社會管理視閾下維護社會安全穩定的幾點思考

張會靜

摘 要：人民安則國家安，社會的安全穩定是社會管理的重中之重，是加強和創新社會管理的核心內涵，關系到人民的幸福生活、社會的持續發展。在維護社會安全穩定的過程中，須從暢通利益表達渠道、完善矛盾調處機制、建立柔性維穩機制三面著手，夯實社會安全穩定基礎工作，切實維護社會安全穩定。

關鍵詞：社會安全穩定；利益表達；矛盾調處；柔性維穩

中圖分類號：D6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0189-02

一、暢通利益表達渠道

十六屆五中全會審議通過的決議中指出：“要正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調節機制?！鄙鐣芾響匾暶癖妼ι鐣踩念檻]，暢通社會安全方面的利益表達渠道，提高人民的安全感，維護人們的安全利益。目前人民的利益表達渠道主要有信訪制度和人民代表大會制度，但這兩種渠道無法覆蓋全社會，出現了一些諸如釘子戶拆遷、跳樓討薪等極端的利益表達方式。對此要暢通利益表達渠道，合理解決人民的利益訴求。

1.健全利益訴求快速反應機制

暢通的利益表達是社會管理的安全閥，也是社會不滿情緒的泄洪裝置。信訪問題社會管理工作中的難點，信訪工作突出人文關懷要貼近信訪群眾，破除體制性硬阻，疏通人民利益表達渠道，就人民的合理利益訴求給予快速反應，避免群體性對抗。針對群眾信訪問題，堅持提前預防、及早介入、主動化解的工作思路，掌握信訪群眾的信訪信息和矛盾隱患，將矛盾化解在萌芽狀態，最大限度地維護信訪群眾的合法利益。另外，針對群眾信訪密集問題，建立信訪預警機制，了解信訪群眾的心聲，關注信訪群眾的生活，深入到信訪群眾家中，了解他們的利益訴求，掌握其思想動態，為其提供人文關懷服務，從源頭化解矛盾。

2.充分發揮新聞傳媒的作用

新聞傳媒作為黨、政府和人民的喉舌，肩負著人民的利益表達的使命，必須發聲、發語。社會管理中要重視和發揮新聞傳媒的社會利益表達作用，社會管理主體對新聞媒體應加以正確引導。新聞媒體堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，針對人民的正當利益訴求，正確理性的表達，采用平民化的視角，給予人文關懷。重視對突發事件的深入報道，對突發事件的解決起到正本清源的作用，促使社會問題解決和社會矛盾的化解。新聞媒體要傾聽人民的利益心聲，為人民的利益發聲，發揮輿論監督作用，提高利益協調功能并營造良好的社會輿論氛圍。

二、完善矛盾調處機制

基層管理是社會管理的基石。社會轉型期間基層社會矛盾凸顯，存在一些突出問題，如政府征地過程中的矛盾、城市規劃中的拆遷、貧富差距拉大造成的不公平等等，嚴重影響社會的安全穩定。加強和創新社會管理，完善矛盾調處機制，妥善解決基層社會矛盾，維護社會的和諧穩定。

1.加強處理社會矛盾的組織領導

在暢通利益表達渠道的基礎上，加強處理社會矛盾的組織領導，增強社會矛盾處理的意識。強化思想認識，做到組織領導到位，在領導精力、組織保證、力量投放均加大傾斜力度，切實增強處理好社會矛盾的責任感。要把處理好社會矛盾作為增強人民群眾安全感的重要手段加以推進，作為社會管理創新的重要手段全力推進。完善社會矛盾處理組織設置，堅持以人為本的處理原則，努力搭建處理社會矛盾的平臺，強化組織的處理職能。

2.完善社會矛盾調處的保障制度

科學劃分影響社會穩定的社會矛盾類型，制定出臺相關的制度、法規，明確各種矛盾處理的程序方法，為處理社會矛盾提供制度支持；加大處理社會矛盾的財力支持，為矛盾處理提供堅實的物質基礎；加強社會矛盾處理的隊伍建設，吸納政治覺悟高、擅長做群眾工作的人，為矛盾處理增加人力支持。另外，在處理社會矛盾時，堅持思想工作和解決實際問題相結合的方法。針對社會矛盾，不能運用簡單粗暴的方式，綜合運用多種處理辦法，了解掌握群眾的生活實際和想法，妥善處理社會矛盾，防止事件演變為影響社會安定的惡性事件。

三、建立柔性維穩機制

在社會管理過程中，存在兩種維穩方式。一種是剛性維穩，即針對嚴重的違法犯罪活動而采取的強硬的打擊手段，維護社會安定秩序和保護人民的生命財產安全；二是柔性維穩，即針對人民內部矛盾而采取民主溫和手段，保證國家的長治久安。社會管理中的柔性管理手段，較之剛性管理手段更能收到成效。正如老子所說：“天下之至柔，馳騁天下之至堅。無有入無間。吾是以知無為之有益。不言之教，無為之益，天下希及之。”（《老子 道德經》）尤其在市場化條件下，為增強社會管理的韌性，增進管理服務的厚度，維護社會安定穩定時，必須建立柔性維穩機制。

1.轉變傳統維穩思維，樹立柔性維穩思維

傳統維穩過程中，政府加大人力、物力、財力進行維穩，但是矛盾數量有增無減依舊升級，維穩局面陷入“越維穩越不穩”的尷尬境地。這是由于傳統的維穩思維局限于頭痛醫頭腳痛醫腳，跟不上社會的新發展和新形勢，不能滿足現代管理的要求。針對新時期社會管理中的新矛盾，我們需要轉變穩定壓倒一切的維穩思維，樹立柔性維穩思維。不僅在影響社會安全穩定的源頭性、基礎性的工作下功夫，還要從政策制定層面化解社會矛盾，讓矛盾解決在基層、化解在末端。

2.實現維穩從靜態管理到動態管理的轉變

社會矛盾隨著社會的發展而變化，存在于一個產生、解決、再產生、再解決的過程，傳統維穩是為了穩定而穩定，是一種靜止、僵化的維穩管理模式。社會矛盾的新變化和新特點，對靜態管理維穩模式提出了新要求。管理過程中努力做到從被動應對到積極預防、從事后控制到源頭治理、從剛性管制到柔性關懷的轉變，推動維穩從靜態到動態的轉變，維護新時期社會的安全穩定。參考文獻：

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[責任編輯 安世友]