教育管理者開展民意調查的做法及作用

宮巖

【中圖分類號】G40-051 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）5-0066-01

教育管理者深入基層，了解教育教學中存在的問題，除了常見的走訪調查、師生談話、民主測評等方法外，還有一種就是開展民意調查，及時掌握學校管理中存在的不足之處及需要改進之處，它對于促進學校各項工作順利開展具有重要意義。

我們的做法是：每一張問卷列出40條，讓被調查者(主要是學生、教師、校長、家長，社會上其他公民也可使用)根據各自的直覺和邏輯、認識和感情，選擇出相對最重要的10條即可。問卷不針對任何個人，因此，真實性較高，調查問卷不傷害任何個人，調查問卷的設計是半封閉與開放式相結合的。所謂"半封閉式"，是指每一張問卷內的40條意見相對固定，可以允許使用者"微調"；所謂"開放式"，是指答案還允許被調查者寫出不同于這40條的其他任何意見。在學校使用問卷，主要是以班級為單位進行調查，回答后以舉手的方式進行統計，這樣較為簡單易行，效率較高。

根據系統科學的反饋原理，我們認為，民意調查的結果如果不及時反饋，就失去了調查的教育意義。雖然進行教育民意調查的過程本身，就是一個教育過程，但每一"個體"如果不知"群體"的看法，即不了解調查統計的結果，就不了解自己的行為如何才能符合"民意"。將調查的統計結果反饋給教師群體、學生群體、校長群體、家長群體，使"群體"了解"群體"的看法，就會使大家明確目標，通過多次反饋，從而有效地、普遍地提高教育素質和改進工作。例如：把學生群體的看法及時反饋給教師、校長、家長；把教師、校長、家長的看法及時反饋給學生；把一個地區的校長們(30名至50名校長，根據統計學原理，在民意調查中，樣本數達到30人至50人，便具有統計意義了)的看法及時反饋給教師、學生、家長；把教師、學生、家長的看法及時反饋給校長等等。這種把群體的看法及時反饋給群體的工作，過去往往重視不夠。因此，我們必須要增強民主意識，增強科學意識，遵從反饋原理。

根據系統科學的有序原理，我們認為，僅僅把民意調查局限在學校范圍之內，封閉起來，不利于提高教育質量。教育調查問卷中有優秀家長的素質調查，因此有關調查的結果無疑應反饋給家長。同時，利用召開家長會的機會，對家長們進行普遍的調查是很有必要的。我們認為，對中觀教育系統（"學校-班級"這樣的系統）內的教師、學生、校長、家長最好采用普查式的民意調查，即全面整體調查；此外，還應定期在社會上進行抽樣式的民意調查，以便做橫向的比較。普查過程是教育過程。抽樣是為了迅速了解民意。在教育民意調查中，重視開放的原則，這才符合系統科學的原理。

系統科學告訴我們，非平衡態系統內的各要素之間存在著非線性相互作用，因而在時空中具有非均勻性、非對稱性和相干性這樣三個特點。首先，"非均勻性"表現在相互作用的方式和結果會依地點、時間、條件、范圍的不同而發生變化。把這一特點應用在教育民意調查上，則知調查統計結果在各地、各校、各班，以及今年、去年、明年等，將不會是一致的。實際調查統計結果表明了這種不一致性，是非均勻的。這恰好說明了中觀教育系統是一個非平衡系統。其次，"非對稱性"表現在參與相互作用的諸要素所處的地位與所起的作用是不同的。把這一特點應用在教育民意調查上，則知學生、教師、校長、家長、社會其他成員對于優秀教師的素質、優秀學生的素質、優秀校長的素質、優秀家長的素質等等的調查統計是不一樣的，是非對稱的。用社會學的語言說，就是"角色"不同，認識與感情便有所差異。實際調查結果表明了這種非對稱性，這恰好又說明了中觀教育系統是一個非平衡系統。最后，"相干性"表現在相互作用的諸要素在相互制約、相互干擾中喪失自身的完全獨立性，從而形成一定的整體性。把這一特點應用在教育民意調查上，則知從調查表中選擇出的所占比例較大的各項之間并非各自獨立的，而是有一定的相關性，形成一個優秀教師、優秀學生、優秀校長、優秀家長的整體素質。實際調查結果表明了這種相干性，這恰好又說明了中觀教育系統是一個非平衡系統。這使我們認識到，中觀教育系統可形成真正的"自組織系統"，而教育民意調查的統計分析與及時反饋，正可以充當"自組織"的重要手段之一。