中外個稅制度對比淺析我國個稅問題與對策

【摘要】我國個稅雖引入時間較短，但經過不斷發展與修訂，在我國收入再分配、財政資金來源、促進經濟平穩發展與社會就業方面影響日益提高。為使之更好地發揮積極作用，應對發展中出現的稅制模式設計問題、稅收征管問題、稅率設置稅前扣除及優惠影響問題，借以美英日德等個稅引入早發展期長稅制較完善的國家的個稅制度進行對比淺析，認為我國個稅制度宜在現行基礎上對國外顯效較好的個稅政策加以借鑒，更好地實施符合我國國情的個稅改革。

【關鍵詞】個稅 稅制 稅負公平

一、我國個人所得稅稅制

（一）我國個稅稅收體系的發展

我國個稅開征時間較晚，至今才30多年的個稅發展史，相比國外較早施行個稅并日趨完善的國家的個稅制度，有一定的距離，但我國個稅稅制也在不斷改進。自1980年我國首次開征個稅到2005年在此期間稅率和征稅扣除點從未改變過，06年才把800元的起征點上調至1600元，后于08年3月上調至2000元，直到11年變為3500元；1980年征得個稅收入18萬元，87年對高收入人群開征個人收入調節稅，在制定初期主要還是為了調節貧富差距問題，06年時1600元免征額，我國個稅征得了2452億元的個稅稅收個稅在為財政帶來收入等影響的同時也影響了社會總體供給與需求的關系，也在國家宏觀經濟的影響上有積極意義，推動整體經濟穩健發展。個稅由調節貧富差距的職能逐漸向調節收入分配和為政府提供資金及促進經濟增長兼具的職能過渡。……