人力資本在現代化農業發展中的相關性分析

王書偉

摘 要：中國農業發展正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，應該加快轉變農業發展方式，進一步提升中國農業的功能和水平。但是，目前國現代化農業發展轉變方式卻面臨著農業資本存量和質量不足的雙重約束。因此，中國現代化農業發展必須從農村人口基數大、素質低的實現情況出發，多渠道地提高農村人力資源，大力發展職業技術教育，培養現代化農民，變人口壓力為人力資源優勢。

關鍵詞：現代化農業；人力資本；教育；職業培訓

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0247-02

黨的十八大報告提出，要加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農業生產力的過程。要想提高農業現代化，除了國家大力扶持農業政策、制度以外，還有很關鍵的一點是提高農村人力資本。本文以一種新的市場經濟理念來關注和研究農業現代化進程中的人力資本的必要性問題，使人力資本的效能得以充分發揮，推動農業經濟的不斷增長。

一、人力資本對現代化農業影響的國際背景

在經濟學理論界，美國農業問題專家西奧多·W.舒爾茨最早將人力資本作為獨立的現代生產要素提出來。舒爾茨在《改造傳統農業》一書中，通過對丹麥、荷蘭、日本等歐亞國家農業發展特征的深入分析，認為“傳統農業是不能對經濟增長做出重大貢獻的，現代化農業才能對經濟增長做出重大貢獻”。他將傳統農業定義為“完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業”。 在整個傳統農業部門，技術狀態和其他生產要素的偏好和動機狀態在多年前就達到了特殊的長期均衡狀態，農業生產方式長期沒有發生變動。在這種情況下，傳統農業轉變為現代農業的關鍵在于打破傳統農業自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的、現代農業的生產要素。這種現代農業的生產要素包括特定的技術、特定的物質投入和順利地使用這種投入所需要的技藝和其他能力，這就是人力資本。人力資本是改變傳統農業，促進農業經濟增長的關鍵因素。在這里，人力資本作為現代農業增長的源動力被舒爾茨明確地提出來了。

二、制約農業現代化人力資本現狀分析

1.農民科學文化知識缺乏，職業技術含量不高。人力資本是專業知識與技能的人格化，它的形成是一個循序漸進的過程，需要一定的基礎條件。從中國分職業的平均受教育年限看。農林牧漁業勞動者在所有職業中的平均受教育年限最低，平均為5.1年；各類專業技術人員最高，平均為11.2年。這就為農業的人力資本積累造成了相當困難的局面，形成了農村人力資源豐富而人力資本嚴重短缺的不良現象，這在很大程度上阻礙了農村剩余勞動力的轉移，制約了農業的轉化升級，限制了農村的快速發展。

2.農業科技服務人員少，科技成果的推廣和轉化率低。目前中國農業科技推廣人員只有88萬人，初中文化程度以下的就占60%，平均萬畝土地僅有0.80個技術人員，萬名勞動力僅有0.16個技術人員。如此薄弱的科技服務。根本無法滿足現代農業、農村、農民的需要。全國政協委員、內蒙古農業大學教授閆偉說：“目前中國科技對農業的貢獻率非常有限，科技研究與成果轉化是兩張皮。農技推廣體系線斷、網破、人散，農業中遇到的實際問題到不了科研院所，科研院所的科研成果又應用不到實際中去。”他建議，國家把更多的資金、政策應用到農技推廣中，完善基層農技推廣體系。

3.農業經濟結構、發展模式不合理。不少農民由于沒有太多的文化，思想觀念陳舊，農業科技知識欠缺，仍采用幾十年不變的種植模式，跟不上市場發展需求，出現增產不增收現象。觀念落后，不能很好地把握機遇、不能充分利用有利的地理優勢、地理資源，致使白白浪費了商機。現代化農村要依靠特色產業、農產品、加工業等產業，發展自己的優勢，彌補不足才能得到較好的發展。

三、提升農村人力資本策略

中國是一個人口眾多的農業大國，農業是經濟發展、社會安定、國家富強的保證，農業現代化是社會主義四個現代化的基礎。加快人力資本投資是實現中國農業現代化的重要途徑。

1.加大對農村人力資本的投資力度，開發農村人力資源的同時，樹立社會主義農村新型文化，為農村人力資本投資奠定思想基礎。這就要求政府要注重對農民進行思想教育，改變他們把自己優秀的子女送離農村求發展的觀點；改變他們因循守舊、安于現狀等守成意識，增強其創新意識，使他們認識到人力資本投資不是單純的消費行為，而是一種生產性投資；改變他們將資金大部分投資在子女教育上，忽視自身的職業與技能培訓的行為。近二年農民教育問題受到了重視，對農民教育的投資經費有所增加。我們要改變過去偏向城市的教育投資體制，轉為農村與城市齊頭并進的投資體制，加大對農村教育的投入力度，把農村的人口負擔轉化為人力資源優勢，為加快實現農業現代化創造良好的發展環境。鑒于中國財力有限，教育投資不可能在短期內增加。為此，有必要積極動員社會一切力量聯合辦學解決教育投入不足的問題，尤其要鼓勵和引導私人資本進行農村人力資本開發。其關鍵在于通過相關法律、法規和制度來保障投資者的合法收益。

2.加大政府對農村教育醫療事業的財力投入，為農村人力資本投資提供基本的資金保障。（1）繼續推行免費的義務教育制度，建立健全農村職業教育體系。教育投資理論認為，教育投資收益具有社會收益和個人收益雙重性，基礎教育的社會收益率大于個人收益率。因此要大力貫徹和實施義務教育法，加強與此相配套的其他法律、制度建設，實行強制性義務教育，應把適齡兒童的就學情況作為考核農村各級地方政府行政業績的一項重要指標。同時還應推行綜合性的中小學教育，改革課程體系，從全國統一教材轉到按地方特點使用教材，從面向少數人的淘汰制升學教育轉為面向大多數人的素質教育，使農村青少年增長多種知識與技能，以更加符合農村發展的需要。（2）在農村醫療方面，主要是繼續推進農村合作醫療的開展，并加緊建設農村醫療衛生站等，提高農村醫療救助水平，解決農民看病難與看病貴的問題，使農民能有健康的身體素質積極參與到新農村建設中來。

3.進行制度創新，引導農村人力資本的合理流動。在農村中廣泛開展“新家庭計劃”活動，并把此項工作列入黨委政府的重要議事日程。引入利益導向和政策導向機制，引導農民合理、科學地安排家庭生活和消費，克服那種多子多福、傳宗接代、重男輕女的舊觀念，有計劃并有社會責任心地生育、養育、培育子女，重視對子女教育的投資。同時大力普及優生優育和衛生保健方面的知識，嚴格控制人口數量，提高人口質量，使絕大多數農民由落后變先進，由貧困變富裕，由自發變自覺，使整個農村經濟由無序變有序，從而實現農業的現代化。參考文獻：

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[責任編輯 陳 鶴]