新形勢下基層黨組織建設的根本和保障

趙錦

油田和社會的新變化、新發展也給我們基層黨的建設帶來了新情況、新問題和新挑戰，較為普遍的表現在：部分黨員的黨性觀念淡化，黨員責任意識不強，艱苦奮斗、無私奉獻的精神缺失，個人主義、拜金主義思想較為現實和普遍，黨員的先鋒模范作用發揮不理想；個別黨支部書記責任心、事業心不強，缺乏創新能力和工作熱情，安于現狀，不思進取，影響工作停止不前；個別基層黨組織軟弱渙散，工作乏力，政治核心、戰斗堡壘作用發揮不突出；一些黨的活動表現出照本宣科走形式的跡象，不求甚解、不重實效，久而久之，形式主義、本本思想遭到員工群眾的不解與批評；基層支部活動陣地和經費缺少必要的政策支持和正常保障。這些問題嚴重削弱基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，嚴重損害黨員領導干部在員工群眾的良好形象，嚴重影響各級黨組織主體地位的鞏固和加強。為了提高基層黨組織建設水平，加強和改進黨的基層組織建設，遼河油田公司高升采油廠黨委就如何在新形勢下提高基層黨建工作水平進行了認真地調查研究與實踐探索，并取得了廣泛共識。

一、在新形勢下提高基層黨組織建設水平，提升黨員隊伍素質是根本

黨員素質的高低事關黨在員工中的形象，事關基層黨組織的核心地位和管理水平。在新的歷史時期，堅持不懈地提高石油企業黨員素質是加強基層黨組織建設的根本，是確保黨建思想政治工作和生產經營管理等各項工作取得實效的重要措施。

1、提高政治素質，想干事。黨員不同于群眾，第一要求就是應有較高的政治素質。提高黨員政治素質要富有針對性、倡導具體化，著重加強黨員的政治責任感、政治敏銳性、大局意識、艱苦奮斗作風和無私奉獻精神，全面強化為企分憂、為油大干、為黨爭光、為民造福的責任意識，在生產管理中牢固樹立“無過不是功，無功就是過”和“每名黨員都代表黨的形象，每項工作都事關黨的事業”的思想，自覺從高從嚴要求，率先踐行科學發展觀，從我做起保持黨的先進性。加強黨員思想政治教育，要講求方法，變空為實，努力使理論與實踐相結合，落地生根，開花結果。開展學習要聯系黨員思想實際，觸動心靈，可感可信；組織活動要迎合現實需求，富有成效，可取可為。通過學，讓黨員明確責任；通過干，讓黨員感到光榮。只有如此才能使黨員從內心深處把自己同員工群眾區別開來，從而以更強烈的政治責任感、更高的標準和要求來對待當前工作和生活，不斷增強工作的主動性、自覺性和創造性。

2、提高業務素質，能干事。黨員作為生產管理的骨干，業務素質更能直接代表和反映黨組織的作用與形象，黨員的政治意識，作用發揮、黨組織的形象地位最終都要通過黨員的崗位工作行為來落實和展現。提高黨員的業務能力和水平是提升黨員隊伍素質的關鍵，要注重把握三個環節。一是牢固樹立終身學習、超越自我的思想。黨員作為生產管理的骨干，多為各個領域技術精英，更應以發展的眼光向前看，根據企業長期穩定發展的需要，發揮長處，持續學習，持續進步，勇站潮頭，引領潮流；二是強化“管理無止境，精細創精彩”的理念，按照“用啥學啥、缺啥補啥”的原則，強學習，補短板，全面提高。三是樹立單位工作一盤棋的思想，搞好傳幫帶，促進員工隊伍整體素質的共同提高。

3、提升工作效果，干成事。工作是檢驗黨員素質的準繩，黨員隊伍的素質形象必須通過工作成果來評價、展現和鞏固。發揮黨員作用要注重三個方面：一是集體作用。發揮黨員骨干的先鋒引領作用，在影響和制約油田改革發展和生產管理的關鍵環節、重點項目中組織起來，群策群力，立項攻關；二是個體作用。立足崗位，不求大而全，只求精而細，每人前進一小步，管理前進一大步；三是典型示范作用。注重抓好黨員骨干典型選樹，建標桿、樹樣板，引領全員比、學、趕、幫、超，推動共同進步，促進生產管理水平的全面提升。

提高黨員素質核心是動員、幫助和引導廣大黨員立足油田實際和本職崗位，想干事、能干事、干成事，切實解決好主觀能動性、客觀創造性和黨員帶動性問題。

二、在新形勢下提高基層黨組織建設水平，必要的陣地建設和經費保障是基礎

基本陣地和黨建經費是保證基層黨建工作富有成效開展的一個重要條件。如何根據企業的發展與黨員的需求建設好、利用好黨建基本陣地，和如何以正常渠道解決黨建經費問題是我們必須認真研究的兩道課題。

自油田實行扁平式管理后，采油、熱注一線的黨員全部分散到各野外井站，學習、開會和開展活動既缺少必要的空間場所也難以集中人員。針對這一實際狀況，高升采油廠黨委本著“節儉、實用”的原則，提出了基層黨支部普遍建立黨建活動室的要求，并做到“五有”，即有牌子、有場所、有設備、有資料、有制度。幾年來各基層黨總支、直屬黨支部都按照要求，先后建立了黨建活動室。廠里為基層黨建活動室配備了桌椅和必要的電教設施，購買了2000多套政治、經濟、歷史、科學技術、生產經營管理等書籍，有力的促進了黨員干部素質的提高。為了確保黨建活動室的有效使用，各基層黨組織指定專人負責管理，隨時向黨員開放，所有物品登記建帳，資料使用或轉借都要履行手續。黨建活動室的建立，給廣大黨員學習、開會、活動提供了良好的交流場所，滿足了廣大黨員特別是一線井站黨員參加組織生活的基本需要。

經費保障是確保各項工作取得最佳效果的基礎。但是，在國有企業建設發展中，黨建活動經費沒有專項資金和明確列支渠道，只能通過一些變通辦法解決，尤其是近年來加強內控管理，黨建經費捉襟見肘，這嚴重制約了基層黨組織建設。特別是一線生產單位的黨總支、黨支部，在組織活動過程中往往因為資金問題，造成活動開展雷聲大雨點小或者是虎頭蛇尾，達不到預期目的。2006年以來，黨中央三令五申強調，黨建活動經費可在教育、財政經費中列支，用于黨組織建設工作。黨的十八大也提出了“建立穩定的經費保障制度”的工作要求，根據這些工作要求，企業可建立黨建專項經費，明確列支渠道，以滿足各級黨組織強化基層黨組織建設的必要投入，實現生產經營和黨建思想政治工作同頻共振、互融共進的良好態勢。