相互需求，彼此促進(jìn)

笪素林

【摘要】中國政治發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程為中國政治學(xué)研究提供了現(xiàn)實(shí)需求和政策空間。反過來，“銜命而生”的中國政治學(xué)，在其發(fā)展中不斷回應(yīng)中國政治實(shí)踐的種種需求，從而推動了中國的政治發(fā)展和社會進(jìn)步。政治學(xué)對中國政治發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：一方面，優(yōu)化了政府治理，推動政治進(jìn)步；另一方面，更新了政治文化，改善公民行為。

【關(guān)鍵詞】政治學(xué) 中國政治 政治發(fā)展

【中圖分類號】D092 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

政治發(fā)展對于政治學(xué)研究的需求與促進(jìn)

中國政治發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程為中國政治學(xué)研究提供了現(xiàn)實(shí)需求和政策空間。文革過后，國家滿目瘡痍，百廢待興。一方面，需要重建公共秩序，恢復(fù)常態(tài)的政治生活和社會生活，保障公民正當(dāng)權(quán)利。另一方面，面對“國民經(jīng)濟(jì)陷入崩潰邊緣”和人民生活普遍陷入困境的局面，亟需提高治理績效，推動國家發(fā)展，增進(jìn)民眾福利。面對低效微觀經(jīng)營機(jī)制，只是恢復(fù)正常生產(chǎn)明顯不夠。

在此過程中，為了減少乃至消除分歧和爭論，最大限度建立共識，需要對以往歷史進(jìn)行總結(jié)，特別是對錯誤和失誤進(jìn)行充分揭示，闡釋錯誤和失誤的生成邏輯；需要對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入剖析，為未來發(fā)展找到具有經(jīng)驗(yàn)和理論依據(jù)的可靠策略。因此，政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等社會科學(xué)的研究顯得日益迫切。1978年，華國鋒在五屆人大一次會議上首先倡導(dǎo)制定規(guī)劃，積極開展政治學(xué)方面的研究；次年，鄧小平又在全國理論工作務(wù)虛會上指出，“政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現(xiàn)在也需要趕快補(bǔ)課”。

正是在社會變革與政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和中央領(lǐng)導(dǎo)的“補(bǔ)課”要求之下，政治學(xué)得到恢復(fù)和重建，其后發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

第一階段（1977年～1990年代初）政治學(xué)研究主要取得了三個(gè)方面的成果：

恢復(fù)學(xué)科。這個(gè)時(shí)期，中國政治學(xué)發(fā)展主要集中于學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)：一是成立機(jī)構(gòu)。1977年，湖北省已率先成立政治學(xué)會；1979年3月，國內(nèi)第一家政治學(xué)研究機(jī)構(gòu)—黑龍江省社會科學(xué)院政治學(xué)研究所成立；1980年12月，標(biāo)志著政治學(xué)重建的中國政治學(xué)會成立，之后許多省級政治學(xué)會也陸續(xù)建立起來；1985年，中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所正式成立。此后，各種專門研究機(jī)構(gòu)如雨后春筍在各地涌出。

二是創(chuàng)辦雜志。1980年初，中國政治學(xué)會籌委會便開始編印《政治學(xué)參考資料》，譯介西方政治學(xué)相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上于1984年創(chuàng)辦了《國外政治學(xué)》雜志；1985年，中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所主辦的全國性專業(yè)期刊《政治學(xué)研究》發(fā)刊，標(biāo)志著中國政治學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科已獲得全面恢復(fù)。

三是培養(yǎng)人才。1981年起，復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、吉林大學(xué)等三所高校率先設(shè)立了政治學(xué)專業(yè)；1982年，中國政治學(xué)會與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合舉辦了第一屆政治學(xué)專業(yè)講習(xí)班，教育部委托天津師范學(xué)院舉辦了西方政治思想史師資培訓(xùn)班，為全國各地高校等教學(xué)、研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了政治學(xué)研究基本力量；1984年，北京大學(xué)、吉林大學(xué)等學(xué)校開始招收政治學(xué)專業(yè)碩士研究生；1985年，北京大學(xué)開始培養(yǎng)政治學(xué)專業(yè)博士研究生；其后，全國越來越多的高等院校相繼建立了政治學(xué)系，培養(yǎng)政治學(xué)專業(yè)人才。

四是構(gòu)建體系。1980年，中國政治學(xué)會籌備會擬定了一份《1980—1985年政治學(xué)研究選題計(jì)劃》：第一類研究課題帶有濃厚的意識形態(tài)色彩和鮮明的時(shí)代特征，如“馬克思主義國家學(xué)說”、“無產(chǎn)階級專政的理論與實(shí)踐”等；第二類課題是對外國政治與政治學(xué)的介紹，如“西方各國政治制度”、“外國政治學(xué)現(xiàn)狀”等；第三類課題是與當(dāng)代中國相關(guān)的研究，如“人民代表大會制度”、“基層民主選舉”等；最后一類課題是中外政治制度史和中外政治思想史，如“中國政治學(xué)說史”、“西方政治學(xué)說史”等。①循此計(jì)劃開展的研究，取得了許多可喜成果，初步形成了中國政治學(xué)的學(xué)科體系。

確定價(jià)值。中國改革的曲折過程和相應(yīng)的學(xué)術(shù)反思確定了中國政治學(xué)研究的基本價(jià)值取向：發(fā)展與秩序。1980年，鄧小平發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》講話，為中國政治體制改革確定了原則和方向。但在當(dāng)時(shí)，政治體制改革的構(gòu)想并沒有具體化，未能有效展開。1980年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革的展開和深入，對政治體制改革提出了愈益緊迫的要求，鄧小平一再強(qiáng)調(diào)“不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革難于貫徹”，政治體制改革開始全面提上議事日程。1987年，中共十三大對政治體制改革進(jìn)行了具體部署，確定了“建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制”的長遠(yuǎn)目標(biāo)和“建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制”的近期目標(biāo)，列舉了“實(shí)行黨政分開”、“進(jìn)一步下放權(quán)力”等7個(gè)方面的改革內(nèi)容。

文革反彈出的強(qiáng)烈權(quán)利主張，國門初開中西方巨大發(fā)展差距引發(fā)的憂患意識，領(lǐng)導(dǎo)人對推進(jìn)政治體制改革的一再呼吁，這種氛圍和情緒的疊加，將部分政治學(xué)者的研究導(dǎo)向了激進(jìn)民主主義。對于學(xué)術(shù)研究和社會管理可能的失范和失序，鄧小平始終保持高度戒備。1979年3月，鄧小平在全國理論務(wù)虛會上發(fā)表《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話，此后，他又多次強(qiáng)調(diào)：“西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實(shí)際。”表明了對既有政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和基本制度框架的堅(jiān)定維護(hù)。分別于1983年和1987年開展的“清除精神污染”、“反對資產(chǎn)階級自由化”運(yùn)動，對政治學(xué)研究中的反體制傾向和激進(jìn)主張進(jìn)行了扼制和彈壓。

1985年，首任中國政治學(xué)會會長張友漁在《政治學(xué)研究》發(fā)刊詞中強(qiáng)調(diào)，研究政治學(xué)，必須“以馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來研究社會主義的政治關(guān)系和政治規(guī)律”，“以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，到改革的實(shí)踐中去，根據(jù)改革的需要，制定科研規(guī)劃，確定重點(diǎn)科研項(xiàng)目”②。“發(fā)展”與“秩序”自然成了中國政治學(xué)研究的基本價(jià)值取向。endprint

轉(zhuǎn)換范式。中國政治學(xué)是在濃厚的意識形態(tài)氛圍中、以傳統(tǒng)的馬克思主義政治教育學(xué)科體系和科學(xué)社會主義的學(xué)科體系為基礎(chǔ)恢復(fù)重建的。受制于傳統(tǒng)的政治思維和狹隘的知識結(jié)構(gòu)，早期政治學(xué)研究總體來看顯得膚淺和褊狹。翻閱這一時(shí)期的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，眾多文章，或是簡單重復(fù)已經(jīng)出臺的中央文件，或是呼喊空洞的政治口號，或是進(jìn)行煽情的政治動員。這種研究自然無法有效解釋各種政治現(xiàn)象，也無力有效回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的政治需求。因此，中國政治學(xué)亟需進(jìn)行一次范式轉(zhuǎn)變，即從注重意識形態(tài)的政治學(xué)轉(zhuǎn)向注重科學(xué)因素的政治學(xué)。經(jīng)過努力，這一任務(wù)在1980年代末基本完成，政治學(xué)研究的專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平有了明顯提高。主要體現(xiàn)為：

第一，明確了學(xué)科的研究對象。政治學(xué)研究對象的確定取決于對“政治”含義的理解與把握。政治學(xué)剛恢復(fù)時(shí)，受到當(dāng)時(shí)的歷史背景和知識背景的影響，人們對政治含義的理解比較狹隘，所確定的研究對象也比較狹隘。經(jīng)過一段時(shí)間的討論，人們拋棄了把政治單純理解為階級斗爭的錯誤認(rèn)識，澄清了政治的含義，明確了政治學(xué)的研究對象。

第二，建立了自身的概念體系。政治學(xué)者們整理、界定了國家、階級、政黨、權(quán)力、民主、權(quán)利、選舉等基本概念，結(jié)合中國政治的歷史和現(xiàn)實(shí)闡釋了平等、自由、公平、正義、人權(quán)、憲政等相關(guān)價(jià)值范疇，引進(jìn)和闡述了公共權(quán)力、公共利益、政治行為、公民文化、政治發(fā)展、利益集團(tuán)、政治文明、政治參與、政治秩序、公共政策、合法性等基本概念的內(nèi)涵，建立了政治學(xué)科自身的概念體系。這個(gè)時(shí)期，中國學(xué)者在學(xué)術(shù)研究中開始用規(guī)范的政治學(xué)概念來分析和說明問題。

第三，形成了獨(dú)特的分析框架。政治學(xué)科一恢復(fù)，政治學(xué)界就開始比較系統(tǒng)地譯介西方政治學(xué)理論，伊斯頓的《政治生活的系統(tǒng)分析》、達(dá)爾的《現(xiàn)代政治分析》、亨廷頓的《變化社會中的政治秩序》和阿爾蒙德的《比較政治學(xué)—五國的政治態(tài)度和民主》等著作被陸續(xù)翻譯過來，比較政治理論、政治系統(tǒng)分析理論和政治轉(zhuǎn)型治理理論等西方現(xiàn)代政治學(xué)理論在中國政治學(xué)界產(chǎn)生了較大影響，為中國政治學(xué)研究的范式轉(zhuǎn)換提供了切實(shí)幫助。借此，中國政治學(xué)擁有了自身特有的分析框架。

第二階段（1992年～今）經(jīng)過前期的學(xué)術(shù)積累和“八九風(fēng)波”、“蘇東劇變”的沖擊，1990年代以后，政治學(xué)研究變得冷靜和理性，少了一些浪漫和激進(jìn)，多了一些現(xiàn)實(shí)和穩(wěn)健；少了一份批判，多了一份建設(shè)。

學(xué)術(shù)研究的這種轉(zhuǎn)向也是中國社會結(jié)構(gòu)性變革的內(nèi)在要求。市場取向改革的持續(xù)推進(jìn)和1992年以后的全面加速引發(fā)了中國社會的深刻變遷：公民亦已成為獨(dú)立的自主性個(gè)體，權(quán)利意識全面覺醒，行動能力大大增強(qiáng)；社會加速分化，新的階層迅速成長，公民之間的沖突日益普遍和激烈；為了發(fā)展志趣、維護(hù)權(quán)利，公民團(tuán)體和社會組織紛紛涌現(xiàn)并快速成長；各個(gè)階層、各類群體以及公民個(gè)體總是設(shè)法通過各種渠道、利用各種方式參與、影響政府決策，以使自己在利益格局中處于優(yōu)勢地位，在利益分配中獲取較大份額。這種根本性變革改變了中國政治的運(yùn)作邏輯，促使政府回歸“公共”本位，以富有效率的行動及時(shí)回應(yīng)民眾的需求；這也促使政治學(xué)研究更加關(guān)注社會本身，以對政治發(fā)展邏輯的精確把握和建設(shè)性的政策建議回應(yīng)社會發(fā)展的內(nèi)在需求，有效推動國家發(fā)展。

與1980年代相比，1990年代的中國政治學(xué)發(fā)展，明顯要扎實(shí)許多，而且日益走上學(xué)術(shù)化、科學(xué)化和本土化的軌道③。

概念與理論體系得到修正和充實(shí)。概念和理論體系得到修正和充實(shí)，逐漸使政治學(xué)與其他的學(xué)科區(qū)分開來。自由主義、法團(tuán)主義、保守主義、共和主義等得到更加充分的研究，現(xiàn)代化理論、公共選擇理論、集體行動理論、交易費(fèi)用理論、委托—代理理論、制度變遷理論、治理理論等西方政治學(xué)前沿理論被紛紛引進(jìn)中國，并在實(shí)際應(yīng)用中得到修正和改進(jìn)。

研究領(lǐng)域不斷拓展和深化。政治學(xué)研究領(lǐng)域不斷拓寬，學(xué)科分類更加精細(xì)和深入。政治學(xué)基礎(chǔ)理論、中外政治制度、中外政治思想、國際政治學(xué)、公共行政等主干學(xué)科得到了很大發(fā)展。與此同時(shí)，諸如公共政策學(xué)、政治人類學(xué)、政治人口學(xué)、政治行為學(xué)、政治地理學(xué)、政治傳播學(xué)、發(fā)展政治學(xué)、民族政治學(xué)、網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)政治學(xué)等政治學(xué)的邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科也獲得了快速發(fā)展，出版了不少學(xué)術(shù)著作和論文。

深入分析中外政治實(shí)踐。中國政治研究方面，政治學(xué)者們著重探討了中國政治制度的本質(zhì)和特點(diǎn)，如人民代表大會制度、選舉制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、司法制度、基層群眾自治制度以及公民政治參與、黨政關(guān)系、中央與地方關(guān)系、臺海關(guān)系等；分析了政府管理與政策過程中的各種問題，如政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批改革、政府職能轉(zhuǎn)變、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定、依法治國、依法行政、政治文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)等等，取得了豐碩的研究成果。

比較政治研究方面，在重點(diǎn)研究西方及周邊俄、韓、印等國家的同時(shí)，世界其他地區(qū)的國家也都受到關(guān)注并得到研究；研究視角和具體內(nèi)容也從制度框架、法律規(guī)定的介紹到制度的生成背景、運(yùn)作機(jī)理、所需條件、操作技術(shù)和社會環(huán)境的分析。比較研究的拓展和深化自然有利于對本國政治特質(zhì)的準(zhǔn)確把握和對他國經(jīng)驗(yàn)的有效借鑒。

持續(xù)引入新的研究方法。政治學(xué)恢復(fù)和重建之初，我們的政治分析往往是對法律規(guī)定的正式制度進(jìn)行描述與歸納，由于中國的實(shí)際政治與制度規(guī)定往往并不吻合，有些甚至差距巨大，忽視實(shí)際運(yùn)作的這種研究常常謬誤百出，讓人不得要領(lǐng)。后來，隨著西方行為主義分析方法的引入，中國政治學(xué)界開始重視實(shí)證調(diào)查，關(guān)注事實(shí)和數(shù)據(jù)。現(xiàn)在，西方政治學(xué)的各種方法和其他學(xué)科的可行方法幾乎都被中國政治學(xué)界加以引進(jìn)和使用，如田野調(diào)查、案例分析、隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查、數(shù)學(xué)模型、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等。研究方法上的多元化和科學(xué)化促進(jìn)了中國政治學(xué)研究的“規(guī)范性”和“有效性”。

政治學(xué)對中國政治發(fā)展的貢獻(xiàn)

“銜命而生”的中國政治學(xué)，在其發(fā)展中不斷回應(yīng)中國政治實(shí)踐的種種需求，從而推動了中國的政治發(fā)展和社會進(jìn)步。endprint

優(yōu)化政府治理，推動政治進(jìn)步。第一，為制度設(shè)計(jì)和政策制定提供理論依據(jù)和具體方案。中國30多年的發(fā)展，雖經(jīng)風(fēng)歷雨，跌宕起伏，但經(jīng)濟(jì)成長迅猛，社會發(fā)展平穩(wěn)。這種情況表明，中國的整體發(fā)展戰(zhàn)略和政治建設(shè)途徑是比較有效的。這一方面是基于社會改革和政治發(fā)展的實(shí)踐和探索，另一方面則是基于政治學(xué)研究為發(fā)展戰(zhàn)略選擇和公共政策設(shè)計(jì)所提供的理論依據(jù)和具體方案。

長期以來，政治學(xué)界對中國政治發(fā)展中的一些重大實(shí)踐和理論問題做了研究和回答，主要有：政治體制改革的性質(zhì)與功能，政治體制改革的原則、目標(biāo)和內(nèi)容，政治體制改革的戰(zhàn)略、策略和步驟，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，干部人事制度改革，機(jī)構(gòu)改革，黨政關(guān)系，民主與法治的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系，改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，黨內(nèi)民主和人民民主的關(guān)系，等等。

在理論研究的基礎(chǔ)上，一些學(xué)者直接參與或介入政治建設(shè)的實(shí)踐：有的進(jìn)入各級黨委和政府的研究部門，如中共中央政策研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等，直接參與國家與地方重要的制度設(shè)計(jì)和政策制定，諸如“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革等從問題調(diào)研、方案設(shè)計(jì)到政策闡釋、途徑選擇等，都有政治學(xué)者的參與；不少學(xué)者當(dāng)選為各級人大代表和政協(xié)委員，參政議政，出謀劃策，將自己的學(xué)術(shù)研究成果直接轉(zhuǎn)化為國家的法律法規(guī)或政策方案；有的擔(dān)任黨委、政府的政策智囊或咨詢專家，為黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；越來越多的政治學(xué)者與黨政部門合作，承擔(dān)其委托的研究課題，他們提出的政策建議為黨委、政府所采納，有些轉(zhuǎn)化成了國家的制度或政策。

第二，為黨政部門輸送專業(yè)人才和提供技能培訓(xùn)。政治是復(fù)雜的人類活動，駕馭政治需要精深的專門知識和高超的實(shí)踐技能。政治發(fā)展的關(guān)鍵在于人們對其規(guī)律的認(rèn)識和把握，遵循政治發(fā)展規(guī)律的政治實(shí)踐才能推動政治的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)步前進(jìn)，否則，就有可能造成政治挫折和社會災(zāi)難。因此，建立專門研究政治的學(xué)科和培養(yǎng)專門從事政治實(shí)踐的人才，對一個(gè)國家的政治發(fā)展和社會進(jìn)步具有特別重要的意義。中國政治學(xué)學(xué)科體系和培養(yǎng)體系的確立，使得政治學(xué)能夠不斷地政治系統(tǒng)輸送具有現(xiàn)代政治意識和專業(yè)技能的黨政管理人才。隨著國家公務(wù)員制度的實(shí)施、MPA學(xué)位制度的建立以及干部培訓(xùn)體系的完善，政治學(xué)在這方面的貢獻(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大。受過政治學(xué)專業(yè)訓(xùn)練的新生力量源源不斷進(jìn)入政治體系，為政治體系在政治發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展提供了基礎(chǔ)，④也為政治系統(tǒng)高效回應(yīng)社會需求進(jìn)而推動國家發(fā)展提供了保障。

更新政治文化，改善公民行為。改革開放以來我國在社會政治法律領(lǐng)域的許多重要變革，直接導(dǎo)源于政治意識形態(tài)觀念的變遷。思想的解放與觀念的創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了現(xiàn)實(shí)政治的進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國政治學(xué)期刊約340余種，每年刊載論文約兩萬余篇；⑤其他類別的期刊每年也發(fā)表大量政治學(xué)方面的論文。從CSSCI的記錄看，近年來，每年發(fā)表政治學(xué)論文的學(xué)者都在5000名左右⑥，每年發(fā)表的政治學(xué)論文也有5000多篇，而且兩者的數(shù)目都一直在增加⑦ 。除了論文，每年還有大量政治學(xué)方面的書籍問世。30多年來，我們培養(yǎng)了幾百萬政治學(xué)（包括國際政治、行政管理、公共事業(yè)管理等）專業(yè)的專科生、本科生、碩士生和博士生。

借助雜志、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)乃至日常人際交往，政治學(xué)的概念、理論以及表述方式已被一般民眾熟知或了解，促進(jìn)了政治觀念的更新、政治文化的改善和公民行為的改進(jìn)，為政治發(fā)展提供了良好的社會心理和文化基礎(chǔ)。比如民主、人權(quán)、法治、公民參與、利益表達(dá)、私有財(cái)產(chǎn)、公民社會、公民權(quán)利、社會責(zé)任、和諧社會、政治文明、自由、善治、憲政、合法性、政府創(chuàng)新、權(quán)力制約、透明政府、有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府等等，這些觀念中，有些是由中國的政治學(xué)者首先提出并倡導(dǎo)的，有些則是由政治學(xué)者與其他學(xué)科的學(xué)者共同倡導(dǎo)的。現(xiàn)在，它們已經(jīng)成為一般公民日常表達(dá)的常用詞匯以及參與公共事務(wù)、表達(dá)權(quán)利主張的引證依據(jù)。

中國政治學(xué)的未來發(fā)展

經(jīng)過30多年發(fā)展，中國政治學(xué)取得了重要進(jìn)步，同時(shí)還存在著明顯不足：在學(xué)科建設(shè)上，中國政治學(xué)的學(xué)科體系在總體上與國際水平還有一定差距，科學(xué)性和規(guī)范性還有待提高；在研究內(nèi)容上，對中國現(xiàn)實(shí)政治問題的關(guān)注還不夠全面和深入，中國政治的特質(zhì)還沒有得到充分揭示和有效闡釋，不少重大政治理論問題沒有得到科學(xué)的回答和解決；在研究方法上，實(shí)證研究和定量方法應(yīng)用尚不夠廣；在研究的效果上，政治學(xué)研究的理論創(chuàng)新性還不夠，突破性成果不多。這種狀況導(dǎo)致中國政治學(xué)對中國政治的解釋力、預(yù)見力和應(yīng)用性比較有限。

“作為一門嚴(yán)謹(jǐn)而有現(xiàn)實(shí)使命感的社會科學(xué)，政治學(xué)在中國的發(fā)展空間和有效作為，是隨著國家的進(jìn)步與發(fā)展而不斷擴(kuò)大的；相應(yīng)的，國家的發(fā)展對政治學(xué)的需求不是減少了，而是不斷增加。所以，中國政治學(xué)未來的發(fā)展，關(guān)鍵在于政治學(xué)本身，在于政治學(xué)者的奮斗與努力。”⑧

重視學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是學(xué)術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過30多年發(fā)展，我們的政治學(xué)學(xué)科體系依舊陳舊和落后，因此，也很難產(chǎn)生一流學(xué)術(shù)。今后，中國政治學(xué)仍需特別重視學(xué)科建設(shè)，尤其需要加強(qiáng)政治哲學(xué)和政治科學(xué)的研究。

第一，注重政治哲學(xué)研究，確立學(xué)術(shù)研究和政治發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)和倫理依據(jù)。政治哲學(xué)本質(zhì)上是關(guān)于“價(jià)值”的學(xué)說，是對于“應(yīng)然”問題的解答。“只有通過對政治價(jià)值的還原與辨析，才能揭示政治現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，為政治和政治學(xué)的發(fā)展指明方向，進(jìn)而有效推動政治的進(jìn)步和社會的發(fā)展。”⑨中國的政治哲學(xué)研究一直薄弱。中國政治學(xué)者對政治哲學(xué)的研究，依然停留在對西方的經(jīng)典名著和相關(guān)理論的譯介上，對于“政治的目的”、“政府存在的理由”以及“自由”、“公平”、“正義”等基本價(jià)值問題的探討還只在轉(zhuǎn)述西方學(xué)者的觀點(diǎn)和論證。對于中國的政治學(xué)研究和政治發(fā)展來說，只有對憲法依據(jù)、立國精神和政府目的進(jìn)行持續(xù)追問和廣泛討論，對公民權(quán)利、公共精神和行政倫理進(jìn)行充分探討和深入辯論，才能在基本公共政策層面建立廣泛的公民共識，確保國家建設(shè)和政治發(fā)展的正確方向。因此，未來的政治學(xué)研究需要更加重視政治哲學(xué)的研究。endprint

第二，注重政治科學(xué)研究，提升政治學(xué)研究的規(guī)范性和專業(yè)化水平。受傳統(tǒng)的政治思維、分析框架和現(xiàn)實(shí)的制度空間、評價(jià)體系等的制約，中國政治學(xué)研究存在較為嚴(yán)重的政治化、功利化、教條化傾向。“政治化”是指研究者將研究重點(diǎn)放到了‘執(zhí)政者的個(gè)人意向上，研究過程情感訴說多于學(xué)理分析，主觀臆想多于實(shí)事求是。“功利化”是指將學(xué)術(shù)作為謀取個(gè)人政治好處或商業(yè)利益的手段和工具，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)喜好或經(jīng)濟(jì)利益“制造”學(xué)術(shù)成果。“教條化”是指機(jī)械套用領(lǐng)袖著作和政治文件，凡事均在馬列論著和領(lǐng)袖講話中尋找依據(jù)和答案，缺乏獨(dú)立分析和個(gè)人創(chuàng)見。當(dāng)代中國政治學(xué)界需要扭轉(zhuǎn)政治化、功利化、教條化傾向，確立“科學(xué)為本”、“學(xué)術(shù)為業(yè)”的態(tài)度和使命，推動觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，提升學(xué)術(shù)研究的獨(dú)立性、規(guī)范性和科學(xué)性。

注重中國政治研究。一是必須在現(xiàn)代國家建設(shè)的邏輯中把握中國政治發(fā)展。中國現(xiàn)代國家建設(shè)，需要解決兩個(gè)問題：通過工業(yè)化和民主化，推動社會轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛和人民幸福；尋求更有效率的方式，趕超西方發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立和民族復(fù)興。所以，中國的國家建設(shè)不僅賦予中國政治明確的發(fā)展取向，而且也賦予其艱巨的現(xiàn)實(shí)使命⑩。中國政治學(xué)研究也需在這種歷史演變和全球化進(jìn)程的交織中去把握中國政治的發(fā)展邏輯和建設(shè)途徑。

二是必須在中國整體約束結(jié)構(gòu)中把握中國政治發(fā)展。政治發(fā)展不是孤立推進(jìn)的過程，而是特定歷史階段政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想等多重因素交互作用的結(jié)果，是社會整體約束結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。這就意味著，我們必須從政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化的整體關(guān)系去把握政治現(xiàn)象。

三是重視研究具體現(xiàn)實(shí)問題。轉(zhuǎn)型中國，各類政治問題集中呈現(xiàn)。這些問題既有宏觀的國家治理模式問題，又有微觀的公民行為選擇問題；既有迫切的社會穩(wěn)定問題，又有長期的公平正義問題；既有顯性的群體性事件和政治沖突，又有隱性的政治信仰和政治文化；等等。這些問題，如果處理得當(dāng)，中國將順利轉(zhuǎn)型，完成現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史使命；處理失當(dāng)，我們將痛失機(jī)遇，甚至陷萬劫不復(fù)的災(zāi)難深淵。政治學(xué)需對這些問題進(jìn)行深入研究，并提出前瞻性的解決方案。

重視方法的研究和創(chuàng)新。方法的研究與創(chuàng)新是中國政治學(xué)發(fā)展的動力和途徑，同時(shí)也是政治學(xué)研究的科學(xué)性和規(guī)范性的重要保障。為了彌補(bǔ)現(xiàn)有方法論體系的缺陷，推動中國政治學(xué)方法論研究的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該從以下方面作出努力：

規(guī)范研究與經(jīng)驗(yàn)研究有機(jī)結(jié)合。從中國政治運(yùn)作的實(shí)際狀況以及中國政治學(xué)要承擔(dān)的研究任務(wù)來看，規(guī)范研究和經(jīng)驗(yàn)研究的有機(jī)統(tǒng)一更為可取：規(guī)范的研究，必須有充分的經(jīng)驗(yàn)體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)材料；同樣，經(jīng)驗(yàn)的研究必須有很好的規(guī)范把握和理論追求。只有這樣，才能準(zhǔn)確把握復(fù)雜而特殊的中國政治現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而推動中國政治建設(shè)。

定性研究和定量研究方法相結(jié)合。定量分析在目前中國還處于初級階段，數(shù)量不多，質(zhì)量也不高。大部分的定量研究只是進(jìn)行簡單統(tǒng)計(jì)分析，假設(shè)檢驗(yàn)、推斷統(tǒng)計(jì)等中級統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用較少，回歸分析、時(shí)間序列分析等高級統(tǒng)計(jì)分析使用更少，所用數(shù)據(jù)也普遍存在信度和效度不足等問題。利用后發(fā)優(yōu)勢，避免極端定量化的弊端，促進(jìn)定量研究與定性研究的融合，可以推動中國政治學(xué)的跨越式發(fā)展。

運(yùn)用和融合多種學(xué)科的研究方法。人類生活紛繁復(fù)雜，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會幾個(gè)領(lǐng)域并不截然分明，而是彼此交織，互動共生，許多政治現(xiàn)象必須借助其他學(xué)科的理論和方法來研究和分析才能透徹理解、準(zhǔn)確把握。所以，中國政治學(xué)研究，一方面需繼續(xù)借鑒法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等社會學(xué)科的研究方法，另一方面也需積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)等自然科學(xué)的研究方法，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的交叉和融合，提升政治學(xué)的解釋力和實(shí)踐力。

引進(jìn)與創(chuàng)新并重。多年以來，中國學(xué)者多半扮演了西方政治學(xué)理論的“輸入者”與“承接者”的角色。目前，中國政治學(xué)所使用的概念、基本假設(shè)、分析框架、研究方法大都來自西方，中國政治學(xué)討論的不少熱門話題也往往是由西方人提出的，如“合法性”、“現(xiàn)代性”等。依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和豐厚的思想資源，西方的政治學(xué)經(jīng)過100多年的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)相當(dāng)成熟。在學(xué)科恢復(fù)和創(chuàng)建過程中，西方理論的介紹甚至于移植是需要的，但介紹、移植并不能替代建構(gòu)中國自己的政治學(xué)理論。以西方世界為研究對象和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的西方主流理論，背后往往隱藏著一些未經(jīng)言明的基本預(yù)設(shè)。這些前提條件在目前中國可能尚不具備，中西方政治發(fā)展中的許多問題往往形似而神非，因此，基于西方背景的政治學(xué)理論并不能夠充分解釋中國的現(xiàn)實(shí)。另一種情況是，某些西方學(xué)者雖以中國為研究對象，但畢竟缺乏中國學(xué)者對于本土的真切了解和深情關(guān)懷，他們那些看似精巧的理論模型往往帶有不可避免的盲點(diǎn)甚或根深蒂固的偏見。中國學(xué)者在介紹、移植西方理論的過程中，恰恰缺少了對理論分析的前提和背景的研究，常常導(dǎo)致理論研究與應(yīng)用中的淺薄、迷惘和誤入歧途。

理論創(chuàng)新要求我們“在批判地吸收外來養(yǎng)分的同時(shí)，要有清晰的本土問題意識，要善于從我們獨(dú)特的視角對中國和世界政治現(xiàn)象進(jìn)行創(chuàng)造性的思考，要有膽識把這種思考的結(jié)果上升到一般性理論，要有意識地在理論化過程中創(chuàng)造新關(guān)鍵詞、新概念體系、新基本假設(shè)、新分析框架、新研究方法。

【注釋】

①中國政治學(xué)會籌備會：“1980～1985年政治學(xué)研究選題計(jì)劃”，《社會主義研究》，1980年第4期。

②張友漁：“中國政治學(xué)的興起—代發(fā)刊詞”，《政治學(xué)研究》，1985年第1期。

③⑧⑩林尚立：“相互給予：政治學(xué)在中國發(fā)展中的作為”，《山西大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008年第3期。

④參見林尚立：“政治學(xué)與政治發(fā)展：中國政治學(xué)發(fā)展20年”，《政治學(xué)研究》，1998年第2期。

⑤嚴(yán)強(qiáng)，魏姝，白云：“中國大陸地區(qū)政治學(xué)發(fā)展報(bào)告（2000～2004年）：以CSSCI為基礎(chǔ)的評價(jià)”，《江海學(xué)刊》，2006年第3期。

⑥魏姝：“政治學(xué)研究領(lǐng)域?qū)W者和機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響分析：基于CSSCI（2005～2006年）數(shù)據(jù)”，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版），2009年第2期。

⑦魏姝：“中國政治學(xué)研究概況分析：基于CSSCI分析”，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版），2008年第5期。

⑨楊海蛟，李猛：“試論推動中國政治學(xué)繁榮發(fā)展的著力點(diǎn)”，《學(xué)習(xí)與探索》，2011年第3期。

王紹光：“中國政治學(xué)三十年：從取經(jīng)到本土化”，《中國社會科學(xué)》，2010年第6期。

責(zé)編/張曉endprint