中石油社會責任信息披露研究

□文/高 琦

（西安石油大學經濟管理學院 陜西·西安）

近年來，世界經濟進入深度調整期，全球能源需求持續增長，油氣市場競爭更加激烈，石油企業國際化經營風險和難度進一步加大。同時，面對國內經濟處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，產能過剩、環境約束等深層次矛盾和結構性問題進一步顯現的特殊時期，中石油作為國有重要骨干企業，不僅僅是一個經濟企業，它要承擔起保證本國能源供應與維護國家安全的責任。因此，讓各方利益相關者了解中石油是如何履行社會責任和其履行效果如何就顯得十分迫切和必要。

一、中石油利益相關方責任信息披露情況

作為一家綜合性國際能源公司，中石油的利益相關方眾多，其中包括：政府、員工、客戶和消費者、業務合作伙伴（包括承包商和供應商）、有關機構（國內外有關行業機構）、社區等，中石油高度重視各利益相關方的關切和利益訴求，他們的信任與支持是中石油賴以生存和發展的基礎，兼顧各利益相關方之間的關系是中石油履行社會責任的重要內容。

（一）利益相關方責任信息獲取方式多樣化。為使報告更加客觀、全面、重點地反映中石油的履責實踐，從2010年起，中石油在編制社會責任報告過程中，不斷完善利益相關方參與機制，通過多種方式獲取利益相關方的信息反饋。積極回應各方關切，增加中石油涉及關系到國計民生問題的負責態度和履責行動的信息披露；開展所屬企業社會責任實踐調研；成立外部專家委員會，傾聽他們對公司社會責任管理工作和報告持續改進的意見和建議；召開專家研討會、組織實地調研、開設社會責任子網站和企業社會責任郵箱等多種方式，與項目所在地政府、社區、員工、業務合作伙伴等開展多層次、多角度交流；進一步完善報告審核制度。

（二）利益相關方責任信息披露內容指標化。中石油在與利益相關方建立溝通機制的過程中，以政府、員工、客戶和消費者、業務合作伙伴（包括承包商和供應商）、有關機構（國內外有關行業機構）和社區分類，分別設置溝通的目標和關注點，采用不同的溝通交流方式，并且通過關鍵業績指標，例如上繳稅費、油氣產量、員工本地化程度、全員培訓率、成品油銷售量、天然氣銷售量、合作伙伴數量、銷售收入、參與相關機構數量、就業人數及社會公益投入等業績指標，客觀具體、公開透明的反映與各個利益相關方溝通的效果。（表1）

表1 2010～2013年中石油利益相關方責任部分指標

二、中石油環境責任信息披露情況

如今，面對人類賴以生存的地球環境越來越惡劣，霧霾天氣肆虐，全球自然災害頻發，中石油將“關愛生命、保護環境”融入公司理念。堅持“以人為本、預防為主、全員參與、持續改進”的方針，追求“零傷害、零污染、零事故”的目標，積極應對氣候變化，大力推進節能減排，重視環境保護，強化安全管理，努力創建資源節約型、環境友好型和安全生產型企業。

（一）持續不斷推進節能減排。中石油認真貫徹國家資源節約和環境保護的各項法律法規與方針政策，通過創新節能減排的理念、技術、管理和機制，不斷提高能效和降低污染水平，持續推進“十大節能工程”和“十大減排工程”，取得了顯著效果。（表 2）

表2 2010～2013年中石油節能減排概況

1、嚴格考核污染減排目標。將主要污染物總量減排目標分解落實到各專業分公司，納入績效合同考核，對企業污染減排指標實行嚴考核、硬兌現。規范污染源在線監測管理，制定發布《污染源在線監測系統運行管理辦法》，完成廢水和廢氣監測點在線監測設備安裝和數據聯網，實現對重點污染源實時監控。

2、開展節能減排宣傳活動。2012年中國石油開展以“節能低碳，綠色發展”為主題的節能宣傳周活動。中國石油集團東方地球物理勘探有限責任公司組織開展節能知識網絡答題活動，讓員工通過參與網絡答題，了解掌握節能節水法律法規，提高全員節能意識。

3、保障污染減排措施實施。2013年對環保部《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》要求的9項催化裂化煙氣脫硫項目、11項煉化廢水治理工程實行掛牌督辦，實施專人負責、月度調度，20項工程全部按期完成并投運，降低了化學需氧量、二氧化硫等污染物排放。在北京、河北、湖北、江蘇、陜西、遼寧等地啟動加油站油氣揮發綜合治理工程，大力削減汽油儲存、運輸和銷售等環節的碳氫有機物揮發。

（二）推進H S E管理體系建設。2010年大連石化“7·16大連新港油管爆炸事故”、2013年大連石化“6·2”爆炸火災等事故，使中石油高度重視健康、安全與環境（HSE）工作，不斷改進HSE管理。大力推進體系建設，開展安全環保升級管理和風險防控體系建設，努力提升HSE管理績效，實現安全環保形勢總體穩定可控。

1、審核HSE管理體系。2012年，中石油全面開展HSE管理體系審核工作。對所有主要生產經營單位進行了兩輪全覆蓋的HSE體系審核，發現并整改一批突出問題，有效促進了體系規范運行和企業HSE管理水平持續提升。2013年，再次組織了兩次全覆蓋的HSE體系審核，突出現場風險管控，提升了HSE體系的有效性。制定修訂幾十項制度標準，HSE管理框架更加完善。組織安全處長和安全監督等多項專職人員培訓，提高了關鍵崗位人員的管理能力。與國際先進企業HSE對標，并進行總部和企業層面的多項交流合作。天然氣與管道分公司融合HSE和質量管理體系，發布了新版QHSE（質量、健康、安全、環境）管理手冊。

2、提高風險管控能力。2013年召開四次由公司最高管理層參加的全體安全環保視頻會，落實安全生產“一崗雙責”，下發《安全生產與環境保護責任制管理辦法》和《總部安全生產與環境保護管理職責規定》，由所屬企業主要管理人員踐行安全生產第一責任人職責；對安全八大風險和環保六大風險實行分級分層分專業管控；完成井控、海上、管道救援響應中心建設增補項目論證，部分重點企業應急救援基地基本建成；加強企業各級應急預案備案管理，努力提高應急預案的實用性和可操作性；完善企業應急救援聯動機制，完善專職消防隊執勤戰備管理和消防區域聯防體系，開展重大危險化學品道路運輸事故綜合應急演練。

3、加強隱患治理力度。全面落實隱患治理責任、措施、資金、期限、應急預案和監控手段，加強治理效果跟蹤考核，提高企業本質安全水平。2013年組織修訂公司事故隱患管理辦法，持續投入安全環保隱患治理資金，在油田報廢井治理、加油站罩棚治理等方面取得顯著成效。

三、中石油社會責任信息披露情況

中石油在堅持以全面建成世界水平的國際能源公司為目標的同時，不忘著力推進“和諧穩定和反腐倡廉”基礎性工程，全面夯實發展根基，保障能源持續穩定供應，把改革發展成果更多、更公平地惠及百姓、促進社會和諧繁榮。

（一）根植社會，回饋社會。這是公司的應盡之責。中石油將促進經濟與社會共同發展作為企業的終極目標，關注民生和社會進步，堅持扶貧幫困、參與捐資助學、開展志愿者行動、推動社區建設，為構建和諧社會盡責盡力。

企業的發展離不開政府、社區和廣大居民的支持和幫助。中石油積極支持和參與社會公益事業，把改革發展成果更多更公平地惠及百姓，共建和諧社會；健全社區醫療和養老服務體系，提高公益行動的效果；持續不斷地開展定點與非定點扶貧、賑災救危、捐資助學，加大科技、教育等開放式扶貧力度。同時，不斷完善扶貧幫困的長效機制，深入送溫暖活動。在開發建設中，帶動當地關聯產業發展，創造就業崗位，回饋當地民眾，實現互利共贏。（表3）

表3 2010～2013年中石油社會公益概況

（二）預防腐敗，懲治腐敗。反腐倡廉也是企業履行社會責任的重要方面。為了給企業提供和諧健康運行的發展環境，中石油以規范權力運行為核心，創新反腐倡廉體制機制，積極探索“把權力關進制度籠子”的有效方法，創造風清氣正的干事創業環境。

1、推進反腐敗體制創新。中石油推進反腐敗體制機制創新和制度保障，探索形成“副職分管、正職監督、集體領導、民主決策”的權力運行機制。認真落實黨風廉政建設責任制，制定與領導人員薪酬、選拔任用相掛鉤的責任追究制度。對發生重大腐敗案件或者壓案不查、瞞案不報的部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，加大案件查辦力度，以零容忍態度懲治腐敗。

2、加大監督檢查力度。開展效能監察和專項檢查，改進和加強巡視工作，著力發現管理人員違紀違法問題。發揮網絡信息化優勢，加快推進對重點業務運行過程監督，實現由事后檢查向過程監控轉變，確保權力運行公開透明、網上留痕，全程受控，強化對各級管理人員的監督管理。

同時，強化對各級管理人員的監督管理。對各級管理人員存在的苗頭性和傾向性問題做到“早發現、早提醒、早糾正、早查處”，及時約談、函詢，防止小毛病變成大問題。與此同時，推行新提任領導人員個人有關事項公開試點，對違反規定用人等失職瀆職行為不僅查處當事人，而且要追究責任人。

［1］王秀娟.在質疑聲中堅守——石油公司社會責任報告解讀［J］.中國石油石化，2012.9.

［2］江敏.探析中外石油公司社會責任報告的差異——以中石油和英國石油公司為例［J］.新經濟，2013.11.

［3］王政忠.我國三大石油公司社會責任報告實證分析與思考［J］.企業經濟，2013.5.