造價(jià)跟蹤審計(jì)在建筑工程全過程中的實(shí)施

王博文++解冰

摘 要：工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)可以貫穿到項(xiàng)目初審、建設(shè)以及竣工結(jié)算等階段，可以從加強(qiáng)合作建立無縫對接機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)，充分利用信息化手段等方面推動跟蹤審計(jì)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：全過程跟蹤審計(jì)；建筑；工程造價(jià)

工程造價(jià)如果難以合理的確定或者有效控制，不僅容易增加資金投入的壓力，加大工程的成本，降低工程的整體效益，而且影響到投資的整體決策，極大的浪費(fèi)了國家的資產(chǎn)，更容易使腐敗和犯罪現(xiàn)象得以滋生。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作是指審計(jì)結(jié)構(gòu)根據(jù)國家相應(yīng)法律、法規(guī)，并運(yùn)用現(xiàn)代化的審計(jì)方法，對建設(shè)項(xiàng)目在資產(chǎn)形成與技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的整個(gè)過程中工程造價(jià)的有效性、合法性和真實(shí)性的監(jiān)督與評價(jià)，從而維護(hù)參與工程建設(shè)各方的合法利益，促進(jìn)工程項(xiàng)目在管理水平和廉政建設(shè)上的提高。

1.工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

就工程造價(jià)而言，項(xiàng)目初審階段全過程跟蹤審計(jì)主要是項(xiàng)目概算（可行性分析報(bào)告）的審計(jì)，當(dāng)然，還包括其他部分內(nèi)容，具體而言主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，首先，對工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審核，通過對設(shè)計(jì)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)、材料等，分析工程總量造價(jià)，從源頭控制造價(jià)總額。其次，對工程量清單的審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在對外招標(biāo)過程中必須要發(fā)布工程量清單，而對工程量清單的審計(jì)則可以保障工程量不存在錯算、漏算等問題，為提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性提供基礎(chǔ)和前提。再次，對工程概算的審核，這種審計(jì)包括利用工程定額，對項(xiàng)目建設(shè)所涉及的材料、人工、機(jī)械等成本費(fèi)用進(jìn)行審核，分析工程造價(jià)是否準(zhǔn)確。建設(shè)期間全過程跟蹤審計(jì)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先，按照合同，對工程建設(shè)進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，這主要是由于建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間較長，為分階段支付工程價(jià)款，需要對建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行審核，以提供支付的依據(jù)。其次，對工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、變更簽證等的審核，在接到工程變更申請后，要組織對這種變更進(jìn)行造價(jià)分析，避免工程變更給整個(gè)工程造價(jià)帶來重大的影響。竣工結(jié)算階段的審計(jì)主要是對工程決算書進(jìn)行跟蹤審計(jì)，具體而言包括如下二個(gè)方面的內(nèi)容。首先，對工程建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行勘察，計(jì)算工程量，與決算書的工程量進(jìn)行對比，剔除計(jì)算不準(zhǔn)確的工程量。特別是，對于現(xiàn)場變更等簽證，要對其流程是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否完備等進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的工程量要堅(jiān)決予以剔除。其次，對工程造價(jià)進(jìn)行審核，主要是分析套算的定額是否準(zhǔn)確，所采用的數(shù)據(jù)是否符合國家、地方的有關(guān)規(guī)定。

2.全過程跟蹤審計(jì)在建筑工程造問題

2.1全過程跟蹤審計(jì)難度大

建筑工程工程造價(jià)涉及的主體較多，在概算階段主要是建設(shè)方（如果委托中介機(jī)構(gòu)編制概算書則還包括中介機(jī)構(gòu)），在施工階段則主要是工程項(xiàng)目的承包方，在竣工結(jié)算階段則由承包方編制結(jié)算書后交由建設(shè)方審計(jì)，此外，監(jiān)理方等也可以作為參與的主體，要在這樣一個(gè)多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項(xiàng)目中實(shí)施跟蹤審計(jì)，所涉及的事項(xiàng)較多，難度較大。

2.2缺乏有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)

實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，必須有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，這樣才能及時(shí)有效的進(jìn)行信息收集、整理與處置，但在現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)方、承包方以及第三方中介機(jī)構(gòu)都缺乏相應(yīng)的機(jī)制和職能，不會全過程的參與整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，如建設(shè)方在將項(xiàng)目委托給承包方后，更多的是在竣工后進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，不會參與具體的建設(shè)過程，從而難以對工程造價(jià)中所有的信息直接把握。

2.3審計(jì)人員素質(zhì)有待提升

全過程跟蹤審計(jì)的落實(shí)重要的條件是審計(jì)人員的素質(zhì)，雖然建設(shè)方會成立工程部，政府投資的項(xiàng)目還有專門的投資評審中心開展審計(jì)工作，或者委托第三方中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審計(jì)，但從實(shí)踐來看，無證（造價(jià)工程師）上崗現(xiàn)象較為普遍，一些審計(jì)人員審計(jì)水平較低，甚至對工程造價(jià)軟件都不能熟練掌握，這就使得審計(jì)活動難以深入，審計(jì)質(zhì)量難以得到保障。

3.全過程跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)中對策建議

相比于傳統(tǒng)的審計(jì)模式，全過程跟蹤審計(jì)無疑更具有優(yōu)勢，能夠更好的推動工程造價(jià)成本控制，要落實(shí)這種審計(jì)制度，可以從加強(qiáng)合作建立無縫對接機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)，充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計(jì)等方面著手。

3.1加強(qiáng)合作建立無縫對接機(jī)制

首先，各主體要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程造價(jià)事宜，要在明確工程建設(shè)指揮部或者類似機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，制定全過程跟蹤審計(jì)的相關(guān)制度，并指定專門的人員負(fù)責(zé)這一事宜，為工程造價(jià)信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在影響工程造價(jià)重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，可以通過緊急磋商等方式進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從而使工程造價(jià)信息能夠及時(shí)、有效的在各主體之間進(jìn)行傳遞，為全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供信息支持。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)

首先，要建立聯(lián)合培訓(xùn)制度，對建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面的培訓(xùn)，幫助工程造價(jià)審計(jì)人員全面的掌握建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等相關(guān)情況，為全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)專業(yè)化的培訓(xùn)，充分利用團(tuán)隊(duì)審計(jì)的作用提供跟蹤審計(jì)水平。要充分利用團(tuán)隊(duì)內(nèi)部“幫、傳、帶”方面的職能，積極與外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)工作，提高審計(jì)人員的工作水平。

3.3充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計(jì)

首先，要充分利用信息化手段輔助工程造價(jià)工作本身，不僅要利用各種工程造價(jià)軟件輔助審計(jì)，同時(shí)還要充分利用網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，利用地方工程造價(jià)信息網(wǎng)站動態(tài)更新的數(shù)據(jù)開展審計(jì)工作，提高工程造價(jià)的有效性，避免數(shù)據(jù)滯后導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確。其次，要充分利用信息化手段進(jìn)行信息收集與處理，要充分利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲、傳遞等方面的功能，將工程造價(jià)的有關(guān)信息在各主體之間進(jìn)行傳遞，避免信息的封閉。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚健.跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].山西建筑，2013：7

[2]呂莉，貝建益.淺談工程造價(jià)中全過程跟蹤審計(jì)的應(yīng)用[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012：18endprint