被器重了的執(zhí)勤執(zhí)法車

黃霞

2014年政府工作報告明確指出要“取消一般性公務用車”。原文如下“各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”；政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務用車制度改革。”。背景是去年底，中共中央、國務院印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，指出改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛。

近日，北京公部了三公消費明細。在公車領域，和往年一樣，公車支出依然占了大頭。在這7.54億元的三公經(jīng)費中，公車支出達到5.7億元，占三公經(jīng)費總額的76%。具體看，公安局公車支出占三公總額的93.50%；交管局達到97.5%；市統(tǒng)計局達到94%；市交通發(fā)展研究中心占96%；市農(nóng)村改水項目領導小組辦公室占98%；市農(nóng)村建設辦公室也達到98%。這些都是保留下來的公務用車，也許以前它們很“神秘”或者相較一般公務用車，小眾化些。但是，今年不一樣了，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛，成為各大車企角逐的重點。特別是執(zhí)法執(zhí)勤，大而穩(wěn)定的采購量，自然而然，在公車采購領域，被器重了。

自主品牌車企“不二”的選擇

取消一般公車后，執(zhí)法執(zhí)勤車自然被進入媒體和公眾的視野。拋開公交車不說，執(zhí)法執(zhí)勤車采購量最大，采購種類繁多，各種車型都有涉及。據(jù)資料稱，執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元。其中機要通信用車發(fā)動機排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；新能源轎車扣除財政補助后價格不超過18萬元。執(zhí)法勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務征管等執(zhí)法執(zhí)勤車公務的專用機動車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車，標志明顯，應該廣泛。在大街小巷隨處可見“它們匆匆的身影”。

新公車政策和采購標準提出，優(yōu)先選擇國產(chǎn)車。除特殊作業(yè)需要，為了國家信息的安全，執(zhí)法執(zhí)勤車無疑必須選擇國產(chǎn)汽車。據(jù)了解，廣汽傳祺、上汽榮威、北汽紳定、一汽奔騰、江淮瑞風等都把執(zhí)法執(zhí)勤車，當成自己的“不二”的市場競爭目標。相信未來這一市場，必定是自主品牌在公車市場上競爭的核心市場之一。

集采趨勢，需車企提前適應

執(zhí)法執(zhí)勤車，以往的主要采購形式是協(xié)議供貨。但國家啟動公車用車制度改革后，人們開始關注執(zhí)法執(zhí)勤車應該采用什么樣的采購形式，據(jù)悉相關法規(guī)并沒有給予明確規(guī)定。但由于執(zhí)法執(zhí)勤車需求較為集中，采用批量采購的可能性會更大。有業(yè)內(nèi)人士表示，汽車列入批量集中采購品目是遲早的事。海關系統(tǒng)采取集中批量采購多年。據(jù)了解，全國不少省份的執(zhí)法部門也會根據(jù)自己的實際需求，對所需的執(zhí)法執(zhí)勤車進行批量集中采購，規(guī)模也不小。山東省公安廳警務保障部裝備管理室主任王琦表示，目前山東公安系統(tǒng)正在嚴格執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備編制，有些項目就是以公開招標的方式實行批量采購。

2013年出臺《關于實施公務用車批量集中采購有關事項的通知》，在省本級推行公務用車批量集中采購，實現(xiàn)從采購單位“要什么買什么”向政府“配什么用什么”轉(zhuǎn)變。

集中批量采購，數(shù)量眾多，金額大。一般車企都會非常十分重視，哪個車企不希望拿到采購大單。但多數(shù)集采單位的采購要除了滿足國家標題外，自己也一些采購標準和程序。

據(jù)了解，政府部門采購車輛必須滿足以下各個方面的條件。第一，要求產(chǎn)品具有過硬的品質(zhì)和很好的安全性，尤其是軍隊、海關、公安等國家機關，對車輛的安全性提出了幾乎苛刻的要求；第二，需要有端莊穩(wěn)重的外觀，能夠與政府形象相稱；第三，要有良好的售后服務體系，車輛在任何地方都能得到良好的服務支持；第四，在報價方面低于市場平均價，給政府采購優(yōu)惠的價格，而江淮汽車正符合這些要求。

集中管理，也是一種趨勢

自全國正式啟動公務用車改革制度后，北京相繼推出詳盡的三公消費明細。各單位的公務用車管理制度也相繼公布。

近日北京公安局對外公布，從3月起，北京市公安局全面啟動公務用車集中管理模式。民警每次用車都需要報批，注明用車原因和用車時間等，如超過用車時間則需補充申請。據(jù)悉，該模式從今年1月起已經(jīng)率先在市局機關及刑偵、經(jīng)偵和禁毒總隊試點，僅1月份這一舉措就較去年同期節(jié)省燃油費100萬元左右，節(jié)省維修維護費用156萬元左右。該模式節(jié)約了資金，還能很好地杜絕公車私用。

至此，北京市公安局除公安業(yè)務特種車輛和24小時巡邏車輛以外，其余警用車輛和市公安局地方牌照的警務用車都在集中管理范圍，其中還包括武警現(xiàn)役部隊和消防車輛，共涉及1萬余輛。

據(jù)了解，自試行公務用車集中管理以來，以往出現(xiàn)的個別公車私用現(xiàn)象被完全杜絕，交通違法行為也同比下降了23.3%。

去年底，新公車政策出臺后，全國各地相繼出臺了公車改革浪潮和公車拍賣熱。當時還在想，怎么北京一點動靜都沒有呢。沒想到，兩會召開之后，北京就公布了三公消費，同時也啟動了公用車改革制度。保留下來的執(zhí)法執(zhí)勤車系當中的北京公安局系統(tǒng)公開表態(tài)集中管理公車。

北京，中國政治、經(jīng)濟、文化中心。我們相信，北京的公車改革，肯定會牽動每個人的神經(jīng)。對于北京的公車改革如何進行，我們拭目以待。endprint