遼寧省農產品出口貿易現狀的探究

邵譯萱

摘 要：遼寧既是中國重要的農業生產基地，也是農產品出口貿易的大省。自改革開放以來，遼寧省對外貿易總額不斷增長，總體情況頗好。但在出口貿易中還是存在一些問題，為促進遼寧省農產品出口貿易發展，分析目前遼寧省農產品出口貿易的發展現狀，判斷和歸納遼寧農產品出口貿易中存在的主要問題，在此基礎上適應地提出促進農產品出口貿易發展的戰略措施，為進一步提高遼寧省農產品出口的國際競爭力提供參考。

關鍵詞：出口貿易；農產品；國際競爭力；遼寧省

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0231-02

一、遼寧省農產品出口基本情況

（一）農產品出口總量情況

遼寧省是東北三省之一，省會為沈陽，省轄14個地級市。位于中國東北地區南部，面積14.8萬平方公里。 2012年遼寧經濟保持平穩較快增長，全年地區生產總值達2.48萬億元，按可比價格計算，比2011年增長9.5%，增幅高于全國水平1.7個百分點。經濟總量位列全國第八位（含港澳臺）。2013年，遼寧省農產品出口貿易總額為51.3億美元，比上年同期增長7.3%，占全省出口貿易總額的7.9%調查數據顯示，全省去年農產品出口以一般貿易為主，貿易額為30.1億美元，同比增長7.9%，占農產品出口貿易總額的58.7%；加工貿易方式貿易額為18.8億美元，增長3.9%，占比為36.6%。民企和外企在農產品出口中唱主角，民企出口達28.6億美元，增長16.2%，占比為55.8%；外企為18.3億美元，占35.7%。

（二）主要農產品出口情況

從遼寧省農產品類型上看，水海產品、玉米、大豆、水稻、高粱是主要商品。2012年遼寧省申報沈陽沈北新區出口禽肉產品、鞍山岫巖出口食用菌、大連瓦房店出口蘋果、丹東東港出口草莓、沈陽法庫出口樹莓5個國家級典型農產品出口安全示范區，全部通過國家質檢總局審核。算上遼中縣蔬菜水果示范區、寬甸板栗示范區，遼寧省已經建成7個國家級典型農產品出口安全示范區。在2013年7—8月，遼寧局派出5名專家參與遼寧省出口辦組織的首批省級出口農產品示范區的考核驗收工作。22個示范區順利通過省級出口農產品示范區的考核驗收，其中6個示范區將申報國家級出口食品農產品質量安全示范區。

以沈陽市法庫縣為例，該縣建設了樹莓、辣椒、萬壽菊、花生、草莓等重點出口產品的標準化生產基地，面積達到了55萬畝，產量58萬噸，出口供貨值達到10億元。同時，該縣積極引進建設果品、蔬菜生產加工龍頭企業，先后引進建設市級以上農業產業化龍頭企業40戶，產品出口到美國、俄羅斯等國家和地區。為遼寧省農產品出口貿易寫下了濃墨重彩的一筆。

（三）主要出口市場

從農產品出口的目標市場結構來看，遼寧省農產品已遠銷到90多個國家和地區，但由于受地區、品質要求等因素的影響，亞洲地區一直是遼寧省最大的農產品出口目標市場，約占全部農產品出口比重的2/3，而日本、美國、韓國和歐盟4個主要市場則是遼寧省農產品出口的主要消費地區。2013年上半年，遼寧省農產品出口對亞洲市場略增，對歐美市場增幅較大。以青島市為例，上半年全市農產品對亞洲市場出口約12.52億美元，占全市農產品出口51.8%，同比增長4.3%，其中對日出口5.2億美元、同比下降3.6%，對韓國出口3.4億美元、同比增長8%。

二、遼寧省農產品的發展狀況

（一）農產品糧食產量不斷增加

2013年遼寧省糧食產量再創新高，總產量達到439.1億斤，比上年增產25億斤，總產量位居全國排名第12位，比上年還提升一位。到如今為止，從2004年以來，遼寧省糧食總產量已連續十年實現大豐收。全省4 839.6萬畝糧食作物播種面積與上年基本持平，但玉米、水稻兩大高產作物播種面積的比重進一步提高到90%以上。被農民普遍認為“好侍弄”的耐密型玉米品種推廣應用面積進一步擴大，玉米畝產達到928.2斤，比上年畝增產68斤；全省水稻生產基本實現了全程機械化，實現節本、增產、增效，水稻畝產達到1 041斤，比上年畝增產18斤。

（二）農產品出口總體保持持續增長

2001年中國正式加入世界貿易組織，隨著農產品市場的逐漸開放，中國對外農產品出口量也逐漸增多。特別是自從2007年農產品國際市場發生顯著變化，世界糧食供求偏緊，糧食庫存不足量下降以及糧食價格總體持續上漲。遼寧農產品出口總值保持較強增長的態勢。出口總額從2007年的30.2億美元增長到2013年的51.3億美元，農產品出口額占遼寧省總出口額的7.9%，遠超過國家平均水平。

（三）上半年五大農產品增幅明顯

據沈陽海關提供的數據顯示，2013上半年出口產品以糧油、蔬菜、畜產品、水產品、水果及干堅果形成五大出口主導產品，占全省農產品出口的93.7%，其中糧油和蔬菜出口增幅明顯，出口額分別為6.7億美元和1.1億美元，同比分別增長15%和11%。

（四）部分城市和民營企業加大出口額

遼寧省下的9個市農產品出口額增幅超全省平均水平，其中，遼陽市、朝陽市和鐵嶺市通過引進農產品出口企業、積極落實扶持政策、加大農產品生產力度，上半年農產品出口額同比分別增長2 773.6%、323.2%和132.1%。

上半年，遼寧省民營企業出口增長較快，出口額實現13.2億美元，同比增長15.3%，占同期全省農產品出口總額的53.2%。新興市場增長勢頭強勁，對東亞的朝鮮和南美的巴西出口額實現了快速增長，均突破1億美元，同比分別增長了46.5%和59.4%，對東盟的馬來西亞出口增幅更是高達146.9%。

三、遼寧省農產品貿易存在的問題

（一）初級農產品質量差缺乏國際競爭力

今年遼寧省農產品出口目前面臨的挑戰仍應引起重視。除了外部經濟持續波動之外，發達國家利用自身的技術優勢，先后出臺各種環保法規和標準，不斷抬高準入門檻；東南亞等國家農產品出口勢頭強勁，人民幣升值，勞動力成本提升等因素導致國內農產品生產成本不斷提高，農產品出口的比較優勢不斷下降。為此，沈陽海關提出三點建議：一是應進一步加大對農業基礎設施建設的投入，建設高標準農田。二是完善農產品行業信息平臺。三是進行資源整合，培育龍頭企業和自有品牌。

（二）農產品加工程度較低

第一，農產品加工結構不合理。全省農產品綜合加工率雖高，但多為初級加工產品，精加工和深加工的比例較小。第二，農業現代化水平不高，糧食深加工能力低。第三，技術水平落后，企業規模較小。第四，深加工機器覆蓋率低，機械化利用水平低，有部分地區仍停留在人工勞作階段，采取手工脫粒磨面等勞作。

（三）綠色貿易壁壘導致出口難度加大

綠色貿易壁壘，通俗來講是指進口國政府借口保護生態環境而采取的限制甚至禁止貿易的措施，通常采取的方法如頒布復雜多樣的環保法規條例、建立嚴格的環境技術標準和產品包裝要求，建立煩瑣的檢驗認證和審環境認證制度，從而達到限制進口貿易的目的。

中國是一個發展中國家，環保水平還比較低，農產品的生產和加工的過程和方法、包裝貯運、組成成分及性能等存在諸多方面的不利于環保的因素。從總體而言，綠色壁壘對中國農產品貿易所產生的負面效應遠大于正面效應。這些方面造成其他國家對中國農產品的禁止進口、退貨和索賠的案例非常之多。如農產品生產和加工技術不達標，農藥及有毒物質殘留不符合標準，產品包裝受限制。

（四）出口目標市場比較集中

遼寧省出口主要是亞洲市場，以美國、歐盟、日本以及韓國為主要出口國，出口目標市場相對過于集中。相對集中的出口目標不僅使遼寧的農產品出口容易受到貿易伙伴國經濟發展所帶來的經濟傳遞的影響并隨之發生波動，而且過于狹窄的農產品出口目標市場也嚴重制約著遼寧省農產品出口貿易的進一步發展，一旦國際經濟發展受阻，將會對遼寧省農產品出口產生極大的消極影響。

四、對問題的解決意見

（一）實行有效農業管理體制改革提高國際競爭力

針對當地目前農產品出口現狀，遼寧省采取兩種主要模式：一是龍頭企業帶動。二是農產品出口區域化管理。龍頭企業帶動模式。發展規劃建設高標準的農業產業化基地，這也是發展現代農業和外向型農業的基礎所在。企業建立緊密或松散的出口聯合體，打造農產品出口“旗艦企業”，帶動農產品“一縣一品”、“一鄉一品”的種植、養殖和加工出口，逐步形成資源共享、梯次發展、整體提升、規模不斷擴大的出口增長模式。區域化發展模式。采用“區域管理+龍頭企業+標準化”的模式，在出口重點農產品較為集中的地區，實行出口農產品質量安全示范區建設，擴大種植和養殖規模，逐步推廣完善，形成“地方政府主導、法規標準完善、企業積極參與、部門運轉協調、產品質量穩定、富有競爭力和拉動作用的優勢農產品區域化發展新格局。

（二）提高農產品加工程度

解決現代化農業機械生產小塊地種植的矛盾是關鍵問題。目前出現的土地“流轉”而形成的種糧大戶和新型的各種農業生產合作社是個好的開端，各級黨委、政府應加大宣傳力度，加快土地“流轉”，加速小農經濟生產向大規模的現代化生產形勢轉變。為農業機械提供用武之地。在政府的支持下，提高深加工機器覆蓋率及機械化利用水平，略微落后但耕地多的農村及山區，應廣泛宣傳發動農民利用機器實行收割加工糧食代替人工勞動。

（三）解決綠色貿易壁壘問題

首先，應全面、正確的認識綠色貿易壁壘，樹立綠色貿易觀念。其次政府要加強宣傳教育，提高環保意識，充分發揮政府機構作用，設置專門機構促進貿易與環境法制建設。發達國家之所以能夠建立起符合嚴格環境標準的產業體系，并運用綠色貿易壁壘來阻撓發展中國家的商品出口，一個重要的原因就是日漸高漲的公眾環保熱情和環保要求。我們就以全民環境教育為基礎，逐步樹立“誠實、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導綠色消費和綠色生活方式，樹立“科學、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費、污染環境”的生活方式和消費理念。

（四）增加出口目標市場

由于出口目標市場比較集中，對集中的出口目標依賴性較強同時貿易摩擦也較大，進口國以綠色貿易壁壘為借口限制中國農業出口貿易，為避免農業出口貿易失去主動權，中國應盡快解決貿易壁壘問題，并增加出口目標市場，弱化對美歐日韓的依賴性，掌握出口主動權。

參考文獻：

[1] 中國農業外經外貿信息網.

[2] 商報網，國際商報第7275期C2版.[責任編輯 王曉燕]