機關公文寫作中的思維特點分析

高安平++郭永厚

機關公文是黨政機關處理公務時所使用的文書，形式較為規范，而且具有特定的法律效力，主要用于規章制度的頒布和方針政策的傳達。機關公文寫作屬于一種思維活動，卻與文學寫作有著本質性的差異，其思維特點多體現在規約性、非我性、指令性、邏輯性等方面。

（一）規約性。行政公文包括命令、決議、通報、公告、意見等多種形式，一般都有固定的模式，要求層次分明，公文的基本模式為“標題+主送機關+正文+結尾”，或直接采用“標題+正文+結尾”的模式。機關公文受到極大的約束，文體固定、語言規范，且在特殊的環境中發揮應有的作用。

請示屬于機關公文的一種，其正文部分都有固定的模式，可分為三部分，依次為：1.請示依據，這部分內容要充分，有針對性和時效性。2.具體事項，這是請示的目的和主要內容，必須切合實際，詳細簡練，而且要合理合法。3.對上級的要求，這是結尾部分，通常都很固定。在寫作時，層次要清晰，上下文保持連貫和良好的邏輯性，不得隨意顛倒順序，否則極易影響全文表達；語言組織都有固定的關鍵詞，敘述要簡明、扼要、真實；此外，發文機關、字號、標題以及附件等，都應詳細填寫。

（二）非我性。機關公文寫作是一種替代思維和群眾思維，具有明顯的非我性，即寫作主體不是作者自身，而是替代發文機關而寫；所表達的也不是自己的意思，而是許多人思維相互協調的結果。機關公文雖是某作者所寫，但作者沒有著作權，只是代筆人，闡述機關的思想和命令。所以，公文很少表達作者的主觀意識，通常也不允許流露出主觀色彩，一份公文的完成，要經組織者、撰稿人、校對人等諸多程序，在重大文件中體現的尤為明顯，常常要征求社會意見，然后經集體商榷，最終確定主旨，并組織專業團隊參與寫作。

（三）指令性。機關公文寫作是受到上級命令或領導交代，才去進行創作的，指令性較明顯，很是被動，而實際寫作中，機關公文雖都是套用一些固定模式，但細節部分還是依靠作者積極主動地掌控，只是這種積極主動并非源自自身，多半是受到外界壓力而不得不為。

（四）邏輯性。機關公文寫作的目的是運用邏輯思維分析研究問題，以固定的形式去指導實踐，其觀點是從實際材料中經過分析歸納總結出來的，且在寫作中也有嚴謹的邏輯結構。總之，公文的寫作是一個極其復雜的邏輯思維過程，是一種創造性的復合性的腦力勞動，具有明顯的邏輯性。

（五）創新性。在當前時代，創新尤其受人重視。機關公文寫作同樣需要創新。

一是開拓創新。在草擬公文時，相關領導通常只是給出輪廓，或指明大的方向，如何才能構成一篇完整優秀的公文，需要作者充分發揮創新精神，在遵從機關公文大體模式的基礎上，又能有所創新，按照新思路思考問題，寫作時使用新的方法，不斷探索新結構，挖掘新功能。結合實際情況，估測事態發展趨勢，并提出解決問題的新方法或新建議，拓展領導的思路，促進工作進一步發展。

二是當前社會復雜多變，黨政或行政機關為滿足新時代的要求，常常要傳達一些新政策，環境的變化帶動了主題的變化，創新思維要以此為前提，方能得到充分發揮。因此，作者寫機關公文時，需結合周圍環境的變化，重新調整自身的創新意識和思維視角，既符合實際，又做到創新。

（摘自《辦公室業務》）