，在業(yè)務(wù)風險資本和凈資本等方面缺乏“硬杠杠”。

較之傳統(tǒng)公募基金業(yè)務(wù)，基金資管專項業(yè)務(wù)無論是對客戶數(shù)，還是最低募集規(guī)模要求等條件都比較寬松。同時，由于發(fā)展時間短，沒有凈資本約束，基金資管專戶既沒有遭遇“剛性兌付”挑戰(zhàn)，在許多投資標的上也沒有限制。

保監(jiān)會再為險資投資松綁

4月18日，中國保險監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站發(fā)布《中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于修改〈保險資金運用管理暫行辦法〉的決定》，修訂后的辦法調(diào)整了保險資金運用比例，并要求自2014年5月1日起施行。

通知指出，新的保險資金運用管理辦法將第十六條修改為：“保險集團公司、保險公司從事保險資金運用應(yīng)當符合中國保監(jiān)會相關(guān)比例要求，具體規(guī)定由中國保監(jiān)會另行制定。中國保監(jiān)會可以根據(jù)情況調(diào)整保險資金運用的投資比例”。

而按照今年早些時候保監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于加強和改進保險資金運用比例監(jiān)管的通知》，權(quán)益類資產(chǎn)、不動產(chǎn)類資產(chǎn)、其他金融資產(chǎn)、境外投資的賬面余額占保險公司上季末總資產(chǎn)的監(jiān)管比例分別不高于30%、30%、25%、15%。分析人士指出，這意味保險資金投資權(quán)益類投資比例上限由之前的25%提到了30%，保險公司可將更多的資金投入到股市中去。