全面把握貫徹整風精神的實踐要求

趙樂際

習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，堅持民主集中制，開展批評和自我批評，嚴格黨內生活，加強黨的團結統一，是保證黨的創造力凝聚力戰斗力的重要法寶，是我們黨區別于其他政黨的鮮明標志。總書記強調的這“四大法寶”，為我們在新時期貫徹整風精神指明了方向。

第一，要以民主集中制為核心維護黨的集中統一。

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。我們黨就是靠民主集中制這種制度設計，來實現自我調節、自我糾錯、自我完善，來解決黨內的矛盾和問題、集中全黨的智慧、凝聚全黨的力量。大家看看黨的十八屆三中全會《決定》，加強民主集中制建設，是放在黨的建設制度改革總要求里強調的，充分說明其重要性。毛澤東、鄧小平同志都說過，民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。

貫徹民主集中制，要堅決落實“四個服從”。這是黨最基本的組織原則。一直以來，相信組織、把服從組織視為生命，是黨員干部最可貴的品質。我們說貫徹整風精神，首先要檢查是否做到了這一條。“四個服從”，最重要的是全黨服從中央，自覺維護中央權威，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級領導班子、每個黨員干部，都要牢固樹立政治意識、大局觀念，正確處理保證中央政令暢通和創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署，都必須以堅決貫徹中央精神為前提。

貫徹民主集中制，要抓住議事決策這個重要環節。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，真正把集體領導與個人分工負責結合起來，把統一意志與集思廣益結合起來。民主討論要暢所欲言，充分聽取各方面的意見；決定一旦作出，就要雷厲風行，不折不扣落實。

貫徹民主集中制，要加大教育督查力度。這些年來，各級領導班子都有不少議事規則，問題是在一些地方落實不到位。有的討論問題會上不說、會后亂說，有的為一點部門權力、個人權力爭得不可開交，有的個人意見不被采納就很不高興，有的重大問題不經班子充分醞釀，有的議而不決、決而不行。解決的辦法，一是靠教育，使領導干部熟悉民主集中制的規矩、懂得民主集中制的方法；二是靠督查，考察領導班子，要看日常運轉和決策執行情況，對貫徹執行民主集中制不力、發生重大偏差和失誤的，要追究責任。

第二，要以批評和自我批評為武器開展積極健康的思想斗爭。

延安整風為什么取得那么好的效果？毛澤東同志有一個分析，就是因為開展了正確而不是歪曲的、認真而不是敷衍的批評和自我批評。第一批黨的群眾路線教育實踐活動也是這樣，大家真正拿起了批評和自我批評的有力武器，專題民主生活會開得嚴肅活潑、很有成效，找準了問題、推動了整改，自身得到提高、群眾也認可。實踐證明，積極健康的思想斗爭，對純潔黨的隊伍、加強執政黨自身建設，非常重要、作用很大。

開展批評和自我批評，要出以公心。這個“公”，就是為了黨和人民的事業，為了保持黨的生機活力。對自己的缺點和錯誤要敢于正視、主動改正，“人誰無過？過而能改，善莫大焉”，這是古人所說的君子之道；對別人的缺點和錯誤要敢于指出，堅持“團結—批評—團結”的公式，有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態度，這也應該成為黨內的同志之道。

開展批評和自我批評，誠懇的態度很重要。精誠所至，金石為開。誠心誠意溝通思想，推心置腹交換意見，非但不會傷害同志，反而會贏得理解和信任。作為批評者，要有“勸善規過乃益友”的境界；作為被批評者，要有“聞過則喜、從善如流”的胸懷。

開展批評和自我批評，要實事求是、讓人心悅誠服。黨內批評要防止主觀武斷和把批評庸俗化，說話要有根據。打鼓打到點子上、批評點到穴位上，不夸大也不縮小，當面指出而不背后議論，真正達到既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。

第三，要以嚴格組織生活為載體純潔黨的隊伍。

嚴格的組織生活，是保持黨的先進性和純潔性的重要保障。許多同志都有這樣的體會，一次要求嚴、有實效的組織生活，使人刻骨銘心。這次黨的群眾路線教育實踐活動，相信會使很多同志終身難忘。黨內生活松一寸，黨員干部隊伍就散一尺。只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百毒不侵、百煉成鋼。

嚴格組織生活，首先是要堅持。堅持什么呢？就是“三會一課”、主題黨日活動、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評議等。這些好制度、好做法，都要真正堅持下來、嚴格起來。特別是各級領導干部，不能以忙為借口，不參加組織生活。

嚴格組織生活，重要的是加強。在哪些地方加強？從調研的情況看，黨政機關、國有企事業單位等需要加強，非公有制企業、社會組織和流動黨員等領域更需要加強。有的黨組織開展活動少，有的活動質量不夠高，有的組織覆蓋還不到位。麻繩最容易從細處斷。這些地方“掛了空擋”，對我們整個黨的執政基礎，會造成很大的危害。一定要一個領域一個領域地分析，真正做到有人想、有人抓、有人管，做到全覆蓋、起作用、有實效。

嚴格組織生活，貴在不斷創新。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的不斷發展，人們的思維、工作、生活、交往方式發生很大變化，流動性大大增強。黨的組織生活，根本功能沒有變、也不能變，但是方式方法必須與時俱進。“不日新者必日退”。我們開辦共產黨員網、共產黨員電視欄目、共產黨員手機報，許多地方建立“黨務通”平臺、“萬村網頁”、黨建微博等，增強了組織生活的吸引力、影響力。各級黨組織要積極適應新情況、善于運用新手段，使開展的活動黨員干部愿意參加，講的道理黨員干部愿意接受。嚴格黨內組織生活，還要與各個領域的行政管理、行業管理、社會管理結合起來，與各項工作、與黨員群眾的需求結合起來。

第四，要以堅持黨性原則為基礎增強黨的團結。

團結的前提是增強黨性。失去黨性，就容易形成沒有原則的小團體。有的在團結上出現這樣那樣的問題，根子都是黨性不強、私心作怪。增進團結，必須在增強黨性上下功夫，堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨，牢記黨對干部的要求，講黨性、顧大局、守紀律，坦蕩做人、謹慎用權，光明正大、堂堂正正。endprint

要為了黨和人民的事業而團結。全面深化改革，是新的時代條件下新的偉大革命；全面建成小康社會，關乎十幾億人過上幸福美好的生活。事業總是許許多多人、一點一滴干出來的。為了實現黨確定的宏偉目標，為了完成艱巨繁重的任務，大家走到一起，決不能鬧無原則糾紛，決不能為個人利益爭來爭去，一定要堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一。

要真心誠意地維護團結。團結需要信任。信任別人是一種境界和要求，被人信任是一種幸福和責任。同志間要真誠相待、坦誠相見，相互信任、相互支持。要像愛護自己的眼睛一樣，真心維護團結。團結不是一團和氣，不是你好我好大家都好，整風就包括整頓這種庸俗之風。發現問題就要指出來、就要解決，違背原則就要堅決抵制、堅決糾正。

第五，要以解決問題為導向整治組織渙散、紀律松弛等現象。

運用好“四大法寶”、弘揚整風精神，著眼點是，為了黨和人民的利益堅持好的、改正錯的；基本方針是，懲前毖后、治病救人；基本方法是，拿起批評和自我批評的武器，知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉；要達到的目的是，除思想之塵、祛行為之垢、真正解決問題。

要解決制度執行不嚴的問題。制度決不能成為一紙空文，否則整風、改作風都是一句空話。對各項制度，各級各部門都要盯住執行、抓好落實，一抓到底、抓出成效。比如，健全改進作風常態化制度，就要聚焦“四風”問題，堅持不懈抓好中央八項規定精神的落實，堅持不懈抓好《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的落實，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭去抓，鍥而不舍、馳而不息地去抓。再比如，整治選人用人不正之風，有很多制度規定，近期還出臺了《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》等，關鍵還在落實。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選、不守規矩、不嚴格把關、說情打招呼等行為，必須通過專項檢查、立項督查、問題倒查等嚴厲整治。還有，解決超職數配備干部、超規格提高職級待遇、領導干部在企業兼職（任職）等問題，都必須以良好作風推進相關制度的落實。

要解決日常管理不嚴的問題。弘揚整風精神，需要體現在民主生活會上、體現在批評和自我批評上，也需要體現在日常的嚴格管理上。風起于青萍之末。整風要抓小抓早抓預防。這里面，很重要的是近距離接觸干部，對黨員干部參加組織生活、工作學習等情況，要及時了解、全面掌握。有一個現象要引起重視，就是不換屆不談話、不考察不了解、不暴露出大問題不重視、干部不上門不約談。這些都要通過具體的制度安排認真加以解決。落實請示報告制度，是嚴格日常管理的重要措施。今年初印發了《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》，下半年要按照3%—5%的比例，集中開展隨機抽查核實，對重點對象進行重點抽查。對瞞報漏報不報、發現問題的，要嚴肅查處。

要解決責任追究不嚴的問題。在這方面，也有很多制度，包括《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等。落實的根本點，是解決好問什么責、誰來問責、怎么問責的問題。追究的具體情形、實施主體、方式程序、措施辦法，都要明確。各級黨委在落實責任追究上，一定要承擔起主體責任。

（節選自《以整風精神嚴格黨內生活》）endprint