中國政治學的當下使命

袁峰

【摘要】當前中國政治學需要有“不拒眾流，方為江?！钡臍馄?，從馬克思主義政治文化、中國傳統(tǒng)政治文化、近現(xiàn)代西方政治文化中博采眾長、兼收并蓄，構(gòu)建中國特色社會主義政治學；當前中國政治學需要以創(chuàng)造的精神與活力，為推進我國政治治理能力的現(xiàn)代化提供智力支持；當前中國政治學需要有自我超越的勇氣和胸懷，為積極借鑒人類政治文明中的有益成果提供思路與方案。

【關(guān)鍵詞】中國特色社會主義政治學 政治治理現(xiàn)代化 借鑒

【中圖分類號】D092 【文獻標識碼】A

只有構(gòu)建起中國特色社會主義政治學，才能為闡明中國獨特的政治形態(tài)、獨特的政治發(fā)展道路、獨特的政治發(fā)展模式提供有解釋力的理論體系；只有將政治治理能力作為當前中國政治學研究的主題，才能為推進我國政治治理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型指引方向；只有重視并且善于學習、完成自我超越，中國政治學才能為中國政治借鑒人類政治文明中的有益成果作出貢獻。

立論：建構(gòu)中國特色社會主義政治學

當今中國任何領(lǐng)域的進步與發(fā)展都需要建立在對相關(guān)文化或文明成果的發(fā)掘、繼承、借鑒基礎(chǔ)之上。從中國人的文化歷程來看，中國傳統(tǒng)文化、近現(xiàn)代西方文化、馬克思主義文化成為影響當代中國人精神世界的三種主要思想文化。中國政治學恢復于中國改革開放之后，既是中外思想交匯的時代，也是傳統(tǒng)思想與現(xiàn)代思想碰撞的時代。馬克思主義政治文化、中國傳統(tǒng)政治文化以及近現(xiàn)代西方政治文化成為改革開放之后中國政治學者從事教學與研究的主要思想資源。為了夯實學科的知識基礎(chǔ)，成長于這一時代的中國政治學者對各種思想資源表現(xiàn)出包容的心態(tài)，并致力于從各種思想資源中開發(fā)出有益的政治學知識。

經(jīng)過中國政治學界三十多年來的共同努力，馬克思主義政治學說及政治學原理得到系統(tǒng)梳理與研究；近現(xiàn)代西方政治思潮及政治學原理得到介紹與借鑒；中國傳統(tǒng)政治文化的研究也逐步恢復并發(fā)展。然而，隨著中國政治學界對三種思想資源梳理的日益系統(tǒng)化，以及在分析理解、知識運用上的日益成熟化，一些分歧與問題也隨之產(chǎn)生。囿于三種思想資源事實上存在的差異，中國政治學者無論是編撰大學政治學教材還是進行相關(guān)學術(shù)課題研究，在價值取向上出現(xiàn)分野，學術(shù)觀點上的爭鳴也時有發(fā)生。學者們在闡釋為什么要堅持某種思想資源的合理性與正當性的同時，也不得不現(xiàn)實地面對如下的一些難題：馬克思主義政治學如何增強對中國現(xiàn)實政治問題的解釋力？中國優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)如何實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化？近現(xiàn)代西方政治學中有益的知識成果如何實現(xiàn)本土化？無論什么思想源流，無論什么學術(shù)概念、理論學說，只有符合客觀實際，才具有解釋力并可能對未來產(chǎn)生影響。2005年國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的民主政治建設(shè)》白皮書指出：中國的社會主義民主政治建設(shè)，始終堅持以馬克思主義民主理論與中國實際相結(jié)合的基本原則為指導，借鑒了人類政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中國傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，因此，中國的社會主義民主政治具有鮮明的中國特色。

當代中國的政治實踐已經(jīng)表明，一方面，它需要從上述三種思想資源中得到理論與知識的支撐，任何單一的思想資源都無法為中國特色社會主義政治的建設(shè)和發(fā)展提供完整、健全的知識體系；另一方面，來自于不同思想資源的理論與知識是能夠有機統(tǒng)一的，在推動中國特色社會主義政治建設(shè)與發(fā)展方面能夠產(chǎn)生合力作用。當前中國政治學要能夠擔當起推動中國政治進步與發(fā)展的責任，不僅需要有包容的精神，以吸取來自不同思想資源的有益知識，而且需要以務(wù)實的態(tài)度實現(xiàn)三種思想資源的有機融合，為創(chuàng)造中國特色社會主義政治文明做出貢獻。

中國政治學要對中國的政治進步與發(fā)展有所推動，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，積極探索中國特色社會主義政治發(fā)展規(guī)律。因此，要實現(xiàn)中國政治學三種思想資源的有機融合，首先要理清中國特色社會主義與三種思想資源之間的關(guān)系。中國特色社會主義是馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，同時，中國特色社會主義根植于中華文化沃土，并且借鑒了人類文明的有益成果。因此，實現(xiàn)當前中國政治學三種思想資源的有機融合，關(guān)鍵是要構(gòu)建起中國特色社會主義政治學理論，將馬克思主義政治學原理、中國傳統(tǒng)政治文化中的精華、近現(xiàn)代西方政治學中有益的知識成果有機地融合起來。只有以中國特色社會主義政治學理論為指導，才能使馬克思主義政治學原理、中國傳統(tǒng)政治文化中的精華以及近現(xiàn)代西方政治學中有益的知識成果之間形成健康的思想互動，為中國政治學的發(fā)展提供廣博而堅實的知識基礎(chǔ)；才能使中國特色社會主義政治的建設(shè)與發(fā)展植根于中華文化沃土，沐浴于馬克思主義政治理論的陽光之下，同時充分吸收包括近現(xiàn)代西方政治文明在內(nèi)的一切人類優(yōu)秀政治文明成果的養(yǎng)分，為推動中國特色社會主義政治的可持續(xù)發(fā)展奠定文化基礎(chǔ)，使中國特色社會主義政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

美國普林斯頓大學伍德羅·威爾遜公共與國際事務(wù)學院院長、政治與國際事務(wù)教授安瑪麗·斯勞特女士在《這才是美國：如何在一個危險的世界中堅守我們的價值》一書中講：“我由衷地希望《這才是美國》可以啟迪其他國家的公民把自己的國家當作一個理念來進行思考，設(shè)法明確這個理念所包含的元素。毛澤東曾經(jīng)提出這樣一個問題，中國可以為世界做什么貢獻？與此類似地，今天我們可以問：中國的理念是什么？”2014年4月1日習近平在比利時布魯日歐洲學院的演講中提到：“中國人看待世界、看待社會、看待人生，有自己獨特的價值體系。”“獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發(fā)展道路。”中國特色社會主義政治學應(yīng)當成為人們理解當代中國政治的一把鑰匙，中國需要以自己獨特的文化價值理念與理論學說來界定自己獨特的政治形態(tài)，解釋自己獨特的政治發(fā)展道路與政治發(fā)展模式。中國特色社會主義政治在世界政治文明花園中充滿生命力的崛起，不僅是這個目前人類最大的共和國走向富強、民主、進步的重要標志，也將是中華民族偉大復興在21世紀給人類帶來的影響最為深遠的變革之一。中國政治學應(yīng)當為此做出應(yīng)有的貢獻。endprint

定題：推進中國政治治理能力現(xiàn)代化

完善和發(fā)展中國特色社會主義政治制度，推進我國政治治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)當成為當前中國政治學研究的主題。中國政治學，不僅需要繼續(xù)探究我國政治治理中的一些傳統(tǒng)價值的現(xiàn)代意義，而且需要回答如何根據(jù)現(xiàn)實的要求為政治治理注入一些有益的現(xiàn)代價值，以推動政治治理能力的現(xiàn)代化。

維護人民正當權(quán)益的能力。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。當代中國政治制度的社會主義性質(zhì)，決定了我國的民主是建立在公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，是多數(shù)人的民主，必須致力于公共利益的實現(xiàn)。這與中國古代“天下為公”的理念是相契合的。個體利益的凸顯是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的一般特征，協(xié)調(diào)公共利益與個體利益之間的矛盾關(guān)系就成為當前我國政治治理中的新問題。當前中國政治學不僅需要探究在新形勢下如何為維護多數(shù)人的民主提供完善的政治保障，而且需要研究切實維護群眾正當權(quán)益的政治協(xié)商機制、防止出現(xiàn)損害群眾切身利益做法的限權(quán)機制、讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義的審判機制等。

尊重多樣性的能力。追求和諧是中國人自古以來就有的文化價值理念，社會和諧也是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。和諧應(yīng)當是一致性與多樣性的統(tǒng)一。謀求當前中國社會的政治和諧同樣需要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系。適應(yīng)這樣的要求，中國政治學不僅需要探究在新形勢下各政黨、各民族、各宗教、各階層、海內(nèi)外同胞在愛國主義、社會主義旗幟下保持一致性的途徑與方式，分析當前對一致性構(gòu)成挑戰(zhàn)的主要因素及對策；而且要適應(yīng)現(xiàn)代社會尊重多樣性的發(fā)展要求，研究如何在經(jīng)濟、文化、社會、政治等方面充分尊重不同黨派、不同民族、不同宗教、不同階層、海內(nèi)外同胞的特殊性。為了增強中國人民和中華民族的政治凝聚力，當前中國政治學應(yīng)當把尊重多樣性作為一種國家治理能力進行研究。

實現(xiàn)權(quán)利平等的能力。平等，既是社會主義核心價值觀，也是現(xiàn)代社會的政治要求。發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主是推進我國政治體制改革的重要目標。當前中國政治學不僅需要研究黨內(nèi)民主，也要研究人民民主，尤其是要研究人大代表中黨政領(lǐng)導干部與基層一線工人、農(nóng)民、知識分子的比例問題，研究完善代表聯(lián)系群眾的制度問題，研究促進公民有序參加立法、司法活動的渠道問題；不僅需要研究如何進一步發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主主渠道的作用，也要研究推進基層協(xié)商民主的制度化問題，提高人民依法直接行使民主權(quán)利的能力。

健全法治的能力。中國人的務(wù)實精神決定了中國政治重視結(jié)果、注重效率。1980年鄧小平就明確指出，要在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主。他提出：“我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，非常有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。當然，如果政策搞錯了，不管你什么院制也沒有用。”①現(xiàn)代政治的發(fā)展要求執(zhí)政黨及其政府不僅要重視做事的目的或可能達成的結(jié)果，而且要重視做事的方式或程序。中國共產(chǎn)黨提出了依法執(zhí)政、建設(shè)社會主義法治國家的目標。當前中國政治學，不僅要研究如何在政治治理活動中堅持反對形式主義、力求實效；而且要研究如何確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，特別是憲法實施監(jiān)督程序、重大決策合法性審查程序、行政執(zhí)法程序的研究。

超越：積極借鑒人類政治文明中的有益成果

1980年鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》一文中就進一步完善社會主義制度問題指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度?！雹?001年江澤民正式提出“政治文明”概念，2002年他在黨的十六大報告中指出：世界上的各種文明、不同的社會制度和發(fā)展道路應(yīng)彼此尊重，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展。中共十八大報告中也明確指出：要積極借鑒人類政治文明有益成果。適應(yīng)這一要求，中國政治學應(yīng)當善于挖掘并學習其他國家政治文明成果中蘊藏的智慧與經(jīng)驗，提高區(qū)分精華和糟粕、有益和有益、正確和錯誤的能力，實現(xiàn)自我超越，才能根據(jù)中國政治當前及未來發(fā)展的要求，為借鑒人類政治文明中的有益成果提供正確的思路與方案。當前特別需要學習與借鑒他國政治智慧與經(jīng)驗的方面，同時也是中國政治學需要著重研究的方面主要有：

代議民主。1956年周恩來在談到全國人大公開人大代表批評政府工作的發(fā)言以及允許代表在會議上展開辯論時指出：“資本主義國家的制度我們不能學，那是剝削階級專政的制度，但是，西方議會的某些形式和方法還是可以學的，這能夠使我們從不同方面來發(fā)現(xiàn)問題?！雹廴嗣翊泶髸贫仁俏覈母菊沃贫?。當前中國政治學需要在學習國外議會經(jīng)驗與做法的基礎(chǔ)上結(jié)合中國實際，研究如何健全人大代表審議、表決“一府兩院”工作報告的制度，如何健全人大聯(lián)系代表的制度，如何落實人大代表對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督的權(quán)利等。

法治文明。1980年鄧小平指出：我國的民主法制傳統(tǒng)很少，新中國成立以來的相當長時期內(nèi)，我們也沒有系統(tǒng)地建立起保障人民民主權(quán)利的各項制度，法制也不完備。④因此，我國社會主義法治文明的形成和發(fā)展必須吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果，但決不以西方的法治模式來評判我國的政治制度和法律制度，更不能照搬西方的政治制度和法律制度，必須始終堅持中國特色社會主義法治建設(shè)的方向，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。當前中國政治學需要在學習與借鑒國外法治建設(shè)的成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究當前中國如何在堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的前提下發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。

執(zhí)政能力。2004年胡錦濤在中共十六屆四中全會第三次全體會議上的講話中指出：要緊緊圍繞為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政這個重大問題，緊密聯(lián)系執(zhí)政實踐中遇到的重大理論和實踐問題，借鑒國外政黨治國理政的有益做法，開展全面、系統(tǒng)、深入的研究，不斷進行理論概括和提煉，不斷完善黨的執(zhí)政理論體系，努力使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。⑤中國政治學需要通過比較研究開闊眼界，學習各類政黨治國理政的有益做法，更好地從世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局中不斷深化對執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律的認識。當前，需要科學總結(jié)清廉國家在制度反腐、陽光反腐、公民反腐等方面的成功經(jīng)驗，為實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標提供方案；需要分析西方國家在政府績效評估、公務(wù)員績效評價方面形成的成熟機制，進一步改革和完善我國黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作績效的考核評價制度；需要研究西方國家執(zhí)政黨在及時把握民情、民愿方面的一些做法，例如，西方國家執(zhí)政黨根據(jù)社會需要和當時政治領(lǐng)域存在的問題，普遍采用民意調(diào)查方法，進行有針對性的意見征集，了解公眾意見傾向，對執(zhí)政黨及其公務(wù)員行為加以監(jiān)督。

選人用人。鄧小平曾經(jīng)針對我國干部制度中形成的“能上不能下”的弊端指出：“要逐步從制度上，習慣上，風氣上，做到能上能下。這一點，我們不如資本主義社會，資本主義社會是能上能下的?！雹拊谡劦劫Y本主義使用人才“不論資排輩”時，他指出：“我們說資本主義社會不好，但它在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個特點，不論資排輩，凡是合格的人就使用，并且認為這是理所當然的。從這方面來看，我們選拔干部的制度是落后的。論資排輩是一種習慣勢力，是一種落后的習慣勢力?！雹弋斍爸袊螌W需要將干部選拔任用制度改革作為研究重點，在借鑒國外政治人才制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，就如何完善選任制、改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，改進公開選拔、競爭上崗辦法，建立黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系，加快形成具有國際競爭力的人才制度等提出建議。

【注釋】

①《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第220頁。

②④⑦《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第337頁，第332頁，第225頁。

③《周恩來選集》（下卷），北京：人民出版社，1984年，第208頁。

⑤《十六大以來重要文獻選編》（中卷），北京：中央文獻出版社，2006年，第305頁。

⑥《鄧小平文選》（第1卷），北京：人民出版社，1994年，第330頁。

責編/張蕾endprint