財政支出規模與產業結構對能源強度的影響

陳玲

摘 要：主要從能源強度入手，本著節能降耗的原則，以“十二·五規劃”為綱要，對新疆財政支出規模、產業結構與能源強度的關系進行探索，得出財政支出規模和產業結構都是能源強度變化的格蘭杰原因，并且兩者對能源強度變化存在正向影響。最后，根據實證的結論提出相關政策建議。

關鍵詞：支出規模；產業結構；能源強度

中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0081-02

一、引言和文獻回顧

近年來，隨著中國經濟社會高速的發展，GDP有著較高速度的增長，經濟建設取得了驕人的成就，人民的生活水平也有很大的提升。據統計，2012年中國的GDP已經達到52萬億。然而，隨著經濟的快速發展，能源和環境問題突顯。相對于歐美發達國家，中國的單位GDP能耗要高出很多，這也表明中國粗放型經濟增長方式已經不適合當前的實際情況，轉變經濟發展方式刻不容緩。

新疆是中國能源大省，礦產資源十分豐富，尤其以煤炭、石油和天然氣等化石能源為代表的礦物能源，其豐富的能源資源為其經濟的發展提供了良好的基礎，以其作為能源省份代表來研究財政支出規模與產業結構對能源強度的影響是極具說明性的。據統計新疆經濟總量已由1978年的39.07億元增長到2011年的6610.05億元，年均增長10.4%，高于全國水平，是中國經濟增長速度較快的省份之一，近年其增長更為明顯，特別是在執行西部大開發戰略以來，其年均GDP增速更為顯著。縱觀其發展歷程，不難發現其發展與全國基本一致，主要依靠的是政府主導及擴大投資的粗放型經濟換取而來。在經濟高速發展同時，新疆的能源消耗量過大，在2005年、2006年一度出現本地能源“赤字”的情況，而本地能源消費量與工業能源消費量均呈現增長態勢，且工業能源消費增速高于本地能源消費增速。能源的“高消費”不可避免地帶來生態環境被破壞，這對新疆脆弱的綠洲生態環境來說無疑是雪上加霜。因此，這就要求我們更加合理地開發和利用能源。

政府通過財政支出開展公共投資，而能源作為國有資源，是投資的重要領域。也就是說，公共投資時能源消耗的主導因素，同時考慮到產業結構也能影響能源的消耗，所以文章以新疆為例，探索財政支出規模、產業結構對能源強度的影響。這對優化資源配置、節能減排、合理利用能源及發展資源節約型經濟有著參考性作用。

在對能源強度的研究方面，大多都是對其影響因素展開分析，主要有以下三種觀點：第一種是結構因素主導型，對中國1980—1990年國民收入與能源消耗關系展開探索，得出農業、制造業等一次能源消費結構中的比重下降，服務業比重呈現增加的趨勢（卡姆巴熱，1991）；對中國1978—2007年的數據進行實證分析，探索能源消費與國內生產總值增長率的關系，得出煤炭和石油的能源強度下降是導致總能源強度下降的主要原因；把空間因素納入到能源強度的研究中，建立了空間計量模型，得出了工業增加值、外商直接投資、對外依存度、財政支出對中國能源強度有著明顯的影。第二種是技術主導型，用中國改革開放以來的數據對技術進步、結構與能源效率的關系進行實證分析，得出技術進步是能效率提高的主要原因，三產比重的提高并沒有改變作用效果；利用脈沖響應函數和方差分解模型對中國能源效率與影響因素的動態關系進行實證，得出改革開放以來能源效率與其影響因素存在長期均衡關系，其中技術進步對其有著最強的正向效應；采用結構向量自回歸模型分析1980—2009年中國的能源強度和能源結構、產業結構數據，結果表明：能源強度受能源結構的沖擊效應較小。第三種是階段分析型，對中國1994—2005年間的數據進行單位GDP能耗分解模型，得出這期間整體表現為下降的趨勢，然而2002—2004年間呈現上升的趨勢

綜上所述，對能源強度的研究成果很多，但是把財政支出和產業結構作為影響因素的探索較少，因此文章以新疆為例，探索財政支出規模、產業結構對能源強度的影響具有現實意義。

三、實證分析

也就是說，擴大財政支出會增加能耗；同時第二產業比重增加也會加大經濟活動的能耗。這主要是因為，政府利用公共財政擴大投資，改變了原有資源配置的格局，沒能合理的使用能源，造成能源過渡利用，出現浪費現象；第二產業主要是工業和建筑業，這兩個行業都是高能耗的，第二產業比重加大，能源消耗增多，自然造成能源強度增加。

四、簡要結論及政策建議

綜上所述，新疆的財政支出規模和第二產業占GDP的比重都是引起能源強度變化的原因，并且兩者對能源強度的變化都有著正向的影響。（一）優化財政支出結構

近年來隨著財政收入快速增長，政府財力大大增強，并且降低行政管理支出在財政支出中的比例還有很大潛力，這使得政府的宏觀調控能力變強。但是公共財政的投資不能一味地投向經濟建設方面，必須要向民生領域傾斜。同時，公共財政投向經濟建設的資金也要分清方向，要加大基礎設施領域的投資力度，減少影響或者改變市場結構領域的投資。

（二）繼續調整產業結構

眾所周知，在三次產業當中，第二產業的能耗是最高的。因此，要想降低能源強度，最有效的辦法莫過于繼續調整產業結構，降低高能耗的第二產業在產業結構中的比重，繼續鞏固農業在國民經濟中的基礎地位，同時大力發展第三產業。這不僅是轉變經濟發展方式的必由之路，也是建設環境友好型社會的要求。

參考文獻：

[1] 齊紹洲，王班班.開放條件下的技術進步、要素替代和中國能源強度分解[J].世界經濟研究，2013，（9）.

[2] 趙濤，時洪功.能源結構和產業結構對能源強度的沖擊效應和貢獻度研究[J].干旱區資源與環境，2013，（12）.

[3] 章爽.基于要素替代的遼寧省能源強度影響因素分析[D].沈陽：遼寧大學，2013：4.

[4] 張成龍.1997—2007年中國能源強度變化要素分解[J].清華大學學報，2013，（5）.

[責任編輯 陳麗敏]endprint

摘 要：主要從能源強度入手，本著節能降耗的原則，以“十二·五規劃”為綱要，對新疆財政支出規模、產業結構與能源強度的關系進行探索，得出財政支出規模和產業結構都是能源強度變化的格蘭杰原因，并且兩者對能源強度變化存在正向影響。最后，根據實證的結論提出相關政策建議。

關鍵詞：支出規模；產業結構；能源強度

中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0081-02

一、引言和文獻回顧

近年來，隨著中國經濟社會高速的發展，GDP有著較高速度的增長，經濟建設取得了驕人的成就，人民的生活水平也有很大的提升。據統計，2012年中國的GDP已經達到52萬億。然而，隨著經濟的快速發展，能源和環境問題突顯。相對于歐美發達國家，中國的單位GDP能耗要高出很多，這也表明中國粗放型經濟增長方式已經不適合當前的實際情況，轉變經濟發展方式刻不容緩。

新疆是中國能源大省，礦產資源十分豐富，尤其以煤炭、石油和天然氣等化石能源為代表的礦物能源，其豐富的能源資源為其經濟的發展提供了良好的基礎，以其作為能源省份代表來研究財政支出規模與產業結構對能源強度的影響是極具說明性的。據統計新疆經濟總量已由1978年的39.07億元增長到2011年的6610.05億元，年均增長10.4%，高于全國水平，是中國經濟增長速度較快的省份之一，近年其增長更為明顯，特別是在執行西部大開發戰略以來，其年均GDP增速更為顯著。縱觀其發展歷程，不難發現其發展與全國基本一致，主要依靠的是政府主導及擴大投資的粗放型經濟換取而來。在經濟高速發展同時，新疆的能源消耗量過大，在2005年、2006年一度出現本地能源“赤字”的情況，而本地能源消費量與工業能源消費量均呈現增長態勢，且工業能源消費增速高于本地能源消費增速。能源的“高消費”不可避免地帶來生態環境被破壞，這對新疆脆弱的綠洲生態環境來說無疑是雪上加霜。因此，這就要求我們更加合理地開發和利用能源。

政府通過財政支出開展公共投資，而能源作為國有資源，是投資的重要領域。也就是說，公共投資時能源消耗的主導因素，同時考慮到產業結構也能影響能源的消耗，所以文章以新疆為例，探索財政支出規模、產業結構對能源強度的影響。這對優化資源配置、節能減排、合理利用能源及發展資源節約型經濟有著參考性作用。

在對能源強度的研究方面，大多都是對其影響因素展開分析，主要有以下三種觀點：第一種是結構因素主導型，對中國1980—1990年國民收入與能源消耗關系展開探索，得出農業、制造業等一次能源消費結構中的比重下降，服務業比重呈現增加的趨勢（卡姆巴熱，1991）；對中國1978—2007年的數據進行實證分析，探索能源消費與國內生產總值增長率的關系，得出煤炭和石油的能源強度下降是導致總能源強度下降的主要原因；把空間因素納入到能源強度的研究中，建立了空間計量模型，得出了工業增加值、外商直接投資、對外依存度、財政支出對中國能源強度有著明顯的影。第二種是技術主導型，用中國改革開放以來的數據對技術進步、結構與能源效率的關系進行實證分析，得出技術進步是能效率提高的主要原因，三產比重的提高并沒有改變作用效果；利用脈沖響應函數和方差分解模型對中國能源效率與影響因素的動態關系進行實證，得出改革開放以來能源效率與其影響因素存在長期均衡關系，其中技術進步對其有著最強的正向效應；采用結構向量自回歸模型分析1980—2009年中國的能源強度和能源結構、產業結構數據，結果表明：能源強度受能源結構的沖擊效應較小。第三種是階段分析型，對中國1994—2005年間的數據進行單位GDP能耗分解模型，得出這期間整體表現為下降的趨勢，然而2002—2004年間呈現上升的趨勢

綜上所述，對能源強度的研究成果很多，但是把財政支出和產業結構作為影響因素的探索較少，因此文章以新疆為例，探索財政支出規模、產業結構對能源強度的影響具有現實意義。

三、實證分析

也就是說，擴大財政支出會增加能耗；同時第二產業比重增加也會加大經濟活動的能耗。這主要是因為，政府利用公共財政擴大投資，改變了原有資源配置的格局，沒能合理的使用能源，造成能源過渡利用，出現浪費現象；第二產業主要是工業和建筑業，這兩個行業都是高能耗的，第二產業比重加大，能源消耗增多，自然造成能源強度增加。

四、簡要結論及政策建議

綜上所述，新疆的財政支出規模和第二產業占GDP的比重都是引起能源強度變化的原因，并且兩者對能源強度的變化都有著正向的影響。（一）優化財政支出結構

近年來隨著財政收入快速增長，政府財力大大增強，并且降低行政管理支出在財政支出中的比例還有很大潛力，這使得政府的宏觀調控能力變強。但是公共財政的投資不能一味地投向經濟建設方面，必須要向民生領域傾斜。同時，公共財政投向經濟建設的資金也要分清方向，要加大基礎設施領域的投資力度，減少影響或者改變市場結構領域的投資。

（二）繼續調整產業結構

眾所周知，在三次產業當中，第二產業的能耗是最高的。因此，要想降低能源強度，最有效的辦法莫過于繼續調整產業結構，降低高能耗的第二產業在產業結構中的比重，繼續鞏固農業在國民經濟中的基礎地位，同時大力發展第三產業。這不僅是轉變經濟發展方式的必由之路，也是建設環境友好型社會的要求。

參考文獻：

[1] 齊紹洲，王班班.開放條件下的技術進步、要素替代和中國能源強度分解[J].世界經濟研究，2013，（9）.

[2] 趙濤，時洪功.能源結構和產業結構對能源強度的沖擊效應和貢獻度研究[J].干旱區資源與環境，2013，（12）.

[3] 章爽.基于要素替代的遼寧省能源強度影響因素分析[D].沈陽：遼寧大學，2013：4.

[4] 張成龍.1997—2007年中國能源強度變化要素分解[J].清華大學學報，2013，（5）.

[責任編輯 陳麗敏]endprint

摘 要：主要從能源強度入手，本著節能降耗的原則，以“十二·五規劃”為綱要，對新疆財政支出規模、產業結構與能源強度的關系進行探索，得出財政支出規模和產業結構都是能源強度變化的格蘭杰原因，并且兩者對能源強度變化存在正向影響。最后，根據實證的結論提出相關政策建議。

關鍵詞：支出規模；產業結構；能源強度

中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0081-02

一、引言和文獻回顧

近年來，隨著中國經濟社會高速的發展，GDP有著較高速度的增長，經濟建設取得了驕人的成就，人民的生活水平也有很大的提升。據統計，2012年中國的GDP已經達到52萬億。然而，隨著經濟的快速發展，能源和環境問題突顯。相對于歐美發達國家，中國的單位GDP能耗要高出很多，這也表明中國粗放型經濟增長方式已經不適合當前的實際情況，轉變經濟發展方式刻不容緩。

新疆是中國能源大省，礦產資源十分豐富，尤其以煤炭、石油和天然氣等化石能源為代表的礦物能源，其豐富的能源資源為其經濟的發展提供了良好的基礎，以其作為能源省份代表來研究財政支出規模與產業結構對能源強度的影響是極具說明性的。據統計新疆經濟總量已由1978年的39.07億元增長到2011年的6610.05億元，年均增長10.4%，高于全國水平，是中國經濟增長速度較快的省份之一，近年其增長更為明顯，特別是在執行西部大開發戰略以來，其年均GDP增速更為顯著?？v觀其發展歷程，不難發現其發展與全國基本一致，主要依靠的是政府主導及擴大投資的粗放型經濟換取而來。在經濟高速發展同時，新疆的能源消耗量過大，在2005年、2006年一度出現本地能源“赤字”的情況，而本地能源消費量與工業能源消費量均呈現增長態勢，且工業能源消費增速高于本地能源消費增速。能源的“高消費”不可避免地帶來生態環境被破壞，這對新疆脆弱的綠洲生態環境來說無疑是雪上加霜。因此，這就要求我們更加合理地開發和利用能源。

政府通過財政支出開展公共投資，而能源作為國有資源，是投資的重要領域。也就是說，公共投資時能源消耗的主導因素，同時考慮到產業結構也能影響能源的消耗，所以文章以新疆為例，探索財政支出規模、產業結構對能源強度的影響。這對優化資源配置、節能減排、合理利用能源及發展資源節約型經濟有著參考性作用。

在對能源強度的研究方面，大多都是對其影響因素展開分析，主要有以下三種觀點：第一種是結構因素主導型，對中國1980—1990年國民收入與能源消耗關系展開探索，得出農業、制造業等一次能源消費結構中的比重下降，服務業比重呈現增加的趨勢（卡姆巴熱，1991）；對中國1978—2007年的數據進行實證分析，探索能源消費與國內生產總值增長率的關系，得出煤炭和石油的能源強度下降是導致總能源強度下降的主要原因；把空間因素納入到能源強度的研究中，建立了空間計量模型，得出了工業增加值、外商直接投資、對外依存度、財政支出對中國能源強度有著明顯的影。第二種是技術主導型，用中國改革開放以來的數據對技術進步、結構與能源效率的關系進行實證分析，得出技術進步是能效率提高的主要原因，三產比重的提高并沒有改變作用效果；利用脈沖響應函數和方差分解模型對中國能源效率與影響因素的動態關系進行實證，得出改革開放以來能源效率與其影響因素存在長期均衡關系，其中技術進步對其有著最強的正向效應；采用結構向量自回歸模型分析1980—2009年中國的能源強度和能源結構、產業結構數據，結果表明：能源強度受能源結構的沖擊效應較小。第三種是階段分析型，對中國1994—2005年間的數據進行單位GDP能耗分解模型，得出這期間整體表現為下降的趨勢，然而2002—2004年間呈現上升的趨勢

綜上所述，對能源強度的研究成果很多，但是把財政支出和產業結構作為影響因素的探索較少，因此文章以新疆為例，探索財政支出規模、產業結構對能源強度的影響具有現實意義。

三、實證分析

也就是說，擴大財政支出會增加能耗；同時第二產業比重增加也會加大經濟活動的能耗。這主要是因為，政府利用公共財政擴大投資，改變了原有資源配置的格局，沒能合理的使用能源，造成能源過渡利用，出現浪費現象；第二產業主要是工業和建筑業，這兩個行業都是高能耗的，第二產業比重加大，能源消耗增多，自然造成能源強度增加。

四、簡要結論及政策建議

綜上所述，新疆的財政支出規模和第二產業占GDP的比重都是引起能源強度變化的原因，并且兩者對能源強度的變化都有著正向的影響。（一）優化財政支出結構

近年來隨著財政收入快速增長，政府財力大大增強，并且降低行政管理支出在財政支出中的比例還有很大潛力，這使得政府的宏觀調控能力變強。但是公共財政的投資不能一味地投向經濟建設方面，必須要向民生領域傾斜。同時，公共財政投向經濟建設的資金也要分清方向，要加大基礎設施領域的投資力度，減少影響或者改變市場結構領域的投資。

（二）繼續調整產業結構

眾所周知，在三次產業當中，第二產業的能耗是最高的。因此，要想降低能源強度，最有效的辦法莫過于繼續調整產業結構，降低高能耗的第二產業在產業結構中的比重，繼續鞏固農業在國民經濟中的基礎地位，同時大力發展第三產業。這不僅是轉變經濟發展方式的必由之路，也是建設環境友好型社會的要求。

參考文獻：

[1] 齊紹洲，王班班.開放條件下的技術進步、要素替代和中國能源強度分解[J].世界經濟研究，2013，（9）.

[2] 趙濤，時洪功.能源結構和產業結構對能源強度的沖擊效應和貢獻度研究[J].干旱區資源與環境，2013，（12）.

[3] 章爽.基于要素替代的遼寧省能源強度影響因素分析[D].沈陽：遼寧大學，2013：4.

[4] 張成龍.1997—2007年中國能源強度變化要素分解[J].清華大學學報，2013，（5）.

[責任編輯 陳麗敏]endprint