維護新疆穩定、實現跨越式發展

張謙　劉濤

摘 要：新疆警官高等專科學校的成功升本標志著新疆公安政法教育培訓邁向了一個新臺階。是維護國家安全和新疆穩定的迫切需要；加強新疆公安政法人才隊伍建設的現實需要；開展區域合作交流、加強中外警務合作的特殊需要；是優化公安本科院校區域合理布局的客觀需要。

關鍵詞：專升本；跨越式；發展；新疆；穩定

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0279-02

為適應新疆跨越式發展和長治久安的需要，根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》、中央關于做好新疆穩定工作的文件精神，以及《新疆維吾爾自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、教育部《普通本科學校設置暫行規定》和《中華人民共和國公安部致教育部關于誠請支持新疆警官高等專科學校申辦本科院校的函》（公政治[2011]190號），我區積極穩妥地調整高等教育結構，切實加強公安政法隊伍建設，加快高層次公安政法人才培養步伐。通過不懈的努力，經專家考核，教育部同意，新疆警官高等專科學校升入本科，成立新疆警官學院。

一、維護國家安全和新疆穩定的迫切需要

新疆位于祖國西北邊陲，與八個國家接壤，多民族聚居，多宗教并存，一直是西方反華勢力“西化”、“分化”、“弱化”中國的主要地區。特別是近年來，以境內外“東突”分裂組織為代表的民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力，在國際敵對勢力、分裂勢力的支持和慫恿下，極力在新疆煽動宗教狂熱，瘋狂鼓吹“圣戰”，大肆進行暴力恐怖活動，妄圖達到“新疆獨立”、達到分裂中國的目的。特別是2009年烏魯木齊發生“7·5”事件之后，2011年7月18日、30日、31日和田、喀什又相繼發生暴力恐怖襲擊事件，2013年喀什地區巴楚縣“4·23”嚴重暴力恐怖犯罪案，“6·26”吐魯番地區鄯善縣魯克沁鎮暴力恐怖襲擊案的發生，使得新疆斗爭形勢日趨復雜嚴峻。盡管新疆當前社會大局總體穩定、可控性好，但穩定的基礎仍很脆弱，給百姓的生活帶來了一定的影響。

中央新疆工作座談會上，明確作出了推進新疆跨越式發展和長治久安的戰略決策。胡錦濤總書記指出：“新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。作為向西經濟發展的橋頭堡，新疆發展和穩定，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興”。維護社會穩定是新疆跨越式發展的基本前提和重要基礎，沒有新疆的長治久安，就不會有新疆的跨越式發展。面對復雜多變的周邊環境和嚴峻的對敵斗爭形勢，新疆公安政法隊伍承擔著艱巨的歷史使命和重大的政治責任，加強公安政法隊伍建設，提高隊伍整體綜合素質，已然成為新疆公安政法工作的當務之急。

在新疆警官高等專科學校基礎上成立新疆警官學院，是培養高層次公安政法人才、服務國家安全和新疆穩定的重要基礎，也是當前新疆政法工作迫切需要。

二、加強新疆公安政法人才隊伍建設的現實需要

新疆地域遼闊，重點保衛目標點多距離長。目前全區公安隊伍現有3.7萬余人，其中少數民族較多，學歷水平較低，公安政法人才隊伍總量不足，自身素質與專業素質亟待提升。同時，“三股勢力”暴力恐怖活動呈現出極端化、智能化、網絡化和意識形態領域復雜化的特點，要承擔起維護新疆穩定的艱巨任務，必須著力改善提高公安民警的知識結構，提升綜合素質，增強公安民警應對新形勢下暴力恐怖犯罪的識別能力、判斷能力、處置能力。當前特別重要的是，培養一批政治合格、素質過硬、具備民漢雙語能力的各族高層次公安政法人才的任務，是新疆公安院校的重要責任。

根據《新疆政法人才隊伍建設規劃（2010—2020年）》確定的目標，到2020年新疆公安警力要達到4.5萬人，每年需補充公安專業人員2 200人（含自然減員），其中60%要求具有本科以上學歷，而目前全國部屬公安本科院校每年在新疆招生130人，畢業返疆工作的僅50多人，人才引進困難。因此，高層次公安政法人才，尤其是具備民漢雙語能力的各族高層次公安政法人才，單靠內地公安本科院校培養，難以滿足新疆公安政法人才隊伍建設需要。

成立新疆警官學院，對于培養適應新疆特殊區情、勝任維穩反恐工作和社會治安的各族高層次公安政法人才，是一項十分緊迫的政治任務。

三、開展區域合作交流、加強中外警務合作的特殊需要

中亞地區與新疆同樣面臨著分裂恐怖活動的嚴重威脅。在新疆的13個世居民族中，有9個是跨境民族，具有相同的宗教、語言、文化和風俗習慣。新疆分裂恐怖活動的顯著特點是“境外指揮、境外培訓、境外派遣、境內行動”，在新疆打擊分裂恐怖活動必須加強與周邊國家多領域的國際警務合作。2006年，公安部把新疆警官高等專科學校列為全國8個外警培訓基地之一，主要面向中亞地區開展警務人才培訓，已承辦上海合作組織成員國及巴基斯坦、阿富汗等10個國家的反恐、禁毒培訓班22期共362人。

成立新疆警官學院，對提升新疆國際警務交流合作的層次和水平，拓寬交流領域，培養急需的國際化警務人才，具有其他高校無法替代的重要作用。

四、優化公安本科院校區域合理布局的客觀需要

目前，全國公安本科院校主要分布在中東部，西北五省區尚無布局，也只有新疆有公安專科學校，高層次公安政法人才培養明顯滯后。西北地區地域遼闊，多民族聚居，社會治安形勢復雜，急需設置一所公安本科院校，以加強高層次公安政法人才培養，更好地滿足維護社會和諧穩定的需要。成立新疆警官學院，將填補西北地區沒有公安本科院校的空白，對優化全國公安高等教育布局結構具有特殊的作用。同時也對公安教育的均衡發展起到重要的作用。endprint