河南省高速公路聯網收費系統應急處置保障效益初探

葛林

摘 要：為規范河南省高速公路聯網收費系統應急管理和應急處置程序，確保聯網收費系統安全運營，有效預防突發事件、自然災害等因素對聯網收費系統運營帶來的影響。近年來，我們針對收費系統各類隱患開展了河南高速公路聯網收費系統應急處置調研，現以河南省高速公路聯網監控收費通信服務有限公司為例，就我省高速公路聯網收費系統應急保障工作作了如下探討。

關鍵詞：高速公路；聯網收費系統；應急處置

1 河南省高速公路聯網收費系統應急指導原則

我省高速公路聯網收費系統應急預案的基本指導原則是：分級管理原則、統一指導原則、預防為主原則、互助協作原則、以人為本原則。

1.1 分級管理原則

河南省高速公路聯網監控收費通信服務有限公司（以下簡稱“聯網公司”）負責河南省高速公路聯網收費中心應急事件的處置；高速公路運營管理單位（以下簡稱“運營管理單位”）負責所轄路段聯網收費系統應急事件的處置；路段負責本路段聯網收費系統應急事件的處置；收費站負責本站聯網收費系統應急事件的處置。

1.2 預防為主原則

日常情況下聯網公司和各運營管理單位須加強對聯網收費系統從業人員的安全教育和技能培訓，增強安全操作意識，杜絕人為因素對聯網收費系統帶來的安全隱患；加強對聯網收費系統機電設備的安全巡檢及維護保養，確保機電設備安全運營；加強惡劣天氣、自然災害等非人為因素條件下應急預案演練，最大限度預防和降低以上因素帶來的隱患；

1.3 互助協作原則

運營管理單位在聯網公司指導下，互助協作參與應急事件的處置；運營管理單位所轄路段遇到突發特大緊急事件需短時間恢復運營，但依靠自身力量無法實現，可由聯網公司統一協調相鄰運營管理單位給予支持與配合，緊急處置突發事件。事件處理完畢后，被協助單位結清因處理突發事件所發生的相關費用；

1.4 以人為本原則

在重大交通事故及惡劣天氣、洪水、火災、地震等自然災害情況下，須將保障人民群眾和聯網收費從業人員的人身安全作為首要任務，在應急處置過程中須加強人身安全保障措施。

2 河南省高速公路聯網收費系統應急保障措施

2.1 值班保障

各級聯網收費應急事件處置領導小組須建立和完善值班制度，明確帶班領導和值班人員。

2.2 通訊保障

各級聯網收費應急事件處置領導小組值班領導須24小時保持通訊暢通，確保在應急事件發生的第一時間通知到人。

2.3 人員保障

運營管理單位須對機電運維崗位配備相應管理及技術人員。人員可按以下情況進行配備：機電運維主要依靠自身力量維護的，內業管理人員配備2名，電工每個收費站配備2名。所轄收費站3個以下（含3個），運維技術人員配備不低于6名，所轄3個收費站以上，每增加1個收費站，增配1名技術人員。

機電運維主要依靠代維的，內業管理人員配備2名，每個收費站配備2名電工。所轄收費站3個以下（含3個），運維技術人員配備不低于3名，所轄3個收費站以上，每增加1個收費站，增配1名技術人員。

2.4 物資保障

可按以下標準進行配備：應急車輛：1臺/路段；發電機：1臺/收費站；移動發電車：1臺/路段；便攜式發電機：1臺/每3個收費站；維護工具：1套/每個維護員（常用類）；夜間作業設備：警示燈具、照明燈具、對講設備、防護用具等/路段；關鍵收費設備1套/10車道（含車道計算機、IC卡讀寫器、交換機、計重設備核心配件、欄桿機、票據打印機、費額顯示器、收費鍵盤、收費站服務器及工作站、分中心服務器及工作站）等；其他易耗品1套/6車道。

2.5 經費保障

基礎費用19069元/年車道，全車牌系統缺陷責任期結束后上浮10%；ETC車道缺陷責任期結束后上浮20%；收費站日均交通流量超過全省平均水平的上浮5%，收費站出口貨車日均交通流量超過全省平均水平的，出口車道可上浮10%。收費站按19069元/年計算；收費分中心按19069元/年計算；計重設備標定費以目前實際標定費用，按每次4500元/車道計算。

3 河南省高速公路聯網收費系統應急處置程序

3.1 應急事件等級及處理時限

⑴一級應急事件。運營管理單位確定一級應急事件后，10分鐘內須向聯網公司應急事件處置領導小組辦公室上報，聯網公司收到運營管理單位上報的一級應急事件后，須10分鐘內啟動相應的應急預案，予以協調處置。

⑵二級應急事件。對于二級應急事件，路段一方面須及時向運營管理單位上報，一方面積極采取措施，最大限度降低事件對聯網收費系統的影響。運營管理單位收到路段上報的二級應急事件后，須立即啟動相應的應急預案，予以協調處置。

⑶三級應急事件。對于三級應急事件，機電運維部門及收費站一方面須及時向路段上報，一方面積極采取措施，最大限度降低事件對聯網收費系統的影響。路段收到上報的三級應急事件后，須立即啟動相應的應急預案，予以協調處置。

⑷四級應急事件。對于四級應急事件，機電運維部門及收費站須及時予以處置。

3.2 應急處置程序

聯網公司、各運營管理單位、路段及收費站在聯網收費系統應急事件處置過程中，各司其職，嚴格按照應急預案進行處置，對于不同分級的應急事件須立即逐級上報。

應急響應人員。應急響應人員包括各級應急指揮領導小組人員，各級單位有關工作人員，必要時全員響應。

4 高速公路聯網收費系統不同情況下的應急處置

4.1 收費分中心及收費站管理計算機、服務器發現計算機病毒的應急處置

首先，將計算機病毒感染的管理計算機或服務器與聯網收費網絡斷開，同時逐級上報至聯網公司。聯網公司根據病毒感染實際情況采取相應的處置措施。由公司統一組織查殺病毒，查殺成功后方可接通網絡。如無法查殺，在確認數據已上傳完整的情況下，可以采取格式化硬盤、重裝系統等措施修復該計算機。

4.2 車道發現計算機病毒的應急處置

單個車道計算機發現計算機病毒時，該車道立即停止收費，斷開網絡，同時逐級上報至聯網公司。聯網公司根據病毒感染實際情況采取相應的處置措施。由公司統一組織查殺病毒，查殺成功后方可接通網絡，恢復正常收費。如無法查殺，在確認該車道數據已上傳完整的情況下，可以采取格式化硬盤、重裝系統等緊急措施修復該計算機。

多個車道計算機發現病毒時，立即斷開所有車道的網絡，未發現病毒的車道可以在網斷情況下正常收費。由路段檢查收費站服務器和收費管理計算機等后臺計算機的病毒情況。如發現病毒，則斷開收費站網絡，并逐級上報至聯網公司。處置程序同上。

4.3 聯網收費軟件故障應急處置

車道計算機由于軟件故障（非計算機病毒原因）導致的不能正常工作，應立即封閉該車道，啟用備用車道，同時逐級上報至聯網公司。路段應確認該車道收費數據是否全部上傳收費站服務器，如全部上傳，可以備用車道機予以替換，如不能確定，須妥善保管車道機，上報聯網公司，待聯網公司予以處理。車道計算機操作系統的恢復由路段負責，應用軟件及收費數據的恢復由聯網公司負責。

4.4 收費站管理計算機、服務器軟件故障

由于收費站管理計算機、服務器軟件故障影響收費業務時，須逐級上報至聯網公司，待聯網公司予以處理。收費站管理計算機、服務器操作系統與數據庫管理軟件的恢復由路段負責，應用軟件及收費數據的恢復由聯網公司負責。

4.5 收費分中心管理計算機、服務器軟件故障

由于收費分中心管理計算機、服務器軟件故障造成業務影響時，須逐級上報至聯網公司，聯網公司予以處理。收費分中心管理計算機、服務器操作系統與數據庫管理軟件的恢復由路段負責，應用軟件及收費數據的恢復由聯網公司負責。

4.6 供配電系統故障應急處置

收費站供電中斷時，電工須立即啟動發電機發電，同時檢查斷電原因，如因供電部門原因引起的，協調供電部門及時解決，如因內部原因引起的，立即組織修復。收費站電工隨時監測發電機運行狀況，如發電機出現故障須立即上報路段，路段出動移動發電車前往停電收費站發電，同時盡快修復發電機。

4.7 雷擊災害應急處置

當雷電發生時，收費站（特別是位于雷擊多發區或發生過雷擊事件的收費站）在保證正常通行的情況下，減少車道開啟數量，同時向路段報告。收費站機電設備因雷擊導致部分機電設備損壞，部分車道仍能進行發卡和收費時，路段組織有關人員趕赴現場，待雷電結束時予以搶修。