東莞轉變經濟模式大力發展服務貿易的可行性分析

房麗軍　許倩

摘 要：隨著經濟全球化趨勢的加快，國際服務貿易的發展與擴張正發生著日新月異的變化，服務貿易結構也在不斷升級。東莞作為中國改革開放的窗口之一也要順應時代的發展要求，轉變以往制造加工為主的經濟增長模式，大力發展新型服務貿易，拓寬經濟增長的路徑，盡快實現產業結構的轉型升級。

關鍵詞：經濟模式；服務貿易；外向型經濟；東莞

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0207-02

隨著經濟全球化趨勢的加快，國際服務貿易的發展與擴張正發生著日新月異的變化，服務貿易結構也在不斷升級。長期以來以商品貿易為主、服務貿易為輔的國際貿易格局已被打破，正大步邁入二者并重的階段，不久的將來會呈現以服務貿易為主、商品貿易為輔的發展趨勢。目前，發達國家已在服務貿易領域具備了比較優勢，而中國自加入世貿組織后，國內的服務業市場已按照世貿規則逐步開放，加快發展服務貿易，已作為中國轉變貿易增長方式，優化外貿出口結構，改善國際分工地位，促進產業結構調整的一個重要內容。“十二五”期間，中國將迎來全球服務業產業轉移，東莞作為中國改革開放的窗口之一如何以積極的姿態承接全球服務業的轉移，主動參與新一輪的國際分工和競爭，是新時期東莞面臨的一個新機遇。

一、服務貿易是帶來高附加值的貿易方式

服務貿易又稱為勞務貿易，是指國與國之間互相提供服務的經濟交換活動。有狹義和廣義之分，狹義的服務貿易是指一國以提供直接服務活動形式滿足另一國某種需要以取得報酬的活動。廣義的服務貿易既包括有形的活動，也包括服務提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。服務貿易不同于貨物貿易的地方主要在于：服務是無形商品，國際服務貿易是國家間無形商品的交換活動，其生產、交易、消費同時進行，服務產品具有不可儲存性；貨物貿易的監管手段主要是關稅、許可證、配額等海關措施，而服務貿易的監管手段則主要是依靠地方政府監管和國家的法律法規等；相比貨物貿易而言，服務貿易獲取的附加值更高，是更高層次參與國際分工和競爭的方式，是一個國家和地區綜合競爭力的重要體現。

二、東莞服務貿易現狀及存在問題

過去二十多年東莞利用優越的地理位置大力發展服裝、玩具等輕工制造業，依托低成本的人力資源優勢參與國際貿易競爭，在世界市場取得了一席之地。正是由于把大量的社會資源用于發展貨物貿易，使得東莞的服務貿易行業發展相對滯后。據統計，2012年東莞的對外貿易進出口總額為1 444.16億美元，其中一般貨物貿易出口169.23億美元，加工貿易出口661.51億美元，其他出口（即服務貿易出口）19.92億美元。可見，服務貿易在東莞的對外貿易額中所占比例很小，東莞的服務貿易遠遠低于貨物貿易的比重，這與東莞外向型經濟的發展極不相稱。分析原因主要在于：

1.服務貿易現有基礎薄弱

目前，東莞的服務貿易工作尚未系統的開展，基礎工作相當薄弱。一是東莞的服務貿易工作尚未引起政府有關部門的高度重視，未像重視貨物貿易和加工貿易那樣重視服務貿易的發展。由于服務貿易工作涉及許多政府管理部門和行業，如銀行、保險、外管、旅游、電信、郵電、文化、信息產業、建筑、咨詢等，沒有統一的工作推進和協調機構，開展工作體制不順，缺乏力度，協調難度大。二是東莞專門從事服務貿易業務的企業不多，除傳統的國際貨代企業外，經營其他服務貿易的企業較少，且經營范圍狹窄。三是政策扶持力度缺乏。市政府應把服務貿易工作納入開放型經濟工作的重要內容加以引導和推動。四是法規體系不夠完善。近年來，雖然中國加快了服務貿易立法步伐，但立法未成體系，許多領域還是空白，缺乏可操作性。五是熟悉服務貿易的復合型人才缺乏。服務貿易能否構成競爭力，關鍵取決于是否擁有充裕的高等要素及其優越的要素生成機制，其中高素質的人才至關重要。東莞大中專畢業生的外語能力和基礎商務技能不高，從事服務貿易所需的高素質人才較為緊缺。

2.服務貿易發展不平衡，項目和結構過于集中

東莞的服務貿易結構單一，對貨物貿易的依賴性較強，在貨物貿易高速增長的帶動下，同貨物進出口直接關聯的傳統服務貿易項目，即生產性服務貿易增長很快（如國際運輸服務），形成了行業結構、市場結構和區域結構的不平衡。由于東莞的服務貿易交易在行業、市場、區域分布不均衡，一定程度上導致了東莞服務貿易發展的總體水平不高且短期內難以有所突破的格局。同時，由于東莞市場多元化程度較低，服務貿易在國內外市場的競爭力和抗沖擊能力較差，易受國內外形勢的影響。

3.高附加值或技術含量較高的服務貿易落后

當今，隨著信息技術的發展，以高新技術為核心，以技術進步為動力的國際服務貿易，如金融、保險、技術咨詢等項目發展迅速，而且技術含量和服務質量也越來越高，促使國際服務貿易在世界范圍內的發展整體呈上升趨勢，發達國家和地區在新興服務貿易中占據著主要地位。相比之下，東莞的服務貿易主要集中在貿易運輸，極少部分分散在旅游、轉口貿易、經營租賃等勞動密集型或資金密集型的低附加值項目，而金融、保險、計算機信息服務、技術咨詢，專有權利和特許、廣告宣傳和電影音像等技術密集型高附加值服務產業，由于受制度、技術、知識和文化等基礎因數的制約，發展速度相對緩慢。

三、東莞發展服務貿易面臨的機遇和挑戰

1.發展服務業為服務貿易提供了廣闊空間

國家“十二五”規劃提出，要促進服務業出口快發展，擴大服務貿易，實現服務貿易進出口均衡發展的目標，并把發展服務業作為解決中國下一步經濟發展中若干重大問題的關鍵，這將有力地推動中國服務貿易快速發展。同時，東莞市委、市政府也出臺了相應的政策，要求把加快發展服務業，作為優化經濟結構，保持東莞經濟持續快速穩定發展的重要舉措，從而為擴大東莞的服務貿易出口奠定了基礎。

2.發展服務貿易具備一定的比較優勢

近年來，東莞通過大力發展貨物貿易，已為服務貿易發展奠定了一定基礎和優勢：一是區位優勢，東莞地處當今中國最具活力與發展潛力的珠三角地區，緊鄰廣州、深圳，距香港也僅百公里之遙，擁有得天獨厚的地理優勢，東莞除了自己擁有吞吐能力雄厚的虎門港之外，還可以利用廣州、深圳的港口和碼頭，具有有效配置國際資源要素的優勢；二是產業優勢，東莞已成為國內重要的先進制造業基地和國際產業轉移的重點承接區域；三是體制和制度優勢，東莞市領導大力提倡轉變政府職能，追求務實高效的管理體制，努力為企業服務，使得東莞的民營企業活力四射。

3.新一輪服務業對外開放將促進服務貿易的發展

目前，中國加入世貿組織的過渡期即將結束，服務業的開放程度明顯提高。根據東莞的服務業自身水平和承受能力，繼續擴大對外開放，引進更多的國外先進經營方式和經營理念，將有利于提高相關企業的國際競爭力，擴大服務業規模，促進現代服務業的快速發展。同時，WTO成員對中國開放服務市場，也為東莞服務出口企業提供了更多、更公平的市場準入機會。

參考文獻：

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[2] 李楊，蔡春林.中國服務貿易發展影響因素的實證分析[J].國際貿易問題，2008，（5）.

[責任編輯 王玉妹]endprint