國際產業轉移的歷史演進及新趨勢的啟示

　　內容提要 世界經濟格局是一個不斷變化的動態過程，是一個從量變到質變的過程。從全球范圍看，歐盟、北美、亞太經合組織是國際產業轉移最明顯的經濟區域，這些區域內或區域間的產業轉移深深地影響了自身及區域外經濟的發展。亞洲四小龍的騰飛、中國和東南亞國家經濟的快速增長，國際產業轉移起到了至關重要的作用。在金融危機影響下，全球國際產業轉移規模大幅縮減。隨著新一輪國際產業轉移的深化發展，只要中國能夠抓住機會，采取正確的應對措施促進產業結構調整與升級，將進一步強化世界制造中心的地位。
　　關鍵詞 國際產業轉移 亞洲四小龍 勞動密集型產業
　　[中圖分類號]F062　[文獻標識碼]A　[文章編號]0447-662X(2011)02-0085-04
　　
　　一、國際產業轉移的歷史演進
　　
　　1　第一次國際產業轉移
　　第一次國際產業轉移浪潮發生在第一次科技革命后期的18世紀末至19世紀上半葉，產業轉移的路徑是從英國向歐洲大陸和美國轉移。第一次科技革命完成后，英國成為當時名副其實的“世界工廠”。當時英國的人口僅占世界人口的2％，在19世紀前70年中。英國一直控制著世界工業生產的1／3到1／2，世界貿易的1／5到1／4。這次產業的輸出地是英國，目的地主要法國、德國等歐洲大陸國家及北美。美國是這次國際產業轉移最大的受益國。美國當時作為英國的殖民地，加上良好的自然和資源條件，吸引了眾多的英國工業企業來此投資。美國正是因為對這次來自英國的國際產業轉移的承接，才奠定了它后來領跑第二次科技革命的物質和技術基礎。而在18世紀至19世紀早期，美國國內也發生了產業隨著領土擴張而進行的逐漸轉移。自由市場經濟率先發展的美國由于對外開放程度低等因素，經濟開發先集中在東部大西洋沿岸；隨著美國國土面積的不斷擴張，繼而越過阿巴拉契亞山脈，開發密西西比河以東和五大湖地區；接下來又開發西部太平洋沿岸，部分產業相應轉移，呈現出比較明顯的梯度推進特征。
　　美國以承接第一次國際產業轉移為歷史前提，以領跑第二次科技革命為技術基礎，才推動了工業的迅速發展，并在19世紀末崛起成為世界第一工業強國，成為世界工業發展史上的第二個“世界工廠”。可以說，第一次國際產業轉移浪潮推動了世界制造中心的第一次變遷。
　　
　　2　第二次國際產業轉移
　　第二次國際產業轉移浪潮發生在20世紀50年代至60年代，產業轉移的路徑是從美國向日本和聯邦德國轉移。在20世紀50年代，第三次科技革命爆發，使得美國對其國內的產業結構進行了重大調整，將鋼鐵、紡織等傳統產業轉移到日本和聯邦德國，進行海外投資和資本、技術輸出。美國國內主要致力于集成電路、精密機械、精細化工、家用電器和汽車等資本和技術密集型產業的發展。美國憑借其科技和經濟發展水平的全球領先地位，成為第一次國際性產業調整和轉移浪潮中的推動者。第二次國際產業轉移對世界經濟的影響是深遠的，二戰的戰敗國聯邦德國、日本通過承接轉移產業，大大加快了工業化進程，工業產業的競爭力迅速提高。據統計，1950－1959年間，日本引進的外國新技術達2332件。并從1955年開始擴大更新設備，使最新設備在全部機械設備中所占比重迅速超過當時的歐美發達國家。聯邦德國、日本迅速發展成為世界經濟強國和“世界工廠”。第二次國際產業轉移，推動了“世界工廠”的第二次變遷。
　　
　　3　第三次國際產業轉移
　　第三次國際產業轉移浪潮開始于20世紀70年代到80年代，產業轉移發生的主要區域在東亞地區。日本經濟快速發展，產業結構不斷提高，和美國一起成為這一時期產業轉移的主導國家，而東亞“四小龍”是這次國際產業轉移的主要承接地。第三次國際產業轉移持續時間大約20年。20世紀70年代，日本已經成為世界制造大國，為應付世界石油危機的沖擊以及日元匯率升值的影響，選擇了對外投資、重構國內產業結構的國際產業轉移之路。這一時期，美國、日本集中力量發展鋼鐵、化工、汽車和機械等出口導向型資本密集工業，同時注重發展電子、航天等部分高附加值技術、資本密集型進口替代工業，而把紡織、服裝等輕紡類勞動密集型工業和部分耗能多、污染大的重化工業，逐漸轉移到亞洲四小龍和部分拉美國家。在這一輪產業轉移浪潮中，日本產業向外轉移經歷了三次小高潮：第一次發生在20世紀70年代初，為確立資本密集型的鋼鐵、化工、汽車、機械等國內產業的主導地位，而促使勞動密集型的紡織業等輕紡產業向亞洲“四小龍”轉移。第二次發生在20世紀70年代中期第二次石油危機之后，轉移的產業主要是資本密集型的鋼鐵、化工、造船產業等，轉移的目的地仍然是亞洲“四小龍”。第三次發生在1985年“廣場協議”之后，轉移的產業不再局限于在國內完全喪失比較優勢的勞動密集型產業，而是擴展到汽車、電子等已經實現了技術標準化的資本、技術密集型產業，轉移的目的地既有亞洲“四小龍”，也有東盟四國和中國內地。
　　由日本所推動的東亞地區產業轉移，引領了東亞地區的“雁陣飛翔”。直至20世紀80年代末，日本在這一“雁陣”中，無疑居于“雁首”的位置。第三次國際產業轉移，催生了亞洲“四小龍”的經濟發展奇跡，這些國家和地區獲得發展勞動密集型加工產業的契機，逐步實現了有進口替代型產業向出口加工產業的過渡，成為新興的工業化國家或地區。
　　
　　4　第四次國際產業轉移
　　第四次國際產業轉移自20世紀90年代至今，這一次國際產業轉移之所以獨立于前一次國際產業轉移，是因為這一次產業轉移的輸出地、輸入地等方面都發生了較大的變化，具有了新的特征。20世紀90年代之后國際產業轉移的產業輸出地，有日本、亞洲“四小龍”、美國，承接的產業輸入地有東盟四國，但主要是中國內地。
　　在第四次國際產業轉移過程中，亞洲“四小龍”起到了二傳手的作用。亞洲“四小龍”通過承接第三次國際產業轉移，加上原有的產業發展基礎和資源稟賦，很快成為東亞地區崛起的一個新興經濟體增長群。但亞洲“四小龍”在經濟進一步發展中面臨著境內市場狹小與生產能力擴張之間的矛盾、生產要素成本上升和企業追求更多利潤的矛盾、產業發展與資源環境瓶頸的矛盾。這促使了第四次國際產業轉移浪潮。在這一階段，美、日大力發展新材料、新能源等高新技術產業，將產業結構重心向高技術化、信息化和服務化方向發展，進一步把勞動、資本密集型產業和部分低附加值的技術密集型產業轉移到海外。亞洲“四小龍”等新興工業化國家或地區大量吸收發達國家的投資，承接美、日轉移出來的重化工業和微電子等高科技產業，并且把部分失去比較優勢的勞動密集型產業和一部分資本技術密集型產業轉移到泰國、馬來西亞、菲律賓等東南亞國家，也將很大一部分產業轉移到中國內地，帶動了這些國家經濟發展和產業結構的升級，促進了這些國家的工業化進程。中國內地是第四次國際產業轉移的最大受益者。除了承接亞洲“四小龍”的產業轉移，中國內地還以其廣大的市場吸引了美、日、歐等世界主要經濟體的大規模投資，制造業得以迅速發展，奠定了“世界工廠”的地位。
　　中國內地是第四次國際產業轉移的最大受益者。20世紀80年代，中國東部沿海地區從承接亞洲四小龍及發達國家地區勞動密集型產業開始，經濟迅速發展，形成了珠三角經濟圈和長三角經濟圈等東部沿海發達經濟帶；除承接亞洲“四小龍”的產業轉移，中國內地還以其廣大的市場吸引了美、日、歐等世界主要經濟體的大規模投資，制造業得以迅速發展。目前東部沿海發達地區已進人工業化中后期，經濟發展已接近世界新興工業國水平，奠定了“世界工廠”的地位。
　　
　　二、金融危機后的國際產業轉移新趨勢
　　
　　在金融危機影響下，全球國際產業轉移規模大幅縮減。2008年美國金融危機爆發以來，全球國際直接投資大幅度下降。根據聯合國貿發組織的數據，2008年，全球FDI流入量為1.697萬億美元，比上年下降了14％。2009年，全球FDI總額為1.04萬億美元，同比下降38.7％。發達國家吸收FDI下降41.2％，發展中國家下降34.7％。根據OECD的統計，2009年全球企業跨國并購總額僅為6000億美元，比2008年下降56％，為1995年以來的最大降幅。2009年，全球新設立外商投資企業同比下降14.83％；實際使用外資金額900.33億美元，同比下降2.56％。
　　美國、中國是吸收外商直接投資排在全球前兩位的國家。受金融危機影響，中國也出現了FDI存量減少的情況，但受影響程度明顯低于其他國家。從2008年10月開始，中國FDI連續出現長達10個月的環比負增長，外商撤資現象在東部沿海比較嚴重。
　　金融危機后，國際產業轉移的主要趨勢主要包括以下方面：
　　一是國際產業轉移更重視轉入國市場消費需求。金融危機爆發后，發達國家超前消費力量的消失，導致世界生產加工能力過剩。各國紛紛采取刺激消費政策，但是又防止本國的消費力量被外國占據。中國等新興工業化國家由于城市化進程加快，具有龐大的消費潛力和市場規模，因此成為各國擴大消費出口的焦點。未來幾年，國際產業轉移將以滿足轉入國消費市場需求為主要特點，將大量生產滿足消費需求的最終產品，國際產業轉移的最終產品特征日益明顯。
　　二是研發中心伴隨國際產業轉移。研發和創新在市場競爭中的地位日益重要，轉入國競爭優勢的增強，迫使國際產業在轉移過程中，加強研發和創新能力的轉移。隨著競爭日趨激烈，研發中心的研發能力和層次需不斷提高，才能立足于轉入國，并成為轉入國創新體系的重要組成部分。從短期來看，一些跨國公司為控制成本而將主要研發機構撤回本國，但從長期來看，隨著這些跨國公司以滿足轉入國市場消費為目標的生產再次轉移，更多地開展前沿技術和基礎研究、更具有核心競爭優勢和技術含量的研發機構將再次向轉入國轉移。
　　三是新興產業成為國際產業轉移的熱點。20世紀90年代以來，圍繞傳統產業的國際產業分工體系已經基本完成，國際產業轉移的新增長需要依靠新興產業。國際產業轉移領域呈現兩個特征：一是受到市場因素影響，傳統產業國際轉移總體規模不會有大的變化，但是由于世界傳統制造業成本條件的變化，將呈現從發展中國家再向后發國家轉移的態勢。二是圍繞新興產業發展進行全球布局，新興產業的國際轉移將成為新熱點。以獲取和利用技術為特點的產業轉移更加明顯，高技術以及新興產業成為外資并購熱點領域之一。
　　為把創新優勢迅速轉化為產業競爭優勢，世界各國都把突破核心關鍵技術、推動新興產業發展，作為培育新的經濟增長點和掌握未來發展主動權的戰略調整。發達國家和新興經濟體都確定了新興產業的重點領域。盡管很多新興產業還處于科技突破和推廣應用的重要階段，但各國圍繞新興產業的國際布局和爭奪已逐漸展開。戰略性新興產業的國際轉移，以加工基地轉移為主要特征。從實際來看，在高技術產業方面，外資在我國高技術產業的并購主要集中在電子、IT和醫藥制造業等規模較大、發展迅速的領域。而經過連續幾年的高速增長，我國已成為全球最大的太陽能電池和組建生產國，以及世界最大的風力渦輪機生產國。2009年，太陽能光伏電池產量占世界太陽能光伏電池總產量的39％。因此，我國在承接新興產業加工制造環節的轉移方面具有優勢。
　　四是更多地圍繞能源和原材料優勢進行產業轉移。能源和原材料作為要素成本，一直是影響國際產業轉移的重要因素。金融危機爆發后，雖然原材料和能源價格下降，但是，圍繞原材料和能源的爭奪更加激烈。全球各國都認識到原材料和能源對于產業發展的重要意義，因此圍繞能源和原材料控制的博弈進一步加強。從原燃料出口國來看，對提高產品附加值的需求日益迫切，客觀上存在相關加工產業向這些地區集聚的趨勢。
　　
　　三、產業轉移新趨勢對中國的啟示
　　
　　世界經濟格局是一個不斷變化的動態過程，是一個從量變到質變的過程。從美蘇抗衡到日本崛起，再到亞洲四小龍的騰飛，以及中國和東亞部分國家經濟的快速增長，這些變化都是在世界經濟運行的動態過程中形成的。在這一過程中，國際產業轉移起到了至關重要的作用。從全球范圍看，歐盟、北美、亞太經合組織是國際產業轉移最明顯的經濟區域，這些區域內或區域間的產業轉移深深地影響了自身及區域外經濟的發展。
　　從亞洲的視角來看，國際產業轉移促進了東亞經濟的高速增長，使東亞地區迅速完成了工業化進程，從而徹底改變了近代史上東亞地區在國際分工格局中所處的不利地位。隨著經濟全球化和新一輪國際產業轉移的發展，亞太地區逐漸形成了新的貿易分工格局。在新的貿易分工格局中，作為重要的加工生產基地，中國進出口迅速增長。這既擴大了世界商品市場的供給，也創造了巨大的需求，為推動世界各大區域間貿易發展發揮了重要作用。
　　改革開放以來，中國與世界聯系越來越密切，中國經濟也日益融合到世界經濟中。我國對國際產業的吸引力不斷的增強，而發達國家進行產業轉移的內在動力也不斷增大，在這種情況下，國際產業向中國轉移的速度加快，中國已成為國際產業轉移的主要承接國。
　　近年來，跨國公司以中國沿海大城市為核心。已經建立與全球生產鏈相連接的產業集群，國內國際的資源和要素也已大量向珠江三角洲、長江三角洲和環渤海經濟圈這三個地區集中，市場規模、生產鏈、企業群、城市群的良性互動越來越明顯。
　　在金融危機影響下，全球國際產業轉移規模大幅縮減。受金融危機影響，中國也出現了FDI存量減少的情況，外商撤資現象在東部沿海比較嚴重。針對上述分析中的國際產業轉移新趨勢，中國應當更加重視能源產業的保護和產品附加值提高，進一步促進戰略性新興產業的發展，促進和加強重要產業的研發基地建設，并通過收入分配改革刺激國內潛在消費市場，實現對于國際產業轉移新趨勢的有效應對。隨著新一輪國際產業轉移的深化發展，只要中國能夠抓住機會，采取正確的應對措施，將進一步強化世界制造中心的地位，在世界經濟格局中的位置更為重要。
　　
　　責任編輯：心