貧困人口規模分解參考方法

一、工作原則

為提高貧困戶識別的準確度和可操作性，按照“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，結合本地實際情況將貧困人口規模逐級分解。

二、工作主體

貧困人口規模分解主要由各級扶貧部門負責，其中人均純收入等數據主要來源于統計部門。

三、操作方法

貧困人口規模分解采用自上而下、逐級分解的辦法，到市到縣的貧困人口規模分解可依據國家統計局調查總隊提供的鄉村人口數和低收入人口發生率計算形成；到鄉到村的貧困人口規模數由于缺少人均純收入等數據支撐，可依據本地實際抽取易獲取的相關貧困影響因子計算本地擬定貧困發生率，結合本地農村居民年末戶籍人口數算出。

（一）到市到縣的規模分解

第一步，從調查總隊收集錄入市、縣的鄉村人口數、低收入人口發生率。

第二步，計算下一級（市、縣）的貧困人口規模數。

公式1：下一級規模數 = 下一級鄉村人口數 × 下一級低收入人口發生率

第三步，結合實際，微調貧困人口規模控制數，原則上要求上一級貧困人口規模總數 =∑下一級各樣本貧困人口規模控制數。比如，某省下一級各地市貧困人口規模數之和應等于該省的貧困人口規模總數。

（二）到鄉到村的規模分解

第一步，收集下一級（鄉、村）行政中心到上級地區行政中心距離、鄉（村）地勢類型、基礎設施狀況、公共服務水平、農民人均純收入、上年度貧困發生率和農村居民年末戶籍人口數等易獲取的指標數據。

第二步，利用加權平均和隸屬函數計算各鄉、村的擬定貧困發生率P；各地也可以結合本地實際，自行確定計算鄉（村）貧困發生率的方法。

第三步，計算下一級（鄉、村）的貧困人口規模數。

公式2：下一級（鄉、村）規模控制數 =上年年末農村戶籍人口數 ×P

第四步，結合實際，微調貧困人口規模控制數，原則上要求上一級貧困人口規模總數 =∑下一級各樣本貧困人口規模控制數。比如，某縣下一級各鄉鎮貧困人口規模數之和應等于該縣的貧困人口規模總數。endprint