發揮民族文化資源優勢推進公共文化服務體系建設

董新國+王銳

構建覆蓋城鄉、普遍均等的公共文化服務體系，對保障群眾基本文化權益具有重要作用，對于文化建設相對薄弱的民族地區來講更是如此。加快推進少數民族和民族地區公共文化服務體系建設，推動城鄉文化一體化發展，將為興安盟加強民族團結、提升民族凝聚力提供有力保障。

一、興安盟公共文化服務體系建設成效顯著

近年來，興安盟各級文化部門在地方黨委、政府的正確領導下，在上級文化文物部門與鄂爾多斯市對口支援幫助下，堅持圍繞中心、服務大局，認真落實黨中央、國務院關于文化改革發展的重大部署，堅持把保護好、實現好、發展好少數民族和民族地區群眾的基本文化權益放在突出位置，緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，以建設社會主義核心價值體系為主線，以增強少數民族和民族地區公共文化產品和服務供給能力為重點，采取有力措施，加強文化基礎設施建設，實施文化惠民工程，完善工作運行機制，全面提高公共文化服務的質量和水平，取得了良好的成效。

一是公共文化設施網絡不斷完善。初步形成了盟、旗縣市、蘇木鎮、嘎查村四級公共文化服務設施網絡。組建了興安盟紅云中老年藝術團、興安盟民族少年藝術團，先后建成了扎賚特旗等4個旗縣級宣傳文化中心，各旗縣市都完成了文化信息資源共享工程縣級支中心建設；興安盟分4批爭取到79個蘇木鄉鎮綜合文化站和875家嘎查村“草原書屋”項目，已全部建成交付使用，實現了綜合文化站蘇木鄉鎮全覆蓋與草原書屋嘎查村全覆蓋。截至目前，全盟共有875個嘎查村文化室，登記在冊的各類民間演出團體有37個。

二是公共文化服務能力明顯提升。博物館、紀念館、圖書館和群藝館、文化館等公益性文化設施免費開放工作全面展開，文化信息資源共享工程、送書下鄉工程和流動舞臺車工程等取得實效，解決了興安盟群眾“讀書難、看戲難、參與活動難”等問題。

三是特色群眾文化活動蓬勃開展。深入發掘少數民族優秀傳統文化內涵，一批內容健康、形式多樣的群眾文化活動在城鄉基層廣泛開展，活躍了基層群眾文化生活。中國·阿爾山圣水節、多彩興安藝術節、突泉縣民間文化藝術節、五角楓文化旅游節等一批節慶項目成為群眾文化品牌。 “放歌農牧情”全盟業余文藝匯演活動榮獲內蒙古“群星獎”，并形成興安盟民族民間特色文化活動。

四是優秀傳統文化傳承體系更加健全。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的原則，興安盟瀕危文化遺產的搶救性保護收到實效。目前，興安盟有2項國家級非物質文化遺產項目，2人被確定為國家級代表性傳承人；有34項自治區級非物質文化遺產項目，23人被確定為自治區級代表性傳承人；科右中旗建成自治區級“蒙古族說唱藝術”文化生態保護區。“蟒古斯的故事”、“蒙古四胡音樂”、“科爾沁蒙醫藥浴療法”、“成吉思汗廟祭祀”、“滿族屯滿族習尚”、“博格達烏拉祭祀”等自治區級重點非遺項目已申報第四批國家級非物質文化遺產名錄。此外，科右中旗建設了全區第一家旗縣級非物質文化遺產博物館。一批非物質文化遺產傳習所、傳承基地落地全盟各地。

二、興安盟公共文化服務體系建設存在的困難和面臨的機遇

與內蒙古其他地區相比，與各族群眾日益增長的精神文化需求相比，興安盟公共文化服務體系的整體水平還不高，制約少數民族公共文化發展的矛盾和問題還比較多。比如：基層公共文化設施網絡相對薄弱，綜合效益沒有得到充分發揮；公共文化產品和服務供給不均衡，一些偏遠農牧區群眾的文化生活依然貧乏；公共文化服務人才特別是專業技術人才短缺，基層文化隊伍素質有待提升等等。這些矛盾和問題，有的是歷史形成的，有的是新形勢下出現的新情況。

當前，加快推進新形勢下興安盟公共文化服務體系建設，既存在困難和挑戰，也面臨著大好機遇。一是中央和自治區對民族地區文化工作高度重視，在政策、資金、項目等各個方面支持力度越來越大，特別是黨的十八大報告和相關文件，營造了有利于推動少數民族文化繁榮發展的政策環境；二是隨著改革開放不斷深入，以及國家實施一系列重大專項規劃和區域發展規劃，民族地區經濟社會持續發展勢頭很好，人們生活條件不斷改善，為推進公共文化服務體系建設奠定了物質基礎；三是興安盟民族文化底蘊十分豐厚，民族民間文化資源豐富，為全盟各地公共文化建設提供了非常有力的條件；四是興安盟各族群眾熱愛文化，對文化產品和服務的需求旺盛，為公共文化發展提供了充足的動力。

三、加快推進興安盟公共文化服務體系建設的思路和舉措

當前和今后一個時期公共文化服務體系建設的總體思路，即：以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民群眾基本文化需求為出發點和落腳點，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，依照“保基本、強基層、建機制”的基本思路，著力增強公共文化服務供給能力，著力創新機制，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，努力實現“廣覆蓋、高效能”，全面提升公共文化服務均等化水平，保障廣大人民群眾的基本文化權益。這既是國家公共文化服務體系建設的總體目標，更是民族地區公共文化服務體系建設的努力方向。

加快推進興安盟公共文化服務體系建設，要按照既定的目標和任務，把黨和國家的各項政策利用好，把興安盟的民族文化資源優勢發揮好，把各族群眾參與公共文化活動的積極性、創造性保護和引導好。

一是堅持政府主導，把興安盟公共文化服務體系建設納入政府基本職責。各級政府作為公共文化服務體系建設的主體，應當樹立文化生態理念，把公共文化服務體系建設作為推進文化工作的首要任務，納入當地經濟社會發展總體規劃，納入年終績效考核指標，進一步采取有力措施，加大投入力度，力爭取得新的更大突破。盟旗兩級文化部門應當發揮統籌協調作用，積極主動做好工作，定期向當地黨委政府匯報，爭取相關部門支持，鼓勵社會力量廣泛參與，努力形成工作合力。

二是創新服務方式，提升興安盟公共文化服務能力。興安盟民族聚居地區大多地廣人稀，固定文化設施覆蓋范圍有限。因此，要根據實際需要創新服務手段，最大限度發揮文化設施的陣地作用。在流動文化服務方面，可以通過配備流動服務車、設立基層流動服務點等多種方式，擴大服務范圍，努力消除公共文化服務空白點；在數字文化建設方面，依托文化信息資源共享工程，推進電子閱覽室和數字圖書館建設，加強與廣電部門合作，通過電視、互聯網等傳播載體，提升興安盟民族聚居地區基層文化單位信息化服務水平；在拓展基層文化服務網絡方面，支持興安盟民族聚居地區特別是農牧區群眾性的文化戶、文化大院建設，加強工作指導，使其成為政府公共文化服務的補充和延伸。

三是突出民族特色，推動興安盟群眾文化活動和文藝創作繁榮發展。興安盟擁有豐富的民族民間文化資源。開展群眾文化活動、創作民族文化藝術作品，要深入挖掘民族歷史和優秀傳統文化，生動反映少數民族的現實生活，展示各民族群眾美好的精神世界。因此，興安盟各級公益性文化設施要利用少數民族重要節日、紀念日，組織群眾開展文化活動，努力培育一批特色鮮明、內容新穎、形式多樣的少數民族群眾文化品牌。鼓勵、支持興安盟各族文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，創作生產更多體現民族風采和時代精神的優秀文藝作品。

四是繼續深化改革，為興安盟公共文化服務體系建設提供不竭動力。深入推進興安盟公共文化服務體系建設，還要繼續以改革為動力，不斷提高水平、優化質量。盟旗文化部門應當針對民族地區公共文化服務覆蓋范圍大、服務對象文化需求多元多樣的特點，逐步建立起多層次、多語種、全方位的服務體系，制定服務標準，進行分類指導，不斷增強綜合服務能力。要根據興安盟民族聚居地區文化發展的特殊性，深化公共文化單位內部改革，重點推進公益性文化事業單位深化人事、收入分配和社會保障等制度改革，實行流程管理和目標管理，加強績效評估考核，探索建立事業單位法人治理結構，賦予民族地區公益性文化單位擁有自主管理權限，進一步激發有效活力。

五是加強隊伍建設，為興安盟開展公共文化服務提供有力的人才保障。盟旗文化部門要著眼于優化結構、提升素質，根據實際情況，選聘一批政治強、業務精、熱愛少數民族文化工作的專業文化人才，充實到公共文化單位特別是基層工作崗位。健全公共文化人才培訓網絡，依托興安盟各級公益性文化設施，對民族地區公共文化單位在職干部職工進行輪訓，提高業務水平和服務能力。同時，注重培養和引進一批具有開拓精神的公共文化創新人才、掌握數字技術的專門人才和適應民族文化走出去需要的國際人才，發揮高層次人才在推動興安盟民族聚居地區公共文化發展方面的引領作用。此外，還要進一步壯大民間公共文化服務隊伍和文化志愿者隊伍，發現和培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人，與專業文化工作者互為補充，共同推動社會主義先進文化在興安盟少數民族群眾中和民族聚居地區扎根生長。

（作者單位：興安盟文化體育局）

責任編輯：劉秉承