為官不為

汪金友

中國有一句俗語：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”可是古往今來，有幾個不作為的官員會主動回家賣紅薯？一是他們不承認自己不作為，二是難于發現他們不作為，三是沒有具體的法律和制度來懲治他們不作為。

按照字面的解釋，“不為”是與“有為”相對而言的。一個人擔任了一定的領導職務，就負有了實施某種職務行為的特定法律義務。應該履行而且積極履行責任和義務，就是“有為”；能夠履行而不去履行，就是“不為”。權利和義務，是同一法律關系中兩個不同的側面。兩者互相依賴，又互相轉化。承擔一定的法律義務，也是擁有和行使權利的前提。如果只享受權利和待遇，不為老百姓辦事，這樣的官員又養之何用？

當官的最大風險之一，就是“出事”。尤其是在這樣一個百舸爭流的時代，人們的思維多樣化，訴求也多樣化。無論你上什么項目，辦什么事情，都可能有人支持，也有人反對。你滿足了一些人的要求，就會引起更多人的要求。你照顧了這些人的利益，就會傷害那些人的利益。你去挑糧，就可能壓彎扁擔；你去打虎，就可能折斷哨棒。如果有人抓住不放，說你“損害公物”、“獵殺國家保護動物”，就可能影響你的穩定和前途。

為此，有一些官場聰明人，便總結出一條規律。“做事”就會“出事”，“過硬”就得“過坎”。那些在官場中坐得最穩、升得最快、走得最遠的人，往往不是“做事最多”的人，而是“出事最少”的人。不做事，就不會有失誤，不會有風險，不會得罪人，不會留下把柄。所以為了“不出事”，寧愿“不做事”，不求“過得硬”，只求“過得去”。

更難辦的是，幾乎所有“不作為”的官員，都和“有作為”的官員混雜在一起。表面上看，你開會，他也開會；你講話，他也講話；你說狠抓落實，他也說狠抓落實；你說為民造福，他也說為民造福。而且不作為者也不是一點事不干，而是有時“為”，有時“不為”。

其一是上邊說了就“為”，下邊說了就“不為”。同樣一件事，基層群眾反映幾十次，他不解決，而上邊領導打來一個電話，他就馬上行動。其二是領導看到了就“為”，領導看不到就“不為”。每次上級領導要來視察的時候，也是他們最“作為”的時候，幾年不清的垃圾要清，幾個月不掃的街道要掃。其三是收費的事就“為”，不收費的事就“不為”。很多的服務，都與收費掛鉤。有的是自己直接收，有的是通過中介機構收。不是為人民服務，而是為人民幣服務。其四是有人請托就“為”，沒人請托就“不為”。很多事情，都有很大的伸縮性，可以急辦，也可以緩辦。熟了就急辦，生了就緩辦；有關系就急辦，沒關系就緩辦。

為官不為，也是一種腐敗，而且是很嚴重的腐敗。占據一個重要的崗位，卻少辦事或不辦事，不僅損害群眾的利益，而且會遲滯社會的進步。所以對待為官不為，也應像對待貪污受賄一樣，予以嚴厲懲處。

【原載2014年6月11日《銀川日報·雜文之聲》】endprint