直面現實 正確應對全面推進煤炭企業市場化改革

現階段煤炭行業面對的是結構性過剩、科技創新能力的不足、機制體制僵化等問題，加之煤炭產量增長較快、進口煤增量以及國家結構性調整政策和環境保護要求，煤炭的消費增速持續下降，“兩增一降”使得庫存量持續上升，形成的供過于求的局面。面對危局，只有直面現實，正確應對煤炭市場變化，把握市場規律，按照市場規則全面推進企業市場化改革，為企業找到一條市場化的生存、發展之路才是硬道理。

一、以結構調整和產業升級為主線，明確戰略方向

戰略是企業的前進方向，方向的正確與否，關乎企業的生存與發展。也就是說，面對危局，煤炭企業首先需要解決往哪兒走，怎么走的戰略問題。

以高度的使命感和責任感致力于生產更加清潔的能源，給用戶提供綠色、潔凈能源，這既是煤炭企業需要擔負的社會責任，也是煤炭企業的戰略發展方向。立足自身優勢，推行“綠煤戰略”，是落實戰略的主要手段。就是在維系常規能源供應鏈的基礎上，開拓城市清潔能源供應市場，建立保障煤炭綜合開發、深度加工、高效利用與生態環境協調發展的目標機制，不斷滿足客戶的需求，滿足環保的需求，實現從煤炭銷售到能源經營、從生產管理到綜合服務、從單一產品到多元化的“三個轉變”，才能步入持續、健康、協調發展軌道。

二、以市場經濟和科學發展為標尺，準確把脈診斷

方向明確了，沒有強健的身體也很難在市場博弈中取勝。治病才能強身。把脈診斷，是用什么藥的前提，用對了藥才能去病。沒有診斷就下藥，再好的藥，也治不好病。諱疾忌醫更不行，有病不治，永遠好不了。所以說，把好企業的脈，至關重要。因此，需要從以下幾方面去診斷：

1.戰略問題。戰略方向是不是正確，是不是符合市場經濟要求，是不是符合環境保護要求；實現戰略的分階段目標有沒有，具體的實施方案有沒有等等。

2.人員問題。吸引人才、留住人才的機制和制度有沒有，效果怎么樣；員工技術素質、文明素質的培訓培養機制和制度有沒有，效果怎么樣；管理人員怎么配置，效率和效果怎么樣；人的思想有沒有解放，觀念有沒有轉變，責任心有沒有增強，有多少市場化的成分，員工怎么看待市場化等等。

3.分配問題。分配是不是公平，是不是符合市場經濟的要求，人才的貢獻是不是與收入相匹配；有沒有干了十元的活兒，掙了100元，或是干活不干活，上班就掙錢的現象等等。

4.管理問題。管理工作是不是流程化、程序化，每個環節是不是有質量、數量和效率要求，標準制定的是不是精細化；是靠制度管理，還是文件管理或會議管理；管理創新、管理升級的周期是多長，效果怎么樣。

5.技術問題。生產技術應用、新技術跟進，在行業中處于什么位置；技術創新能力有沒有；技術裝備更新的周期是多長；新技術裝備應用達到設計要求沒有。

6.產品問題。產品的質量定位，產品的市場定位有沒有；產品升級的規劃有沒有，符合新能源要求的產品有沒有，拓展市場的新產品有沒有。

7.體制問題。目前的管理機制或方式，符合不符合市場經濟要求，弊端是什么。

8.文化問題。企業文化建設的效果怎么樣，企業文化建設的作用發揮的怎么樣等等。通過把脈診斷，掌握企業病情，為正確推進改革對癥入藥。

三、以勞動效率和經濟效益為先導，正確推進改革

效益是檢驗一切工作的標準。沒有效率，就不會有好的效益；沒有效益，企業的發展、員工的收入都將無從談起。因此，煤炭企業推進市場化改革，必須立足于提高勞動效率這個手段，立足于提高經濟效益這個前提，立足于市場經濟調節這個杠桿，去形式化，才能正確推進改革。

體制改革，要先立后破。制定“新鳥進籠，老鳥去哪”的穩步方案；從職工群眾最期盼的方面改起，從制約企業發展最突出的方面改起，從公司上下能夠達成共識的環節改起；圖形式、走過場的不做，效益不好的不變，做不到的不說，先易后難，穩步推進。

對癥入藥，引人市場機制。企業內部實現全員計件、崗位經營、費用包干、自收自支等市場化機制，以產品換收入，以收入定支出、定人員。建立公司鏈式產品價格和各項服務價格等內部市場價格體系，完善內部市場結算體系，構建《內部市場運行管理辦法和考核辦法》等市場運行體系。形成“人人都是經營者、崗位都是利潤源”的全新經營機制。在收入分配上，由“上班發工資”向“自己掙工資”轉變。在勞動力配置上，由“人多好干活、增人就增資”向“人少收入高、增人不增資” 轉變。在經營和效益理念上，由“靠礦井提產、靠煤炭提價、靠條件好轉”向“向管理要效益，靠創新增效益” 轉變，真正體現市場無處不在，活力無處不在。

減冗瘦身，實行競聘機制。以效益為前提，根據市場需求、生產需求、管理需求、技術需求、安全需求、經營需求等設立管理機構和崗位，該合署的合署，該裁撤的裁撤，減少機關機構配置，并通過競爭競聘上崗機制，減少冗員，讓無為者寸步難行，讓有為者一路暢通，讓人盡其才，才盡其用。

適者生存，實施優勝劣汰。優勝劣汰既是大自然的生存法則，更是市場經濟的生存法則。穩妥推進淘汰機制，對虧損攤點、單位關停并轉，才能減掉包袱，保持企業的活力。

注重升級，強化企業競爭力。著力推進管理升級、技術升級、裝備升級和產品升級機制，只有加大管理升級、技術升級、裝備升級步伐，才能提高勞動效率，提升企業效益；只有生產一批、儲備一批、研發一批煤炭深度加工的產品，才能在市場上站穩腳跟，增強競爭力。

風險評估，提高抗險能力。建立健全經營風險評估，對經營風險進行辨識，便于企業提前采取積極的應對措施，控制和減少風險。同時，針對企業的經營風險，建立健全從資金、預算、計劃等企業管控體系，在“順風”時，增加風險儲備金的“棉衣”，在“逆風”時，保證企業“過冬”的御寒能力，為企業科學發展提供重要保障。

作者簡介：王建軍，邯鄲通順礦業有限公司董事長，經理。endprint