中國農村環境問題現狀及對策研究

儲小曼

摘 要：治理和改善農村環境問題是科學發展觀的必然要求。近年來，農村環境建設雖然取得了不少成績，但也還存在諸多問題，因此樹立和落實科學發展觀，建設農村生態文明就必須：轉變政府職能建設，宏觀指導環境治理；樹立整體意識，統籌城鄉環境保護；加強農村生態環境教育，培育農民的生態文明意識；調整產業結構，發展農村循環經濟，走農業現代化發展之路，從根本上改善農村環境。

關鍵詞：農村；環境；科學發展；環境保護

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0019-02

改革開放以來，隨著中國農村生產力的不斷提高，農村經濟取得了飛速發展，農民收入大幅提高，生活質量大大改善，但與此同時，農村環境卻每況愈下：居民的生存環境在各種污染的危害下急劇惡化，對居民的身心健康造成極大的危害；土壤污染，農藥化肥的施用造成環境退化，構成食品安全威脅。在這個大環境下整個農村環境破壞問題日益嚴峻，更是直接阻礙中國強國之路的健康可持續發展。

一、中國農村環境問題現狀

1.農村生態環境嚴重破壞

中國農村生態環境破壞問題日益突出，主要表現在以下幾個方面：一是水土流失。由于毀林開荒、亂砍濫伐、過度開墾，導致嚴重水土流失，進而影響農業生產；二是淡水問題突出。農村生態環境受到污染，造成地表水體富營養化，地下水質惡化。目前，全國絕大多數河流都受到不同程度的污染，致使許多農村地區的地下水不適于飲用，從而嚴重影響到農民的身體健康和農村經濟社會的健康全面發展；三是土壤質量下降。由于缺乏科學的技術指導，農民對肥料、農藥、生長調節劑等使用不當，導致土壤質量嚴重下降，農業生產環境遭到極大破壞。

2.城市污染轉移

隨著城市化進程的不斷加快，城市環境污染也日趨嚴重。在打造清潔城市、整頓市容過程中，為了降低處理成本，幾乎所有城市都不同程度地將污染廢物運往周邊農村拋置。而這些廢物在農村只能進行簡單填埋甚至直接露天堆放，尤其是不可降解的諸如塑料制品、廢舊電池等，給農村帶來極為嚴重的環境污染。

3.農民生活污染

由于農村綜合設施不夠完善，農民環境意識薄弱，大量生活垃圾和人畜糞便得不到善妥處理，給農村帶來嚴重生活污染：一是生活垃圾鋪天蓋地。許多不易降解的塑料袋、廢舊電池、玻璃等廢棄物堆放無序，不僅影響村容整潔，更具有潛在性和長期性的危害。二是農村衛生條件差。在中國大部分農村，飼養畜禽都尚未實現圈養，動物糞便在村莊隨處可見；三是生活污水隨意排放。由于缺乏完善的排污系統，農村生活污水大都就地傾倒，經過地滲、蒸發繼而污染水源、土壤和空氣，嚴重危害人體健康。

4.鄉鎮企業污染

很多鄉鎮企業由于資金投入有限，技術含量較低，對污染物的處理不夠，甚至直接胡亂排放，并且這些企業大多不是集中布局，造成的環境污染也是多而分散，久而久之便會呈現出由點到面不斷疊加和蔓延的態勢對農村環境造成極大不利影響：一是未經處理的工業廢水直接排入地面、農田及河流，對水源、大氣和土壤帶來嚴重污染；二是很多污染企業由城市轉向農村，不僅大量占用農田耕地，更加劇了農村環境的惡化；三是許多鄉鎮企業不具備污染防治資金、技術和能力，缺乏良好的污染防治措施，對“三廢”處理不達標，加之欠缺環保部門的有效監控，這些都給農村環境帶來潛在危機，不利于農村經濟環境的協調發展。

二、立足科學發展觀，治理和改善農村環境

1.增強地方政府職能建設

作為農村環境治理的主要責任者，地方政府應切實轉變過去單純追求經濟增長的發展理念，牢固樹立經濟、社會、環境協調發展的科學發展觀，要根據地域的不同以及發展狀況的不同制定詳盡的環保法律體系，不斷完善和細化，做到有法可依；對環境污染預防性的法律法規進行補充和完善，對于違反規定的環境破壞行為應進行相應懲處；加大對農村環境保護的經濟投入，完善農村基層環境監督機構體系，保證各項政策法規能真正得以落實；還要對轄區內的資源開發利用進行有效管理，協調好環境關系中不同利益主體之間的關系；逐步推進農村環境污染防治和農村生態建設，使農村生態環境走向良性循環，從根本上改變地方政府在環境保護責任上的缺位，進而改變農村環境嚴重惡化的狀況。

2.統籌城鄉環境保護

農村日趨嚴重的環境問題不是孤立存在的，它的成因一部分是城市污染轉移的結果，表現出的種種環境問題必定會對城市生活造成不良影響；農村環境的改善同良好的城市環境是相互支撐，相輔相成的。農村環境治理是一項龐大的系統工程，因而必然需要城市的共同參與。要使農村環境得到根本改善，必須樹立整體意識，科學統籌、協調治理城鄉環境。

3.增強農民環境意識

農村的生態環境與農民自身的生態意識息息相關，因此要改善農村生態環境，實現農村生態文明建設，就必須注意以下幾個方面：一是加強對農民的環境教育。充分借助報刊雜志、網絡、媒體等渠道，加大環保知識的宣傳力度和廣度，使農民深刻認識到中國農村環境問題的現狀及危害，從而形成約束自身環境行為的自覺性。二是增強農民的生態意識。使村民深刻了解過度開發利用資源，污染破壞生態環境的危害性，從而摒棄落后的農業生產方式，改變衛生陋習，擺脫陳

舊的生活方式，使環境保護觀念深入人心。

4.加快技術進步，調整產業結構

要處理好鄉鎮經濟發展和環境保護的矛盾，達到既能使鄉鎮企業健康發展又能做到保護農村生態環境的目的。要根本改善農村的生態環境，就要控制耗能高、污染重的企業。只有加快鄉鎮企業的技術進步，調整產業結構，才能從根本上防治環境污染。其一，生產技術的進步。通過產品生產設備、原料、工藝的改進，降低能耗、物耗，提高效率，使企業生產由勞動密集型向技術密集型轉變。其二，排污治污技術的進步。提高投入比重，加強技術改造，增加環保設備，增強防污治污能力，大力推廣循環利用和廢物利用，倡導清潔生產。其三，勞動力技術的進步。要大力培養引進各類技術型人才，加強對企業職工的業務技能培訓，提高企業職工環境意識和整體素質，營造環境保護人人參與的良好氛圍。endprint

5.發展農村循環經濟，實現可持續發展

發展農村循環經濟，以可循環的農業生產資料為來源，以科學、合理、友好的方式有效利用資源，將保護農村環境和發展農村經濟放在同等重要的地位，將農業生產活動融入到自然循環過程當中，合理利用所有原料和能源，從而把農民經濟活動對農村環境的影響降到最低。要發展農村循環經濟，就必須改變粗放式經營模式，節約資源能源、保護農村生態環境、改善生產生活質量、提高經濟效益；實現集約經營，增加農副產品品種，合理開發利用資源，防治農村環境污染；運用新技術改造并打造傳統產業，拉長和拓寬農業產業鏈，帶動就業機會，提高農業經濟效益，幫助農民增收，實現致富奔小康。

6.走農業現代化發展之路

堅持推進農業現代化，以現代工業、現代科學技術、先進管理方法推動農業發展，可以從根本上扭轉以犧牲環境為代價的粗放型農業生產方式。推進農業現代化進程，可以優化農業產業結構，建立經濟效益、社會效益、生態效益三者有機結合的現代農業發展模式，以此實現農村經濟的可持續性發展。從根本上來說，造成中國農村環境污染較為嚴重的原因主要是中國農業現代化目標仍未實現，農村經濟發展方式仍較為落后。粗放式的、以犧牲環境為代價的經濟發展方式越來越顯示出其危害：資源浪費、環境污染、經濟產出低下。在農村環境污染日益嚴重的今天，大力推動農業現代化進程，實現農村經濟可持續發展已成為農村經濟發展、保護農村環境的必由之路。

良好的農村環境是農村步入小康社會的重要體現，對于農村乃至國家安全和穩定尤為重要。妥善處理農村環境問題，才能促進農村經濟持續發展，保障農民安居樂業，為中國構建社會主義和諧社會提供堅強后盾。然而，農村環境治理是一項復雜、艱巨、長期的生態建設工程，需要地方政府在正確的政績觀的引導下科學合理地調動村民的積極性來開展工作，在重視農村經濟的發展的同時，更加重視農村生態保護，實現經濟與環境的雙贏。

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[責任編輯 吳高君]endprint