關于后普九時代的輟學與隱性輟學

在后“普九”時代，輟學率已經得到有效控制，但隱性輟學成為新的關注點。辨析輟學與隱性輟學的區別與聯系及內涵，對鞏固“普九”成果、提高教育質量有一定的價值。

一.輟學

教育學界對與“輟學”這一概念的界定，存在著不同的解讀。

《簡明中小學教育詞典》中界定，“輟學是指除正常的畢業（結業）、升級、留級、轉學、死亡和按規定辦理了休學手續以外，學生中途離開學校，不再上學的行為。”[1]

《義務教育效益研究》（由國家教育發展研究中心編著）中將“輟學”界定為“所有未完成學制規定年限的教育而中斷學習、離開學校的現象”。[2]其后，他們還將其中一些特殊情形，例如非因病的退學、休學、辦理轉學手續后未連續上學、其他未辦理任何手續而中斷上學等幾種現象界定為“流失”。

聯合國和其他一些國家對輟學的規定則不太相同。聯合國科教文組織（UNESCO）提出，“中途輟學指任何一階段的學生，在未完成該階段的課程之前，因故提早離開學校。”

美國的聯邦教育部則規定：“學生在完成教育方案或畢業之前即離開學校，且未轉學至其他學校的都屬于輟學。”但是美國不同州關于輟學的規定也不盡相同，例如加利福尼亞州的教育部就規定，如果學生離開學校，而且在四十五天內沒有轉學到其他學校的即為輟學。[3]

日本把中途輟學稱為登校拒否（不登校），日本的文部省對于“輟學”的定義是：“中途輟學指在一年中長期缺席日數達30天的中小學生，因某些心理的、情緒的、身體的或社會的因素及背景，不敢上學或不想上學的情況（生病、經濟因素除外）。”[4]

基于以上界定的不同，可以看出，我國對輟學概念的界定與其他國家有所不同：在我國，輟學的界定一般是指未完成學制規定年限的教育而中斷學習，離開學校的現象。也就是說，我們國家教育發展研究中心是以是否完成學習的形式（即學制規定的年限）作為界定輟學的標準，但是在國際上較為通行的則是以離校的天數、以及是否完成規定的課程作為輟學界定的標準。

由于我國在教育統計方面是以年限和形式為依據，因此“控輟保學”被作為普及義務教育的一個重要目標。

二.隱性輟學

我們國家在義務教育階段，學校一般不能開除學生和勒令學生退學。在這種要求下，學校和老師不能隨意注銷學生的學籍，所以學籍意義上的輟學基本上非常少。但學籍在校，并不意味著學生能夠天天到校學習。經過調研，課題組發現，農村初中階段存在一些未完成的義務教育階段課程，而提早離開學校的學生，他們符合國際通行意義上的輟學。但是我國關于輟學的定義，使這種在冊但是實質性的輟學成為教育政策監管的一片真空。我們應該借鑒國外的關于輟學的定義，即以是否完成規定的課程及離校的天數為界定的標準。為了在我國關于“輟學”的界定框架之下，把年限/形式意義上的輟學與實質意義上的輟學有所區別，我們根據表現形式，把輟學區分為兩種不同的類型：顯性輟學和隱性輟學。顯性輟學是學籍意義上的輟學，即由于家庭經濟困難和學業困難等諸多原因，學生放棄學業而離開學校的現象。顯性輟學學生指停止正常在校學習而離開學校，并且學籍已不在冊的學生，這類輟學學生學校一般予以承認。

而隱性輟學指尚未注銷學籍，但是在未完成學校課程之前，因故提早離開學校，或者有相當長的時間未能按時到學的輟學。隱性輟學學生指大部分時間不在學校就讀，但是學籍在冊，并參加畢業考試或補考的學生。這部分學生雖然在教師或家長的勸導下偶爾返校就讀，但是由于他們缺乏必要的知識基礎，也只是形式上的陪讀，無任何實際教育意義。這類輟學學生學校一般不予以承認。

我們在這里沿用的是較早關注隱性輟學的蘭靖和張念蒙所提出的概念，“隱性輟學是相對于顯性輟學而言的，指的是在學校教育場景中現存的，學生雖保留學籍，甚至正常交納教育費用、正常參加考試，但整日游離于課堂和教室之外，靜待畢業的一種非常態教育現象。”[5]

“隱性輟學”是近年來中學生群體中出現的一種較為普遍，但有些特殊的輟學現象，它常表現為部分學生，雖然交了學費、有學籍、在學校的編冊內，但是無故逃課、“人在課堂心在外”，整日游離于課堂之外，或者在較長的時間離開課堂進行與學習無關的活動等。據有關部門不完全統計，這種學生在中學生群體中占有相當大的比例，已經成為中國當前一個令人堪憂的“問題學生群”。

隱性輟學在實際的情況中又分為兩種：強迫型隱性輟學和主動型隱性輟學。強迫型隱性輟學是教師和學校為了提高本校或者本班的升學率，而采取的一種非常偏激的做法，強迫學生提前“分流”，進入到無望于升學的非重點班級，或者編入到職業技能培訓性質的單獨的班級中去學習，成為應試教育的典型的“犧牲品”。而主動型隱性輟學則是學生本人由于厭學、或者偶然事件、或者外部誘惑等因素的影響，而主動地放棄自身對于學業的追求，打著上學的幌子，實際上卻在混學、逃學等現象。

課題組通過調研，還發現“隱性輟學”還可以根據實際情況，進一步區分出幾種不同的類別：（1）未辦手續，指學生沒有辦理任何離校手續就直接離開了學校；（2）肄業，指學生未完成學校規定的課程，但是辦理了肄業手續后，離開了學校，很多都是以大齡退學的方式辦理的；（3）部分結業，指部分學生長期不在學校，沒有完成學校規定的課程，但是在最后參加了畢業考試，不過成績卻不合格；（4）部分畢業，指部分學生也長期不在校，沒有完成學校所規定的課程，但最終參加了畢業考試，而且成績合格，獲得了畢業證。

三.隱性輟學的危害

經過課題組的調查研究，數據顯示，農村初中學生隱性輟學現象還是比較嚴重的，個別縣或學校的隱性輟學現象令人觸目驚心，憂心忡忡。按照國家“普九”標準要求，農村初中生年輟學率不得超過3%，但是已通過“普九”驗收的很多地區的農村初中隱性輟學率達5%以上，部分學校年隱性輟學率甚至達到10%及以上。

農村初中有為數不少的隱性輟學學生。他們中有的由于家長反對的原因、或者個體厭學但又暫無出路的原因，而留在學校，但不把完成學業作為應有的追求，也不把學習當成自己的任務，而是只等著拿個畢業證。endprint

而且，有的縣為了提高所謂的光冕堂皇的升學率，采取了降低統計報表中能反映輟學率的數字，而在實際中使用了“分流”辦法，即將有較大希望升學的學生單獨組成一個班級來備考；把其余的升學希望不太大的學生則組成職業技術班，而且這些被分流到職業技術班的學生比較自由，可以不去上學，放任自流，但是參加畢業考試，就可以拿到畢業證。還有個別學校的老師采取違背《義務教育法》的做法，勸學習困難者停學，以保證學校中招考試應考學生升學的比例。

隱性輟學現象目前在學校教育中，已經見怪不怪，成為教育“常態化”問題，其危害較大，主要分布在以下三方面。

（一）隱性輟學不利于學生的發展

農村初中階段是兒童期向成年期過渡的關鍵時期，同時也是一個人成長的危險期。由于隱性輟學的學生對于學校和家庭監管來說，長期處于“真空狀態”，無人監護，無人管理，可能整日游蕩在網吧、游戲廳、歌廳舞廳等一些娛樂場所，非常容易沾染、接觸一些社會不良習氣，甚至會在一些不法分子的教唆之下，走上違法犯罪的道路，成為令人堪憂的“問題少年”。

（二）隱性輟學不利于教育的改革

隱性輟學現象削弱了教育的本體功能——育人功能作用的發揮。對于校園文化建設來說，隱性輟學不利于形成良好的校風、學風。此外，隱性輟學也降低了從教人員的自我效能感，不利于教師職業和個體的專業發展與成長。隱性輟學增加了教育成本，損害了成本效益，浪費了教育資源，導致了教育產出率較為低下。隱性輟學不僅使家長及輟學生放棄了應有的受教育的權利，同時也引發了社會對《教育法》、《義務教育法》等一系列相關法規的漠視，損害了依法治教的進程。而且近年來農村初中隱性輟學的真實情況一直被各種報表數字所粉飾，存在著較多的瞞報、虛報現象，可能干擾到中央到地方的義務教育決策。

（三）隱性輟學不利于社會的進步

隱性輟學問題像被隱藏在水面下的冰山的下部，被“普九”的巨大成就所掩蓋，這對社會的發展留下諸多隱患。我國已經基本普及九年義務教育，并且基本掃除青壯年文盲，而且初中階段輟學率都控制在3%左右。但是隱性輟學現象導致普九成果含有一定水份，使部分初中畢業生并未達到基本標準。隱性輟學導致一部分新的文盲、半文盲流入社會，影響中國新生代人力資源的質量，直接影響了社會主義文明、進步的步伐。

總之，在后“普九”時代，教育界不能滿足于低數值的輟學率，而是要去探索表面浮華下的隱性輟學問題，并且探尋其影響因素，提出有益的建議與對策，以提升教育質量。

參考文獻：

[1]袁運開.簡明中小學教育詞典[M]，上海：華東師范大學出版社，2000：645.

[2]國家教育發展研究中心.義務教育效益研究[M].北京：人民教育出版社，1992：4.

[3]劉彥遵.美國學生輟學問題研究[J].外國教育研究，2005（9）.

[4]袁振國.關于輟學問題的中日比較[J].教育研究，1994（1）.

[5]蘭靖，張念蒙.輟學與隱性輟學含義辨析——《隱性輟學論》之一[J].考試周刊，2008（43）.

[基金項目：河南省教育科學規劃課題“河南省農村初中隱性輟學調查研究”（項目編號：2009-JKGHAG-0223）；河南省教育廳人文社會科學研究項目“河南省初中隱性輟學調查研究”（項目編號：2009-GH-034）。]

（馬壯，河南教育學院副教授、河南大學博士生，主要從事教師教育、基礎教育改革研究。）endprint