發揮紀檢監察職能作用 促進黨員干部作風建設

馮廣斌

摘 要：加強教育，增強教育的沖擊力，是黨員干部作風建設的思想基礎；完善改進作風常態化制度，建立健全黨員干部作風建設的約束機制；嚴格監督檢查，持之以恒地把黨員干部作風建設的措施落到實處；嚴明紀律，發揮職能作用，紀檢監察部門要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關，促進黨員干部作風建設。

關鍵詞：紀檢監察；職能作用；黨員干部；作風建設

中圖分類號：D262.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0271-02

黨的十八大從戰略的高度，對加強新形勢下黨的作風建設做出了全面部署。習近平總書記在黨的十八屆三中全會和中央紀委二次、三次全會上的重要講話，強調黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移改進作風，深刻闡述了全面加強新形勢下黨員干部作風建設的極端重要性和緊迫性，把黨員干部作風建設放在更加突出的位置。因此，加強黨員干部作風建設是當前和今后一個時期國有企業紀檢監察部門的重大任務，必須進一步增強責任感、使命感、緊迫感，加強教育，完善制度，嚴格監督檢查，嚴肅紀律，切實發揮職能作用，結合黨的群眾路線教育實踐活動，不斷推進黨員干部作風建設。

一、加強教育，增強教育的沖擊力，是黨員干部作風建設的思想基礎

加強對黨員干部的教育，是推進黨員干部作風建設的基礎性工作。第一，要從教育入手，發揮教育的基礎性作用。要突出對黨員干部進行理想信念教育、黨的優良傳統作風教育、從政道德教育，以及維護和遵守黨風廉政建設各項規定的教育，提高黨員干部改進作風、抵制歪風邪氣的自覺性，使黨員干部牢記“兩個務必”，落實中央八項規定和反對“四風”的要求，樹立八個方面良好風氣。第二，紀律教育要突出作風建設主題，切實加強黨員干部的作風建設，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎，抓作風反腐敗，促使黨員干部求真務實、真抓實干。第三，把黨員干部作風教育納入紀檢監察工作的總體布署，集中開展教育活動。第四，要把主題教育同學習貫徹《黨章》和堅持社會主義核心價值觀結合起來，同深入開展黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和加強廉政文化建設結合起來。第五，要不斷創新教育形勢，利用教育資源，努力提高教育效果。第六，要把正面典型教育與反面警示教育結合起來，集中教育與個別教育結合起來，傳統教育手段與現代化教育手段結合起來，做到警鐘長鳴。第七，突出教育的普遍性，利用“三會一課”、專題培訓、理論研討、宣教輔導等傳統手段，深入開展黨性、黨風、黨紀教育。第八，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，突出“為民、務實、清廉”這個主題，把握黨員干部和機關兩個重點，進行思想教育。第九，突出教育針對性，用違紀違法案例開展警示教育。如觀看警示教育專題片、學習討論典型案例教材、到監獄看犯人現身說法等方式。第十，突出教育生動性，圖文并茂、輔導與討論相結合等方法，通過聲、電、光等表現形式，增強教育培訓的感染力。看廉政教育基地、聽廉政教育講座、進行廉政宣誓、簽訂廉政承諾書等活動，促進教育的效果。第十一，突出教育長效性，建立廉政教育檔案，組織黨員干部配偶到廉政教育基地參觀等廉政教育，建立廉政教育長效機制。第十二，要充分利用板報、黨報黨刊、網絡、廣播電視等新聞媒體，進行黨的作風教育，增強教育的生動性、實效性，促使黨員干部把黨的作風規定和要求內化于心、外化于行。利用信息技術、文學藝術等形式和手段進行教育，確保教育收到實實在在的效果，使黨員干部始終保持良好的作風。

二、完善改進作風常態化制度，建立健全黨員干部作風建設的約束機制

加強黨員干部作風建設，要以制度做保證。加強制度建設，是推進黨員干部建設的治本之策。努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制，把制度固定下來、堅持下去，推動作風建設長效化、常態化，用制度規范國有企業黨員干部行為，以制度固化作風建設效果，形成長效機制，是加強作風建設的重要任務。第一，要不斷完善規范黨員干部作風行為的具體制度。圍繞黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風的具體表現，制定嚴格的行為規范和具體的行為責任追究辦法。第二，要不斷完善從源頭上杜絕黨員干部不良風氣工作制度。第三，要不斷完善黨員干部作風建設的獎懲制度。第四，要建立健全黨員干部作風建設的各種學習檢查制度。第五，要在提高黨員干部思想政治素質上，健全理論學習和學習成效考核評價制度。第六，要把黨員干部作風建設的工作任務細化、量化，做到責任明確、逐級負責、各環節銜接協調。第七，在加強監督制約上，健全黨員和黨組織對各級黨員干部監督的制度和黨員干部權力制約制度。第八，要不斷完善民主生活會制度。第九，堅持和健全民主集中制，完善并嚴格執行議事規則和決策程序。第十，嚴格執行個人重大事項報告、民主評議制度等制度，為加強黨員干部作風建設提供保障。第十一，建立健全權力運行監控機制，努力實現不能腐的防范機制；逐步建立健全從嚴治腐機制，努力實現不敢腐的懲戒機制；建立健全源頭治理預防機制，努力實現不易腐的保障機制，促進黨員干部作風建設。第十二，要健全和完善作風建設的制度機制，形成“事前預防、事中控制、事后問責”的制度體系。第十三，進一步建立健全各項規章制度，扎實推進作風建設的規范化、制度化、科學化、常態化，要持之以恒。第十四，探索完善長效機制，務求作風建設的新成效，要創新作風建設的社會評價機制和建立常態化監督檢查機制。

三、嚴格監督檢查，持之以恒地把黨員干部作風建設措施落到實處

加強黨員干部作風建設，要不斷對各項制度規定執行情況進行監督檢查，落實目標管理的考核制度，認真解決存在的突出問題，切實做到鞭策空談者、懲罰誤事者、獎勵實干者。加強對黨員干部作風狀況的監督，是推進黨員干部作風建設的重要環節。第一，要把定性考核與定量考核相結合，階段性考核、動態性考核與年終綜合性考核相結合，堅持做到工作推進到哪里，考核就跟進到哪里。第二，把集中檢查與重點抽查、上級檢查與自我檢查結合起來，發現問題及時糾正和處理。第三，認真落實黨內監督各項制度，堅持黨員干部誡勉談話、述職述廉、報告履行職責和廉潔從政情況、報告個人有關事項等制度。第四，要采取有力的監督措施，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，按照“中央八項規定”，嚴格控制各種名目的節慶、達標評比等活動；改進會風和文風，精簡文件和會議。第五，加強對與黨員干部作風密切相關的關鍵環節監督，關口前移，注重事前監督和防范，及時發現和糾正黨員干部作風方面的問題，提高監督的針對性和有效性。第六，進一步建立健全黨員干部監督工作機制，加強對黨員干部作風狀況的監督。第七，改進黨員干部作風，要堅持和發揚艱苦奮斗精神，自覺接受職工群眾評議和社會監督，采取職工群眾代表評議等形式，逐級進行職工群眾滿意度測評，多數職工群眾不滿意的，要及時“補課”。第八，要拓寬監督渠道，充分發揮職工群眾、黨內監督、新聞輿論、網絡等的監督作用，形成科學有效的監督體系。第九，要大力發揚民主，積極推進企務公開。第十，要大力提倡勤儉節約的風氣，健全作風建設的監督問責機制。強化監督問責，是推進作風建設取得實效的關鍵。要進一步拓寬作風建設監督渠道，把黨內監督和群眾監督、輿論監督、社會監督等結合起來，構建全方位、多層次的監督網絡，逐步形成管用、到位的監督機制。第十一，要建立黨員干部主題教育聯系點，總結經驗，加強指導，督促解決問題，及時發現和糾正黨員干部作風方面存在的問題。同時，也在黨員干部中大力弘揚了艱苦奮斗和求真務實的作風。endprint

四、嚴明紀律，發揮職能作用，促進黨員干部作風建設

嚴格執行黨的紀律，發揮職能作用，是推進黨員干部作風建設的重要手段。紀檢監察部門要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。第一，對黨員干部因作風問題而發生嚴重損害職工群眾利益的行為，要嚴肅查處。第二，要針對當前黨員干部作風方面存在的突出問題，下猛藥，動真格，嚴肅處理。第三，對敗壞黨員干部作風的行為，要嚴格執行紀律。第四，嚴格執行黨風廉政建設責任制，促進黨員干部作風建設。第五，嚴肅紀律，要加強思想政治工作，教育和引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀，從大局出發，促進黨員干部作風建設。第六，紀檢監察部門要履行“保護、懲處、監督、教育”四項職能，形成嚴明的政紀、良好的黨風，從而促進黨員干部作風建設。第七，紀檢監察部門一定要增強政治責任意識、大局意識和責任意識，在黨委的領導下，嚴格執行和維護黨的紀律，為黨員干部作風建設提供堅強有力的紀律保證。第八，是強化作風建設的責任落實機制，堅持把作風建設納入黨風廉政建設責任制，加大責任考核和追究力度，促使黨員干部、領導班子更好地擔負起作風建設方面的組織領導責任，確保事事有安排、件件有人抓，形成主要領導負總責、班子成員各負其責、部門齊抓共管的作風建設推動機制，抓好黨員干部作風建設。第九，紀檢監察部門為改進黨員干部作風要建設“執好紀、問好責、把好關”，促進國有企業發展。要堅決糾正和抵制各種不正之風，徹底杜絕“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。針對“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”的問題，組織開展專項整治，強化性能問責，著力糾正不作為、慢作為、亂作為等現象，努力營造科學發展的良好環境。第十，轉變作風要抓住強化督查這個關鍵，紀檢監察部門要嚴格按照中央要求，加強經常性督促檢查，及時了解情況，防止形式主義。第十一，加強對黨員干部“八小時內外”權力行使及作風情況的監督，做到及時、準確、不折不扣的監督，使其防微杜漸、正確用權，切實轉變作風。第十二，紀檢監察部門要堅持集中監督檢查與日常監督檢查、明察與暗訪相結合，加強對中央八項規定貫徹執行情況的監督檢查，不斷提高監督檢查工作實效。紀檢監察干部都要樹立全面履行兩項職能、充分發揮兩個優勢的意識，進一步增強黨政監督的整體效能，促進黨員干部作風建設。

[責任編輯 王 佳]endprint