為學(xué)生安全保駕護(hù)航

范還勝+陳緒兵

“這本《班級(jí)安全手冊(cè)》編得很好，很精細(xì)，很有價(jià)值。這位老師對(duì)學(xué)生的請(qǐng)假去向及向家長(zhǎng)電話求證的時(shí)間都作了詳細(xì)記載，工作很扎實(shí)?！边@是2013年12月大冶市副市長(zhǎng)畢正潔在羅橋街辦桃花小學(xué)調(diào)研校園安全工作時(shí)，翻閱胡麗娟老師的《班級(jí)安全手冊(cè)》后作出的評(píng)價(jià)。

這位老師的工作只是全市中小學(xué)、幼兒園近3000個(gè)班級(jí)日常安全管理的縮影。近年來(lái)，大冶市教育局高度重視學(xué)校安全工作，從明確責(zé)任分工和強(qiáng)化過(guò)程管理入手，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作方法，提出了“過(guò)程重于結(jié)果”的管理理念，確立了“安全規(guī)范化建設(shè)”工作思路，形成了安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，為學(xué)校系上了“安全帶”，為學(xué)生安全健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

制度設(shè)計(jì)：孕育安全工作長(zhǎng)效機(jī)制

2014年2月12日，大冶市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)501班學(xué)生羅才強(qiáng)的父親羅光耀從班主任手里領(lǐng)到了一份《學(xué)生安全事項(xiàng)告家長(zhǎng)書(shū)》?！陡婕议L(zhǎng)書(shū)》涉及交通、食品、活動(dòng)、與人交往和學(xué)校紀(jì)律五大塊內(nèi)容，并就學(xué)生上、下學(xué)及在家安全問(wèn)題提出了具體的要求?！懊繉W(xué)期我都會(huì)收到好幾份這樣的告家長(zhǎng)書(shū)！學(xué)校把事情想得細(xì)，安全抓得實(shí)?！弊屑?xì)看完《告家長(zhǎng)書(shū)》后，羅光耀邊說(shuō)邊在《告家長(zhǎng)書(shū)》上簽下了自己的名字。

“開(kāi)學(xué)初，學(xué)校要印發(fā)《學(xué)生安全事項(xiàng)告家長(zhǎng)書(shū)》，家長(zhǎng)閱讀后簽字回收。”這是安全長(zhǎng)效管理機(jī)制下的一項(xiàng)具體內(nèi)容。2012年以前，大冶市學(xué)校安全管理工作長(zhǎng)時(shí)間處于“人人都在管，人人都未管”的局面，工作責(zé)任和要求不明確。2012年4月，新上任不久的大冶市教育局局長(zhǎng)周詠新在了解和分析了全市學(xué)校安全管理的嚴(yán)竣形勢(shì)后，指出：“抓學(xué)校安全管理的首要任務(wù)就是明確責(zé)任，要讓每個(gè)人都知道自己該干什么。”在他的推動(dòng)下，全市學(xué)校安全牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理職能被劃入后勤保障辦，局機(jī)關(guān)科室及其它二級(jí)單位的安全工作職責(zé)也進(jìn)一步得以明確。

“安全工作怎么抓？抓什么？”接下任務(wù)的后勤保障辦主任黃啟明陷入深思?！爸萋┱弑卦谟钕隆！焙笄诒Ｕ限k的同志帶著問(wèn)題深入學(xué)校開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真閱悉各級(jí)各類學(xué)校安全文件資料，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)研走訪，“實(shí)行規(guī)范管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制”的工作思路逐步成形，并得到了周詠新的充分認(rèn)可。

當(dāng)年5月21日，大冶市學(xué)校安全工作會(huì)議的召開(kāi)為學(xué)校安全規(guī)范化建設(shè)拉開(kāi)了帷幕。會(huì)上出臺(tái)了

《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》《大冶市中小學(xué)幼兒園安全防范標(biāo)準(zhǔn)》《大冶市學(xué)校安全規(guī)范化建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)方案》等五個(gè)重要文件，以“七大體系”為核心的學(xué)校安全長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，成為大冶市今后很長(zhǎng)一段時(shí)期里學(xué)校安全管理工作的總綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

新機(jī)制解決了“怎么抓”和“抓什么”的問(wèn)題，在宏觀上明確了工作方法和工作內(nèi)容，將“過(guò)程管理”列為今后工作的重點(diǎn)，為全市學(xué)校安全管理工作指明了方向，同時(shí)，建立了一整套安全考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)務(wù)實(shí)考核增強(qiáng)各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心和積極性。

推廣運(yùn)用：讓長(zhǎng)效機(jī)制“生根發(fā)芽”

“安全工作我們會(huì)主動(dòng)抓的，你們不必干預(yù)太多。”后勤保障辦的同志到學(xué)校了解長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況時(shí)，有人這樣質(zhì)疑。質(zhì)疑的背后是對(duì)新思路的不理解，安全工作長(zhǎng)效機(jī)制在市級(jí)層面形成到基層學(xué)校的落實(shí)應(yīng)用還需一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。

2012年8月，大冶市教育局利用暑期舉辦了為期三天的安全規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班，全市一百多名校長(zhǎng)和分管干部參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新管理思路、方法和內(nèi)容有了進(jìn)一步的了解和掌握。秋季開(kāi)學(xué)，幾乎所有學(xué)校都按安全規(guī)范管理要求進(jìn)一步明確了安全責(zé)任，并落實(shí)到了每個(gè)層次和崗位。還地橋、陳貴、靈鄉(xiāng)、大箕鋪等中心學(xué)校紛紛組織全鎮(zhèn)學(xué)校干部和教師開(kāi)展安全規(guī)范管理培訓(xùn)，讓新理念在每位學(xué)校干部和基層老師心中“生根發(fā)芽”。

為加快推進(jìn)學(xué)校安全規(guī)范管理進(jìn)程，2012年下半年起，大冶市教育局加大了安全檢查和督辦力度，一年多時(shí)間內(nèi)，組織大型安全督辦檢查五次，全市所有中小學(xué)、幼兒園幾乎全部涉及，下發(fā)整改通知書(shū)70多份。2012年11月，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)分別有一所學(xué)校因安全管理不力，校長(zhǎng)分別受到免職和嚴(yán)重警告處分，安全規(guī)范管理以前所未有的速度和力度在全市學(xué)校迅速鋪開(kāi)。在2013年全市學(xué)校安全工作會(huì)議上，金牛鎮(zhèn)中心學(xué)校、新街小學(xué)等十個(gè)單位被評(píng)為“安全規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”。2013年10月，大冶市義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，安全規(guī)范化建設(shè)就是“七大亮點(diǎn)”之一。

種下一顆種子，就會(huì)收獲一份希望。安全長(zhǎng)效機(jī)制的迅速推廣應(yīng)用，讓學(xué)校管理者看到了希望，原本“補(bǔ)漏式”的安全管理工作變得有章可循，過(guò)去“重結(jié)果，輕過(guò)程”的工作理念變成了“過(guò)程重于結(jié)果”。變化就是進(jìn)步，進(jìn)步就有效果。一位校長(zhǎng)發(fā)出感慨：自推行安全規(guī)范管理以來(lái)，學(xué)校安全工作任務(wù)雖然加重了，但工作信心卻更足了。

深化拓展：讓長(zhǎng)效機(jī)制“開(kāi)花結(jié)果”

“這段樓梯扶手已經(jīng)松動(dòng)了，趕緊通知維修工過(guò)來(lái)修理?！?013年春季新學(xué)期開(kāi)學(xué)前，新街小學(xué)校長(zhǎng)蔡克槐帶著學(xué)校干部對(duì)學(xué)校每個(gè)角落進(jìn)行安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即安排整改。

“每學(xué)期開(kāi)學(xué)前進(jìn)行隱患排查，開(kāi)學(xué)初簽訂安全責(zé)任書(shū)，開(kāi)學(xué)兩周內(nèi)上報(bào)安全隱患臺(tái)帳?！边@些長(zhǎng)效機(jī)制工作要求已成為各學(xué)校的常態(tài)工作。在長(zhǎng)效管理機(jī)制得到普遍認(rèn)同和按部實(shí)施的情況下，如何進(jìn)一步深化和拓展呢？這是發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，大冶市后勤保障辦對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行了梳理，積極尋找對(duì)策。

2013年春季，針對(duì)各學(xué)校班級(jí)重點(diǎn)對(duì)象和細(xì)節(jié)過(guò)程管理不規(guī)范問(wèn)題，市教育局設(shè)計(jì)編印了《班級(jí)安全手冊(cè)》，讓班主任開(kāi)展班級(jí)管理有章可循。如今，《班級(jí)安全手冊(cè)》投入使用了兩個(gè)多學(xué)期，其安全防范和責(zé)任規(guī)避功能得到有效發(fā)揮，已成為班主任開(kāi)展班級(jí)管理的好幫手，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校老師的好評(píng)。大冶市后勤保障辦每學(xué)期組織一次市級(jí)評(píng)比，目前，全市有九個(gè)單位和186名班主任受到市級(jí)表彰。

“電器起火時(shí)，應(yīng)該怎么辦？”市實(shí)驗(yàn)高中一年級(jí)學(xué)生正在認(rèn)真答題。2013年9月，市教育局在全市中小學(xué)組織安全知識(shí)考試，全市所有老師和一萬(wàn)多名學(xué)生參加了考試。通過(guò)“以考代訓(xùn)”增加師生安全防范知識(shí)，提高應(yīng)急能力，這是市教育局推出的另一舉措。

為了進(jìn)一步深化管理，2013年以來(lái)，大冶市教育局先后印發(fā)了《加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)部位管理的通知》《大冶市學(xué)校安全管理月度工作重點(diǎn)》等文件，引導(dǎo)學(xué)校突出工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展安全管理工作，先后開(kāi)展了安全管理論文比賽、安全督查月報(bào)等多項(xiàng)活動(dòng)，并對(duì)安全考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行更新，不斷適應(yīng)新要求。2014年，市后勤保障辦將進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查整改和信息上報(bào)管理，安全規(guī)范管理內(nèi)容在多個(gè)層面得到深化和拓展。

思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。安全長(zhǎng)效機(jī)制在不斷探索和完善中穩(wěn)步前行，一路艱辛，一路汗水，凝聚了全市學(xué)校干部老師的心血和努力。新形勢(shì)下，大冶市學(xué)校安全管理工作正在向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。