以憲法的視角闡釋赫哲族傳統(tǒng)體育文化法律保護

付愛云　鄒林含

摘 要：赫哲族是我國人口最少的幾個少數(shù)民族之一，其傳統(tǒng)體育文化作為重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當受到國家的法律保護。我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護是以公法為主的。憲法作為國家的根本法，我國任何法律、法規(guī)都不得與其原則和精神相違背。因此，試從憲法的角度闡釋赫哲族傳統(tǒng)體育文化的法律保護問題。

關鍵詞：公民權利；文化制度；民族自治

中圖分類號：K892.2；G812.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0295-01

一、赫哲族傳統(tǒng)體育文化保護現(xiàn)狀

赫哲族傳統(tǒng)體育文化與其漁獵的傳統(tǒng)息息相關，主要包括叉草球、叉草把等項目。赫哲族傳統(tǒng)體育文化作為重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，目前主要依靠行政保護，即依靠政府在普查、建檔、研究、保存、傳承、弘揚等方面的行政保護行為，以及為實現(xiàn)這些保護行為而提供的財政、行政、技術等措施。而這種方式只能僵硬地在較小的范圍內(nèi)進行保護。作為我國的根本法的憲法，是一切法律的基礎。為了更好地保護赫哲族傳統(tǒng)體育文化，我們需要在憲法的框架下尋找保護的依據(jù)。

二、憲法對赫哲族傳統(tǒng)體育文化法律保護主體的確認

憲法規(guī)定，法律面前人人平等。但是對赫哲族傳統(tǒng)體育文化保護的主體，筆者認為應該是特殊的。首先，因其被保護的對象是特定的，它有特定的民族性和區(qū)域性；其次，根據(jù)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》（草案），“公開使用民族民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，應當通過適當方式表明其來源民族、群體或者區(qū)域”。因此，享受該憲法權利的主體應該是赫哲族人或赫哲族聚居區(qū)人民、政府及民間組織。

三、赫哲族傳統(tǒng)體育文化保護的憲法依據(jù)

（一）公民個人享有的權利

我國憲法第四十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學 藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。”就赫哲族傳統(tǒng)體育文化活動而言，赫哲族人享有按照本民族風俗進行和不進行傳統(tǒng)體育活動的自由，同時也有權拒絕其他主體進行赫哲族傳統(tǒng)體育文化活動。但是，對民族傳統(tǒng)文化，我們要從尊重赫哲族人民的公民權出發(fā)，在保護的基礎上堅持傳承。以赫哲族傳統(tǒng)體育項目“叉草球”為例，現(xiàn)今已成為具有標準場地、器材和一整套規(guī)則的體育競賽項目。作為赫哲族人有權進行此項活動。從保護公民文化活動自由的角度出發(fā)，赫哲族人有權要求其他主體進行此項傳統(tǒng)體育活動的同時保證該項活動不被篡改，進行此項活動時表明其來源，并獲得赫哲族地區(qū)相關政府部門的批準，這一點也與知識產(chǎn)權法對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護上下呼應。

（二）地方各級人民代表大會的職權

根據(jù)我國憲法第九十九條的規(guī)定，我國地方各級人民代表大會有權依照法律規(guī)定的權限，通過和發(fā)布決議，審查和決定地方的文化建設和公共事業(yè)的計劃。顯然，赫哲族的傳統(tǒng)體育文化保護屬于文化建設的范疇。這就要求首先要在地方立法上予以保護，具體表現(xiàn)為，從黑龍江省人民代表大會，到赫哲族主要聚居的同江市、饒河縣、撫遠縣的地方各級人民代表大會，都可以通過和發(fā)布相應的決議，對赫哲族傳統(tǒng)體育文化進行保護。其次，地方各級人民代表大會的代表應當囊括赫哲族人民，這樣才能更好地維護其民族權益，才能更切實地保護赫哲族的傳統(tǒng)體育文化。

（三）民族自治地方的自治權以及地方文化事業(yè)的自主權

我國憲法第四條規(guī)定了我國的民族政策，要求國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展。而民族區(qū)域自治，是我國一項重要的政治制度。赫哲族主要聚居在黑龍江省饒河縣、撫遠縣、同江市，尚未建立民族自治地方，也就無法享有民族自治地方的民族自治權。如能以民族自治地方的自治權保護赫哲族傳統(tǒng)體育文化，則是非常有利的。

第一，民族自治地方的變通執(zhí)行權。對于上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以變通執(zhí)行。赫哲族作為我國人口最少的少數(shù)民族之一，有著自己鮮明的民族特色，它的傳統(tǒng)體育文化活動如叉草球、叉草把等也是獨一無二的。但因未建立本民族的民族自治地方，僵硬和全盤貫徹上級機關下達的決議將帶來地方的民族特色消退的結(jié)果，不利于民族傳統(tǒng)文化的保護和傳承。只有建立赫哲族的民族自治地方，充分發(fā)揮民族特色，才能為赫哲族傳統(tǒng)體育文化的保護和傳承建立一個穩(wěn)定的環(huán)境。

第二，民族自治地方的自治條例和單行條例制定權。民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例。如果建立赫哲族的民族自治地方，它就可以從本民族的實際出發(fā)，更細膩地保護赫哲族傳統(tǒng)體育文化。如在條例中規(guī)定，其他民族區(qū)域進行叉草球等赫哲族傳統(tǒng)體育活動時，應取得赫哲族民族自治地方機關內(nèi)容的批準，并表明此項體育活動的來源和出處等。

第三，民族自治地方的文化自主權。我國憲法第一百一十九條規(guī)定，民族自治地方有權自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。赫哲族傳統(tǒng)體育文化是重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在赫哲族建立民族自治地方行使文化自主權，制定文化活動政策，可以自主地發(fā)展赫哲族傳統(tǒng)體育文化事業(yè)，進行傳統(tǒng)體育活動。

赫哲族傳統(tǒng)體育文化是我國重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對其進行保護，有利于我國民族文化的繁榮，保持文化的多樣性。

參考文獻：

[1] 周葉中.憲法[M].北京：高等教育出版社，2011.

[2] 許崇德.憲法[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[責任編輯 安 琪]endprint