中職學校人事制度的改革與創新

李成山 譚淑紅

【摘要】作者結合工作經歷，總結了商業學校職業教育大發展中，人事制度與時俱進、同步發展所進行的系列改革和創新。

【關鍵詞】人事制度 改革創新

【中圖分類號】G472.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）5-0044-02

大連商業學校成立于1965年，是一所中職學校，商業學校在辦學實踐中，根據職業教育特點和人才培養要求，提出 "突出品行教育，突出技能教育"（簡稱"兩個突出教育"）的辦學思想，多年來，人事工作以"兩個突出教育"辦學思想為指導，進行系列的改革與創新，為學校的發展提供人力資源保障，促進了學校各項事業又好又快發展。

一、創新機構管理模式，建立學生校部兩級管理

2003年以來，由于在校生人數成倍增加，單純由學生處管理管不過來，管不到位，所以學校多年來一直堅持的一級管理面臨著挑戰，學校領導班子認真調研，大刀闊斧地對學校的管理模式進行改革，學生由一級管理改革為兩級管理，根據專業特點，共組建成七個教學部，這樣學生由原來的單純依靠學生處管理改革為由學生處和教學部共同管理，這樣可以調動全校的力量來管理學生，將教學與學生管理結合起來，充分發揮教師教書育人的優勢。

兩級管理體制明晰后，為了強化學生的品行教育，學校制定了《學生品行教育工作總體規劃》，學生處和七個教學部共同制定了多項規章制度，如《兩級管理學生一日常規考核細則》、《宿舍管理細則》、《實習學生管理細則》、《班主任管理辦法》等相關制度，實行校部兩級管理，極大地調動了各教學部的積極性，使教學工作與學生管理緊密地結合起來，從根本上解決了教、管分離的矛盾，學生的精神面貌有了很大改觀。

二、創新用工體制，建立多元化用工模式

隨著國家大力發展職業教育，學校招生規模的不斷擴大，出現了學校辦學規模與人事編制不同步發展的問題，特別是 "雙師型"教師的引進受到了限制。我校多方出擊，努力拓展用工渠道，建立多元化的用工體系，彌補編制的不足。通過修訂引進人才政策、提供優惠待遇、創造良好工作環境，將高層次、專業化人才吸引充實到師資隊伍中去。我們根據聘用人員的崗位、年齡、身份等特點，根據國家新出臺的《勞動合同法》簽訂勞動合同，委托所在區域的人才市場做人事代理來進行管理；吸引兄弟學校或社會上已退休的能工巧匠，與學校簽訂勞動協議，做學校的外聘老師，在校內管理中，遵循同崗同酬的原則，讓他們在工資、福利上與在編人員保持同步，為了保持政策的連續性和穩定性，學校制定了一系列用工管理制度，如《教職工調入調出管理辦法》、《勞動合同用工管理辦法》（試行）、《勞動協議人員管理辦法》（試行）。人事編制、勞動合同、勞動協議，這三種管理方式相輔相承、互為補充，改革了學校傳統的人事管理模式，探索事業單位與企業接軌的新的人力資源管理模式，為學校和諧發展、科學發展奠定了堅實的人力資源基礎。

三、創新人員管理模式，實行雙向選擇、競聘上崗

自2003年起，我校每隔三至四年進行一次中層干部競聘上崗、教職員工雙向選擇上崗。學校按照精簡、統一、高效的原則，充分聽取教職工意見，聘請人力資源專家反復論證，調整了學校的機構設置，確定了崗位職責、崗位職數、崗位級別，首先進行中層干部的雙向選擇、競聘上崗，再由中層干部根據部門職責、崗位職責、崗位要求等，進行雙向選擇成員。

中層干部的競聘上崗是按照這樣的程序進行的：公布中層干部職數和各部門負責人任職資格；參加競聘者申報、競聘述職、教職工民主測評、學校黨委研究確定入圍人選；中層干部申報崗位志愿，學校黨委研究決定各個部門的干部人選；校長聘任中層干部，簽署聘任合同。這樣，黨委堅持"黨管干部"和"尊重民意"的原則，組建了新的中層干部集體，良好的組織保障，為學校各項工作的順利完成打下了堅實的組織基礎。

中層干部在競聘上崗后，根據聘請專家確定的崗位職數、崗位職責、崗位級別、任職資格和待遇標準，進行雙向選擇部門人員，與應聘者積極溝通、反復交流、選擇上崗。

針對雙向選擇、競聘上崗，學校制定了系列制度，先后出臺了《學校競聘上崗、雙向選擇實施方案》、《中層干部競聘上崗實施細則》、《教師、管理人員雙向選擇、聘任上崗程序和操作辦法》。這些辦法和細則經過幾輪的運行，正在不斷地完善。

四、建立競爭機制，完善科學的人力資源薪酬分配和人員評價體系

學校通過"雙向選擇、競聘上崗"確定人員崗位后，在保持本人檔案工資不變的前提下，堅持以崗定薪的原則，設立校內崗位工資，堅持向教學崗位、重要崗位、艱苦崗位傾斜，鼓勵教職工積極競聘這些崗位，教師按職稱設定，管理、工勤崗位按崗級設定，校內崗位工資激發了大家的積極性與創造性，這也是"雙向選擇、競聘上崗"的成果體現。

在確定了人員崗位與薪酬以后，為了更好地激勵、監督職工做好本職工作，學校建立了比較完善的績效考核體系，分別按照教學、管理、工勤的崗位特點，制定了各自的考核方案，在考核方案的制定中，采取360度考核方法，即為誰服務誰來考核，將學校的一級考核與部門的二級考核結合起來，將職工考核與學生考核結合起來，將部門人員考核與職工代表考核結合起來，將定量考核與定性考核結合起來，將考核與薪酬結合起來，達到了績效考核效果。

我校在多年的薪酬改革中，出臺了《機構、崗位設置方案》、《崗位工資分配方案》、《績效考核方案》共同成為一套完整的人事、工資、績效等改革方案。

五、優化人力資源結構，構建"雙師型"教師隊伍

師資隊伍建設是職業學校建設和發展的關健，建設"雙師型"教師隊伍是職業教育改革和發展的必然要求。

學校在改革發展中，通過從企業引進和各種培訓、掛職鍛煉、指導學生參加各類職業技能大賽等多種途徑，加強"雙師型"教師隊伍建設。首先，從企業引進"雙師型"教師，從2003年以來，我校共引進"雙師型"教師三十幾位，其中包括兩名國家級大師；其次，加強立足崗位的各種培訓，包括參加各種技能比賽提高崗位技能，如我們每年都組織教師參加國內外職教系統組織的教師培訓，邀請國內外的知名專家到校來對教師進行短訓；第三，通過校企合作，把教師送到企業掛職鍛煉，更新知識結構，增加實踐技能，十年來，我們共派出100多位各專業教師到企業脫產掛職鍛煉，；第四，通過參加國家、省市及行業等各類職業技能大賽，達到培養"雙師型"教師的目的，自2008年起，我校學生連續參加三屆由教育部組織的全國職業技能大賽，共榮獲12塊金牌、22塊銀牌和23塊銅牌，取得了較好成績。教師在指導大賽的過程中，與學生共同成長。學校通過制度建設加大對"雙師型"教師的培養力度，先后出臺了《教職工在職學習進修規定》、《教師掛職鍛煉管理辦法》、《教師指導技能大賽管理規定》等制度，為"雙師型"教師培訓學習、指導參賽、科研提高提供了人力、財力支持。在2013年大連市"二五二"教師評比中，我校有2位教師被評為大連市領軍教師，有4位教師被評為學科帶頭人，有13位教師被評為青年骨干教師，各個獎項均位于大連市各中職學校前列。

總之，我校在人事管理與制度的建設中，通過系列改革和創新，建立多項規章制度，充分合理地調配人力資源，充分發掘了人力資源的潛力，充分發揮了人力資源的積極性和創造性。我們深知，但作為中職學校，由于歷史原因，在人事管理和制度建設中還存在一些困難，需要我們認真貫徹李克強總理在今年2月26日關于"加快發展現代職業教育"的講話精神，根據地域、學校特點，不斷創新，在發展中破解難題，開創出有中國特色的職業教育人事管理新模式。