發揮人民群眾主體作用 促進群眾文化建設

翁木順

（汕頭市潮陽區文化館，廣東 汕頭 515100）

發揮人民群眾主體作用 促進群眾文化建設

翁木順

（汕頭市潮陽區文化館，廣東 汕頭 515100）

人民群眾是群眾文化建設的主體，要進行群眾文化的發展建設，就必須發揮人民群眾的主體作用。黨的十七屆六中全會著重強調了文化建設的重要性和人民群眾的文化主體地位，因此，必須以人為本地加強基層群眾文化建設，切實解決群眾文化建設中存在的突出問題，真正讓人民群眾共享文化發展成果，以群眾文化的發展推動社會主義文化的發展繁榮。

人民群眾；文化建設；作用

社會主義文化建設是一項任重而道遠的工作，其中群眾文化建設是社會主義文化建設的基礎，群眾文化工作者不但要深刻認識群眾文化的內涵和意義，明確構建文化社會的目標，更要充分認識群眾文化在構建和諧社會中的地位與作用，突出群眾的主體作用，將工作重心落實在充分滿足人民群眾的文化需求上，進一步促進群眾文化建設的發展。

一、發展群眾文化的意義及其現狀

群眾文化的優勢在于具有深厚的群眾基礎和廣泛的群眾參與。一個地方沒有繁榮的群眾文化，就缺少濃郁的文化氛圍，就沒有群眾參與文化建設的積極性，就談不上文化惠民政策的真正落實。

（一）繁榮的群眾文化是一個地區良好的文化形象

一個地區的文化氛圍和文化形象，很大程度上體現在生氣勃勃的群眾文化上。在文化建設推進過程中，我們固然需要重視高雅文化的推廣和對群眾的藝術陶冶，但是第一位的還是要著力做好群眾文化工作。群眾文化植根于群眾熟悉的生活，緊貼群眾生動的實踐，群眾喜聞樂見，也樂于參與，這是文化的生命力所在；群眾文化形式多樣，自娛自樂、文藝演出、書畫活動、才藝比賽、知識普及、讀書演講等都是活動的載體。可以說，群眾文化的繁榮才是一個地方文化繁榮的標志。

（二）繁榮的群眾文化最能實現“以文化人”的文化價值目標

文化建設的根本價值不僅在于豐富群眾的生活，更在于寓教于樂、以文化人。通過豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動鼓舞人、激勵人、教化人、引導人，以凝聚人心、凝聚力量。這些年來，隨著市場經濟的深入發展，人們的價值追求日益多元化，現代的與傳統的、先進的與落后的觀念互相交織沖撞，使得部分群眾思想道德滑坡，價值觀念錯位，金錢至上、誠信缺失，愛國主義、集體主義思想淡化，一些地方黃賭毒等現象抬頭，網絡文化的負面效應開始蔓延。這些觀念和行為，都需我們加強文化建設，用先進文化和核心價值體系來培育人。群眾文化切近實際、切近生活，易為群眾接受，群眾參與面廣、受教育面寬，因此，對于教化功能的體現，沒有哪個文化形態比群眾文化更直接更有效。

（三）繁榮的群眾文化是實現“文化惠民的主渠道

中央關于建設和諧社會的要求中提出：要加快發展文化事業和文化產業，提供形式多樣和價格合理的文化服務，更好地滿足人民群眾的文化需求。我們黨的全部奮斗，就是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，文化建設就是改善民生，文化服務就是文化惠民。要實現惠民的目標，必須體現兩點：一是群眾的參與最廣泛最具體，二是群眾的享受最直接最現實。大眾性文化活動，將成為百姓享受現代文化生活的主渠道；休閑性文化活動，將成為百姓自娛自樂和展示自我的廣闊舞臺；經營性文化活動，將成為百姓創業增收和實現人生價值的新途徑。

二、發展群眾文化，出路在于培育群眾建設文化的內生力

目前群眾文化發展緩慢，城鄉文化活動總量明顯不足，文化機構普通缺乏生機和活力。上述狀況的形成，固然有基礎薄弱、財政有效投入不足的問題，但根本原因是，文化體制機制落后，“造血”功能尚未真正形成。群眾文化的建設和發展，關鍵在創新、出路在創新。最根本的，必須充分調動群眾辦文化的積極性和創造性，組織動員群眾在共建中共享，在共享中共建。

（一）積極創新群眾文化的發展方式

傳統的發展方式是政府包辦文化，文化機構也習慣于財政“輸血”辦文化的方式。實踐證明，這種方式辦文化，文化沒有活力。特別在今天市場經濟條件下，辦群眾文化必須有政府和群眾兩個積極性，既要明確文化事業建設是政府行使公共服務職能的重要內容，又要強調轉變政府職能，打破政府統包統攬、只管投入不問產出的方式。通過改革，激活文化陣地，調動文化單位內部群眾的積極性和主動性，不斷增強機構本身的“造血”功能。同時，對于可以由市場配置資源的文化單位、文化項目、文化服務，要按照“創新體制，轉換機制、面向市場”的原則，進行轉企改制，確立市場主體地位，形成文化產業，在市場競爭中成為文化體系中的生力軍。

（二）加快形成多元化文化投入機制

發展文化需要加大投入。誰來投入，怎樣投入，是我們面臨的緊迫課題。實踐證明，單靠政府財政投入不現實。根本出路，必須實行政府主導與市場主體相結合，官辦與民辦相結合的兩條腿走路的方針。這些年來，凡是群眾文化發達的地方，都是民間資本涌躍投入、民營文化競相發展的地方。

其實，即使是公益性文化項目，也可以假借教育系統鼓勵“社會力量辦學”的經驗，積極吸引社會投資。以美國為例，全美2.5萬個公共圖書館和8000多個博物館、紀念館、美術館，政府補貼的圖書館僅占10%左右，由政府資助的博物館、美術館不到3%，大多由社會團體，經濟團體和個人出資興辦。國內外的經驗表明，官辦和民辦相結合，逐步過渡到以民辦為主的格局，是文化發展的必由之路。

（三）著力調動群眾參與文化活動的積極性

群眾文化應該具有廣泛的群眾性。只有形成“人人建設、人人參與、人人享有”的局面，群眾文化才真正體現出活力和生命力。文化活動和文化享受已成為居民日常生活的重要組成部分。這種廣泛的群眾性，真正把群眾辦文化的積極性調動起來，真正使文化的娛樂和教育功能得到充分發揮，真正使文化惠民措施落到了實處，真正提升了社區居民的幸福指數。

群眾文化要體現廣泛的群眾性，重要的要掌握四條：一是要積極倡導，啟發群眾的文化自覺，二是要提高活動的組織策劃程度，三是要積極培育活動骨干，四是要注重活動形式和內容的吸引力。

三、政府部門在群眾文化建設中可以大有作為

強調“群眾主體”，并不排斥“政府主導”，相反，只有發揮了政府的主導作用，才能順利有效地落實“群眾主體”的要求，起到“四兩拔千斤”的良好效果。政府在群眾文化的建設上應當有所為有所不為。從實際要求看，政府要著重辦好以下三件事：

1.抓好規劃、主導改革、落實政策。規劃是發展的基礎。要把文化納入一個地方發展的總體規劃；要把群眾文化納入整個文化建設的總體規劃；要認真制訂群眾文化本身的發展規劃。有了規劃，必須明確任務，落實責任主體，促進各方形成合力，抓好實施。改革是文化發展的動力和活力，文化系統的改革關鍵在政府，文化產業的發展主導在政府，特別是吸引多元投資、推動文企聯姻等，政府更要發揮倡導作用，組織作用，橋梁作用和資源配置作用。要積極制定、完善和落實各項文化政策，為規劃的實施、改革的推進、文化設施效益的發揮，文化人才積極性的提高，提供政策和制度保證。

2.加大必要投入，提高投資效益。提供公共文化產品和文化服務，是政府保障群眾文化權益的基本職責，是一個政府致力于全面發展、協調發展，致力于執政為民、改善民生的體現。我們提倡多元化投入，不是說財政可以減少投入。政府的必要投入可以起到對社會力量辦文化的鼓勵、引領作用，可以起到撬動整個文化建設的杠桿作用。

3.堅持“送文化”與“種文化”的良性聯動。“送文化”是黨委政府堅持多年的一項文化惠民活動，一定程度上活躍了農村基層的文化生活。但是這種“文化外援”蜻蜓點水，以致逐漸出現了“熱在縣里，冷在鄉里，僵在村里”的尷尬狀況。因此，送文化是要堅持的，送什么，怎么送是要研究的。如何不斷改進“送”的方式和內容，如何形成長效機制，如何增強活動的針對性和有效性，是需要我們著重解決的課題。在堅持“送文化”的同時，更要注重“種文化”，著力培育基層和群眾辦文化的內生動力，這是群眾文化的旺盛不衰的源泉。政府和公共文化部門的責任和作為應主要體現在：積極倡導、制定政策、創新機制，著力喚起群眾的文化自覺；積極培養懂文化、熱心于文化、善于經營文化的文化能人和文化“癡情人”；加強對農村和社區文化活動的業務指導培訓，培養大批群眾文化的骨干人才；指導幫助挖掘、整合各種具有地方特色的文化資源，豐富群眾文化的內容；積極引導文化方向，堅持趨利除弊，努力保證基層群眾文化的先進性。以激發基層的內生力為主，以政府部門恰到好處的“送文化”為輔的良性聯動，才是發展基層群眾文化的有效選擇。

四、結語

綜上所述，社會主義文化建設必須要充分發揮人民群眾的主體地位,文化的繁榮發展必須尊重人民群眾,堅持以人為本,以群眾文化建設為基礎,發揮人民群眾的主體作用，不斷促進社會主義和諧社會的發展。

[1]徐以明.試論群眾文化建設管理的創新途徑走向[J].大眾文藝, 2011(22).

[2]陳捷.新時期群眾文化建設的發展淺談[J].劍南文學(經典教苑), 2011(11).

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1005-5312（2014）14-0207-02