我國(guó)農(nóng)村高等教育消費(fèi)現(xiàn)狀研究

陳 霞

（蘭州大學(xué)教育學(xué)院，甘肅蘭州 730000）

0 引言

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國(guó)居民的收入水平有較大幅度的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)教育消費(fèi)的發(fā)展。但是教育消費(fèi)中存在高收費(fèi)、亂收費(fèi)以及教育腐敗等現(xiàn)象。高校擴(kuò)招后農(nóng)村大學(xué)生增多，在2004年全國(guó)普通高校招生報(bào)名人數(shù)總計(jì)723萬(wàn)名，其中農(nóng)村考生人數(shù)為398萬(wàn)名，首次超過(guò)城市考生，意味著農(nóng)村家庭將成為高等教育的主要需求群體，但是農(nóng)村由于各種原因，導(dǎo)致教育消費(fèi)水平低，存在著諸多的不合理因素，影響社會(huì)公平和和諧發(fā)展。

1 教育消費(fèi)研究概述

教育消費(fèi)是在近年來(lái)才收到關(guān)注的一個(gè)概念，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)者們都是更傾向于研究教育的投資，特別是在人力資本理論的推動(dòng)下，人們更多地從教育投資的角度來(lái)看教育的市場(chǎng)需求和人才培養(yǎng)，而絕口不提教育消費(fèi)，認(rèn)為這樣會(huì)誤導(dǎo)人們，減少人們對(duì)于教育的投入；20世紀(jì)70年代隨著人們對(duì)于教育認(rèn)識(shí)的加深、有形消費(fèi)品市場(chǎng)的蕭條以及大學(xué)畢業(yè)生難找工作都表明人力資本理論的許多論斷與現(xiàn)實(shí)并不吻合，風(fēng)靡一時(shí)的人力資本理論遇到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，迫使人們從一個(gè)全新的角度來(lái)審視教育的作用，教育消費(fèi)的提出就具有的現(xiàn)實(shí)意義。

教育消費(fèi)是一種較高層次的消費(fèi)，屬于文化消費(fèi)的范疇，它不同于一般的消費(fèi)，具有自身的一些特質(zhì)，包括消費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)期性、消費(fèi)目標(biāo)的多樣性、消費(fèi)與投資相結(jié)合等。就內(nèi)容來(lái)講，教育消費(fèi)包括居民子女的教育支出、成人自身提高的培訓(xùn)以及繼續(xù)教育的支出。在本論文中，主要研究的是家庭對(duì)于子女的教育支出這一項(xiàng)。

2 我國(guó)農(nóng)村教育消費(fèi)（高等教育）中存在的問(wèn)題

近年來(lái)農(nóng)村對(duì)高等教育的消費(fèi)需求很快，促進(jìn)了高等教育的發(fā)展，也培養(yǎng)了一大批人才，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高等教育普及化，農(nóng)村大學(xué)生已經(jīng)成為高校中龐大的學(xué)生群體,而高額的學(xué)費(fèi)以及生活費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用卻成為這些學(xué)生進(jìn)入高校乃至完成學(xué)業(yè)所難以跨越的障礙，使得農(nóng)村家庭教育消費(fèi)水平較低。

表1 城市、農(nóng)村人均收入情況（單位：元）

2.1 農(nóng)民人均純收入水平低

農(nóng)民人均純收入水平低是造成農(nóng)民教育消費(fèi)力低下的根本原因，從表1可知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，盡管今年來(lái)農(nóng)村居民的人均純收入都在增加，但是相比較城市居民，增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，我國(guó)農(nóng)村家庭收入絕對(duì)數(shù)還是偏低,2005年城鄉(xiāng)家庭收入比為3.2∶1。這充分顯示出我國(guó)農(nóng)村家庭收入的絕對(duì)數(shù)較低，原因主要有：糧食價(jià)格偏低、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民增收的途徑不多以及農(nóng)民社會(huì)地位較低，資源較少，是一個(gè)較為弱勢(shì)的群體等。所以，總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村家庭收入水平較低，這就影響高等教育的消費(fèi)。

2.2 教育成本支出增加,導(dǎo)致因教反貧現(xiàn)象。

高等教育消費(fèi)是一個(gè)較高層次的文化消費(fèi)，所以對(duì)于很多較為貧窮的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，高等教育還是一個(gè)相對(duì)奢侈的消費(fèi)品。我國(guó)自1989年在高等教育中開(kāi)始收費(fèi)，1997年高等學(xué)校實(shí)行“招生并軌”，學(xué)生開(kāi)始繳費(fèi)上學(xué)，大學(xué)學(xué)費(fèi)多在4500～5000元/年左右，其中東部地區(qū)高校的學(xué)費(fèi)普遍高于中西部地區(qū)，在個(gè)別學(xué)校專(zhuān)業(yè)，不同學(xué)費(fèi)也有所差別。以A大學(xué)為例，外語(yǔ)學(xué)院以及較多的理科院校的學(xué)費(fèi)較高；住宿費(fèi)根據(jù)住宿條件的不同一般集中在600～1500元之間，即使生活費(fèi)追加費(fèi)用按照每個(gè)月500元左右的話(huà)，大學(xué)生每年所需的費(fèi)用粗略計(jì)算為10000元左右。

表2清晰完整地給出了目前我國(guó)農(nóng)村家庭收入與高等教育消費(fèi)矛盾的現(xiàn)狀，如果農(nóng)村家庭愿意選擇高等教育，由于可支配收入較少、儲(chǔ)蓄不足，導(dǎo)致家庭縮減其他開(kāi)支或者是借貸。加之，教育收益有長(zhǎng)期性和不確定性的特定，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2001年115萬(wàn)高校畢業(yè)生的一次就業(yè)率分別為本科生80%、專(zhuān)科生40%；2002年，145萬(wàn)高校畢業(yè)生中將近37萬(wàn)學(xué)生離校時(shí)找不到工作。居民對(duì)高等教育的預(yù)期收益與現(xiàn)實(shí)存在巨大的落差，導(dǎo)致農(nóng)村家庭在選擇高等教育之后，生活困難，經(jīng)濟(jì)貧困。

2.3 高等教育消費(fèi)在各個(gè)地區(qū)發(fā)展的不平衡

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域間的不平衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致各地區(qū)高等教育的消費(fèi)水平的不平衡，具體體現(xiàn)在2個(gè)方面：城市和農(nóng)村高等教育消費(fèi)的不平衡以及不同地區(qū)農(nóng)村的高等教育消費(fèi)的不平衡。城鄉(xiāng)貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大一定程度上造成了城鄉(xiāng)之間的高等教育消費(fèi)的差距。調(diào)查研究表明，東部地區(qū)的農(nóng)村家庭收入普遍高于內(nèi)陸農(nóng)村家庭收入，但是在進(jìn)入大學(xué)時(shí)，面對(duì)的是統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家并沒(méi)有因地制宜，考慮各個(gè)地區(qū)的居民家庭收入對(duì)高等教育消費(fèi)的可承受的范圍，按照整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致高等教育消費(fèi)在各個(gè)地區(qū)的發(fā)展不平衡。

表2 農(nóng)村家庭教育可承受能力指標(biāo)情況

2.4 政府教育投入不夠

2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.28%，比2011年增加0.32個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)的最高值。盡管如此，我國(guó)的財(cái)經(jīng)性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例還是低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且實(shí)際的經(jīng)費(fèi)又低于既定的指標(biāo)。加上教育投入體系不完善，中西部地區(qū)教育投入資金明顯少于東部地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的教育關(guān)注度也較少。對(duì)于農(nóng)村貧困生的資助體系還不完善，加之農(nóng)村教育資源的短缺，以及信息等較為閉塞，相對(duì)于城市大學(xué)生而言，銀行缺乏放貸積極性及部分農(nóng)村大學(xué)生不按時(shí)還貸也在一定程度上造成農(nóng)民教育消費(fèi)力低。

3 解決我國(guó)農(nóng)村家庭高等教育消費(fèi)水平低的對(duì)策

3.1 加大對(duì)高等教育的財(cái)政投入和調(diào)節(jié)

政府要盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)的財(cái)經(jīng)性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%，達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的平均數(shù)，要加大對(duì)于高等教育的財(cái)政投入。政府要積極調(diào)整教育資源的分配結(jié)構(gòu)。要努力縮小人均教育投資的地區(qū)差異，大力扶持中西部地區(qū)的教育事業(yè)；應(yīng)將教育事業(yè)費(fèi)用向農(nóng)村地區(qū)教育傾斜，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),并考慮適當(dāng)開(kāi)征針對(duì)城市居民的教育稅，提高城市居民在教育稅費(fèi)上的分擔(dān)水平，使不同地區(qū)的學(xué)生及家長(zhǎng)均能合理分擔(dān)教育成本。

3.2 把生源地地區(qū)收入水平作為學(xué)費(fèi)多少的依據(jù)

我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)等發(fā)展不平衡,但是國(guó)家對(duì)于高等教育學(xué)費(fèi)的制定并沒(méi)有考慮這個(gè)因素，學(xué)校的學(xué)費(fèi)沒(méi)有地區(qū)梯度，采用標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)制度；由于東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍高于西部地區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入存在較大的差距，如果都按一種標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)勢(shì)必會(huì)對(duì)家庭收入偏低的家庭造成巨大的壓力，將學(xué)生生源地地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平作為其繳納學(xué)費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的學(xué)生降低學(xué)費(fèi)，將會(huì)大大改善農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.3 構(gòu)建多元化的資助體系

貧困學(xué)生絕大部分來(lái)自農(nóng)村家庭,國(guó)家和學(xué)校對(duì)其提供更多幫助既是重要的，也是必要的，主要從以下幾方面來(lái)進(jìn)行：（1）國(guó)家應(yīng)切實(shí)有效地實(shí)行學(xué)費(fèi)減免制度，該減則減，該免則免，使更多符合條件的學(xué)生得以順利完成學(xué)業(yè)。（2）學(xué)校為學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位，在鍛煉實(shí)踐的同時(shí)也間接減少農(nóng)村家庭的教育開(kāi)支，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（3）不斷完善國(guó)家助學(xué)貸款政策。完善大學(xué)生個(gè)人信用系統(tǒng)，加強(qiáng)借貸學(xué)生與銀行之間的交流與溝通，同時(shí)加大高校利用國(guó)家財(cái)政資金對(duì)學(xué)生辦理無(wú)息貸款的力度。（4）高校應(yīng)為更多優(yōu)秀的農(nóng)村貧困大學(xué)生提供獲得獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)，確保國(guó)家助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金等形式得到有效的應(yīng)用。

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