古巴共產黨如何加強作風建設

古共對發展黨員的條件非常嚴格，每個新黨員必須接受100個小時的黨性教育。古共干部基本平民化，依靠示范和榜樣在群眾中享有崇高的威望。在古巴，領導干部不搞生活特殊化，領導干部和普通居民混居在普通居民區內，沒有為干部專門興建的高級住宅區。在商品供應上，各級干部與群眾一樣到國營商店憑證排隊購買定量的食品和日用品。在用車上，允許為部級以上領導干部配備專車，但禁止乘坐高檔進口車，領導人到地方視察或集體活動一般用面包車。在從業限制上，部以上干部及其家屬禁止在企業兼職或擔任名譽職務，高級領導干部的子女不允許經商。古共中央要求，各級黨組織包括省、市黨委和各基層支部，每月討論一次預防和懲處腐敗問題，檢查本地本單位有沒有傾向性問題，出現問題時要及時糾正。

古共特別注意尊重廣大黨員的民主權利，每項重大決策出臺前，首先要在廣大黨員中進行討論，征求意見。勞爾主政以來，古共先后就國家內外政策、轉變黨的作風以及經濟社會模式更新等重大議題組織全國大討論。2007年的第一次大討論集中查找了古巴經濟、社會、外交等方面存在的問題及原因，510萬黨員群眾參加了21萬次討論會，提出130多萬條意見、建議。2009年的第二次大討論組織引導各單位和社區查找自身工作存在的問題。2011年“六大”前夕，古共就經濟社會模式更新議題組織第三次討論會，共有891萬人參加主要文件《綱要》的討論，超過300萬人發言，提出了78萬多條意見和建議，文件草案中68%的內容進行了相應調整。古共強調，即使是最好的政策，如果大多數群眾不理解、有顧慮，寧愿等待時機成熟再加以實施。2012年1月，古共首次召開全國代表會議，會議主要文件草案提前3個月公布，各級黨團組織圍繞黨的日常運轉、工作方式、政治思想、干部政策等提出100多萬條意見、建議。

古共認為，任何執政黨的根基都在于人民群眾的認同和擁護。古共提出“四個一切”的原則：“一切立足于群眾，一切依靠群眾，一切重大決定要廣泛聽取群眾的意見，一切活動要有群眾的配合。”古共設有專門的輿情調查中心和群眾意見調查中心，了解民情民意，提供決策參考。古共中央規定，領導干部必須經常深入基層，傾聽群眾的意見。每個政治局委員每年至少6次率中央視察組到地方視察，每到一個地方都要召開干群聯系會議，聽取群眾意見，回來后要撰寫視察報告，并在黨報上公開發表。

自六大以來，古共每年召開兩次中央全會，檢查經濟社會模式更新進展情況。二是實行黨政領導任期制。規定重要領導崗位任職不超過兩屆，1959年古巴革命勝利以來的領導人職務“終身制”被正式廢除。勞爾第二個也是最后一個任期將于2018年結束。三是實行集體領導，成立政治局委員會，定期研究決定重大問題。四是實行黨政分開，減少黨對政府具體事務的干擾，在部分省份試點議政分離，將省政府與省人大原議行合一的行政管理分開。五是進行機構改革和人事調整，合并或撤銷職能重疊的政府部委。

古共對黨內腐敗案件的處理極為嚴厲，領導干部貪污受賄300比索（約1800元人民幣）以上者予以撤職，情節嚴重者開除黨籍。1989年以來，先后有6名政治局委員因腐敗、瀆職等被撤銷黨內外職務，有的甚至被處以極刑。近兩年來先后有5名部級領導和多名國有企業高管因貪污被判刑。

勞爾·卡斯特羅強調，“必須將腐敗控制在踝關節以下，決不能讓它達到我們的脖子位置。”古共建立了一整套監督機制，建立獨立的監察審計部，切斷監督者與被監督者之間的利害關系。古共的領導干部時刻在群眾的監督之下，上自中央政治局委員，下至基層單位領導人，在下班后與普通居民一樣，要接受居住地保衛革命委員會的管理和監督。保衛革命委員會有義務向黨政干部所在單位報告他們及其家屬和子女在社區的表現，對黨政干部的年度考核、任用和選拔也有發言權。 （據中紀委監察網 冉 剛/文）endprint