高校貧困生認定工作存在的問題及其對策

朱嵐

引言

貧困生的認定是把真正貧困的學生分辨出來，但如何科學合理地認定出真正意義上的貧困生、如何確定不同困難程度的貧困生的資助等級是各高校管理人員在工作中遇到的普遍難題。

一、高校貧困生認定現狀

在一般的高校里面，貧困生人數占學生總人數的25%—30%，其中家庭經濟特別困難的學生占學生總人數的5%—10%。這些貧困生大多來自于落后的偏遠山區、城市里面下崗失業的職工家庭。

根據貧困程度的不同，主要分為以下幾大類：

（一）單親家庭。學生父母離異或者是父母一方去世，來自農村。

（二）學生的父母都在，但有一方由于意外事故失去生產或生活能力。

（三）學生來自偏遠山區，家里年收入很低，基本沒有經濟來源。

（四）學生來自偏遠山區且有兩個左右的非義務教育弟兄姐妹，家庭經濟無力承擔。

（五）學生來自城市，父母雙雙下崗，僅靠基本保證金維持一家生活。

（六）學生家中有患重病的直系親屬，常年支出大筆看病費用。

（七）學生或學生家庭成員遇到突發事件，短期內形成巨額債務。

在資助對象有限和資金有限的情況下，在開學后的兩個月時間內界定出資助對象是相當困難的，這使得認定工作變得十分復雜和艱難。

二、貧困生認定中存在的問題

貧困生認定工作的關鍵在于貧困生的認定過程和方法是否可靠、是否科學合理，但由于貧困生認定工作的復雜性、艱巨性，在實踐過程中很難把握，各高校在認定貧困生時感覺力不從心，難以取舍。

（一）貧困證明不能真實反映學生貧困

貧困證明是各高校認定貧困生的重要依據之一，要通過村、鄉、縣三級部門的審批和蓋章過后才有效。但是，政府有關部門出具貧困證明時把關不嚴，加上高校生源地比較分散，學校不可能對每一個申請貧困資助的學生進行實地調查，不能完全確定該生在學校就屬于貧困生。

（二）難以界定學生日常消費狀況

貧困生認定工作的另外一個重要依據是老師、同學平時對貧困生的觀察和了解。通常是根據他們的日常消費情況來確定。例如是否穿著名牌服裝，是否擁有電腦、名牌手機、ipad等高檔電子產品，是否有經常進出營業性網吧、經常外出旅游、購買高檔化妝品等高消費行為。貧困生的消費沒有統一的量化標準，如果單單觀察其衣著是否寒磣，是否使用名牌手機、電腦來認定貧困生，那就過于簡單化了。有的學生家庭經濟困難，但有親友贈送款式新穎、質量好、時尚的舊服裝；某些計算機輔助設計類專業的學生因學習需要電腦。單從學生的日常消費來確定學生的貧困情況，存在很多問題和困難，況且同學們和老師們的觀察難免失準。

（三） 缺乏對貧困生隱私的保護

貧困生家庭里面，有的是父母離異，有的是父母殘疾，而有的貧困生本人有殘疾，有的是父母去世。不少高校忽視了對貧困生個人隱私的保護，為了辨別真假貧困生和判斷出貧困程度，以“公平、公正、公開”為由，大張旗鼓，有的讓貧困生站到臺上，痛苦地介紹自己家庭的真實情況，然后投票；有的將貧困生的家庭情況、家庭隱私都放在一起張榜公示或網上公示，廣泛地把貧困生的各種不幸傳播了出去，這在無意中侵害了學生的隱私，造成不少貧困生心理異常，不愿申請貧困認定。

三、做好貧困生認定工作的對策

學校應該以班主任對貧困生的考察材料為主，貧困證明材作為補充，充分調動學生的民主積極性，加強學生誠信教育，完善監督、舉報機制，以高度負責的精神做好貧困生認定工作。

（一）建立健全貧困生認定工作制度

要解決好貧困生認定這個現實問題，需從制度層面入手。一是資助工作負責人對認定工作要有宏觀全面的把握與認識，制定多維度多層面的資助配套措施和辦法。二是要選擇多個觀測點，建立認定工作的多環節多因素支撐體系，包括個人申請、貧困證明、等級標準、誠信承諾、班級評議、公示審批、跟蹤調查、違規懲戒、動態建檔等。在實際操作中既有硬性指標與量化界定，又有柔性評價和人為管理，多管齊下，共同作用，才能從制度上保障貧困生認定的準確性。

（二）加強學生資助工作隊伍建設

熱情服務、對學生負責是做好資助工作的基礎。只有各輔導員、班主任和班級干部對學生資助工作認真負責，在日常的工作、活動中，才能觀察到學生的各種表現，掌握學生的第一手資料。積極構建人格平等、機會均等原則，強化以人為本的管理理念，制定科學、合理、詳細、可行的貧困生評定標準體系，做到評定標準一致，減少人為因素產生的影響。

（三）構建舉報體系，完善監督機制

發放資助資金后，不要結束對貧困生的關注，要觀察資助金的實際流向，一旦發現資助金沒有用于助學，要調查資金的實際用處。如果有學生用資助金去購買電腦，請客吃飯等，輔導員、班主任在調查了解情況后，要對其進行一定的處罰。學院也給出相應措施，給予全院通報批評的處分，取消這些學生以后所有資助金的評定。

結語

貧困生的認定工作直接關系到國家資助政策的落實，如何在貧困生認定工作中體現“三公”，如何消除“不和諧”的因素，將好事辦好，還需要各級政府和社會的大力支持和關愛，還需要各高校的一起努力，進一步加強對相關貧困生認定制度的完善；更需要一批負責的學生工作隊伍，把貧困生認定工作做得更加細致。

【參考文獻】

[1] 萬茗.高校貧困生資助工作存在的問題及其對策[J].商洛學院學報，2008，22（1） .endprint