增強問題意識、公仆意識、責任意識

布和朝魯

思想是行動的先導。開展黨的群眾路線教育實踐活動，首要的問題是提高思想認識。思想自覺決定行動自覺。提高思想認識，應切實增強問題意識、公仆意識、責任意識。

一、切實增強問題意識

開展黨的群眾路線教育實踐活動，主要任務是解決“四風”問題。解決問題，需要看到問題、找準問題，而看到問題、找準問題，又需要有強烈的問題意識。問題意識，是黨的十八大以來中央對領導干部提要求使用的一個高頻詞。中央尖銳而深刻地指出，看不到問題，本身就是問題；認為自己沒問題，本身就是大問題。開展黨的群眾路線教育實踐活動，從思想認識角度講，每個領導班子、每個領導干部都要增強問題意識、突出問題導向。這是教育實踐活動高起點開局、高標準開展、高質量推進的基本前提。

增強問題意識，有強烈的問題意識，才能發現問題、整改問題。第一批教育實踐活動解決了許多群眾反映強烈的“四風”突出問題，讓黨風一新、政風一清。實踐證明，增強問題意識，突出問題導向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，就能確保活動取得實效。

增強問題意識，要緊密聯系本地區、本部門實際。盟市旗縣教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體尖銳，群眾期望值高，任務也更加艱巨。習近平總書記講：“市縣領導機關、領導干部和基層單位同人民群眾的聯系更直接，其不良作風更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益。”增強問題意識，就要緊緊扭住反對“四風”，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到蘇木鄉鎮街道和嘎查村社區，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。

增強問題意識，要更加強化問題導向。回應群眾關切，盯住“四風”問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，維護群眾利益，注重解決實際問題，讓群眾看到實實在在的成效。要著力解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，對拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。教育實踐活動能否圍繞問題做文章，決定著活動能否善作善成、有始有終。

二、切實增強公仆意識

解決“四風”問題，其目的是進一步密切聯系群眾、更好地貫徹群眾路線。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。密切聯系群眾、貫徹群眾路線，核心問題是正確認識和擺正與群眾的關系。

黨如果脫離了人民群眾就像魚離開了水，生命就要終止。這是對革命戰爭年代和社會主義建設時期黨和群眾關系的生動比喻。今天，我們既要繼續保持黨和人民群眾的魚水關系，更要強調黨的干部和人民群眾的主仆關系。人民群眾是國家的主人，各級干部是人民群眾的公仆。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要切實增強廣大干部特別是各級領導干部的公仆意識，就是要嚴格規范各級領導干部的行為，就是要真正體現和充分保證人民群眾的主體地位、主人地位。各級領導干部，只有真誠地把人民群眾當主人，把自己當仆人，才能為民務實清廉、主動服務群眾；只有真正把人民群眾當老師，把自己當小學生，才能認真地向群眾學習、增長自己的智慧和才干；只有真正把人民群眾當英雄，自己做勤務員，才能密切聯系群眾、密切黨群關系；只有對黨的群眾路線真懂真信真用，才能找到主人、找準角色、當好仆人。堅持群眾路線，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯系，真正讓人民來評判我們的工作。

公仆意識強不強、與群眾的關系正不正，是檢驗我們是不是堅持貫徹群眾路線、堅決反對“四風”的試金石。“四風”在各層級、各地區、各單位的表現形式不一樣，但“四風”的實質是脫離群眾、脫離實際，假公濟私、以權謀私，公權私用、公款私花。習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話中指出：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。”習近平同志的重要論述，對黨的干部怎樣增強公仆意識、規范公仆行為，怎樣認識“四風”、克服“四風”，用什么標準查找“四風”問題、解決“四風”問題，提出了明確的要求，列出了衡量的標準。

三、切實增強責任意識

認真解決“四風”問題，確保教育實踐活動取得人民群眾滿意的實效，全體黨員都有責任，各級領導干部都有責任，都要增強責任意識。其中最重要的是各級黨組織一把手要履行好第一責任人的責任，充分發揮帶頭作用。

“打鐵還需自身硬”，正人必先正己。領導帶頭，是帶動廣大干部群眾的無聲力量，是我們黨的重要領導方法。堅持領導帶頭，領導要從自身做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。身教勝于言傳，表態不能代替表率。堅持領導帶頭，關鍵是一級做給一級看，一級帶著一級干。習近平總書記強調，“一把手是關鍵。一把手以身作則并有力推動班子切實貫徹中央精神很重要。”一把手是領導班子的班長，是黨員干部的標桿，是教育實踐活動的第一責任人。一把手帶頭，是把教育實踐活動引向深入的重要方法，也是教育實踐活動能否取信于民的重要標準。只有一把手帶頭抓落實，為其他黨員示好范、帶好頭，才會形成一層抓一層、層層推進的生動局面，讓群眾看到決心，增強信心。如果一把手不愿動真碰硬、輕描淡寫、不以為然、敷衍塞責，傳遞負面情緒，釋放消極信息，教育實踐活動自然就會停留在務虛功、走過場上，雷聲大雨點小，陣勢大實效小，最終讓群眾反感、社會失望。

“己身不正，焉能正人。”一把手是教育實踐活動的組織者、監督者，更是參與者。如果一把手不能以普通黨員身份把自己擺進去，不能做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，就很難用嚴格標準來要求別人。哪里有一把手帶頭，哪里就有工作新局面；哪里一把手高度重視，整個班子就會認真負責；哪里一把手把群眾放在心中最高位子，群眾就會對他敞開心窩子；哪里一把手把自己擺進去、立行立改，黨員干部就能直面問題、主動整改。

抓好一把手、一把手抓好，就是確保教育實踐活動取得人民滿意實效的一條基本經驗。切實增強責任意識，認真履行第一責任人的職責，一把手就要親自抓、帶頭干，率先垂范、樹起標桿，帶頭認真學習，帶頭聽取意見，帶頭談心談話，帶頭撰寫對照檢查材料，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實和建章立制，真正發揮一把手的關鍵作用，確保中央高度重視、群眾高度期待的教育實踐活動善始善終、善做善成。

增強三個意識的根本途徑是加強學習，學好學深學活中央和自治區黨委規定的學習內容，邊學習、邊思考、邊討論，緊密聯系自己的思想實際、工作實際和群眾的生產生活實際，切實增強思想自覺和行動自覺，不斷提高直面問題的自覺、為民服務的自覺、履行職責的自覺。

（作者系中國國際經濟交流中心特邀研究員、內蒙古黨建研究會副會長、內蒙古低碳發展研究院常務副院長）

責任編輯：郭 志