阜陽市戰略性新興產業評判問題研究

檀雅麗

（阜陽職業技術學院經濟貿易系，安徽阜陽 236001）

阜陽市戰略性新興產業評判問題研究

檀雅麗

（阜陽職業技術學院經濟貿易系，安徽阜陽 236001）

由于我國區域差異性的存在，如何選擇正確的戰略性新興產業，對避免各地區出現重復建設無疑具有十分重要的意義。因此，文章以層次分析法和模糊綜合評價法為基礎，力圖構建一種評判方案，依托評判方案來研判一個地區是否適合發展某種產業，從而為地區政府選擇合適的地區戰略性新興產業提供切實可行的操作方法。同時，以安徽省阜陽市為例，運用模型對該市發展裝備制造業進行了客觀的評判和理論選擇分析。

阜陽；戰略新興產業；模糊分析法；評判

以2010年為起點，我國各省和地區出臺了當地重點支持發展的戰略性新興產業。然而，對比各個地區重點發展的戰略性新興產業之后可發現，新材料、節能環保等產業成為了全國的熱點產業，多數省份均以此作為重點來抓[1]。實際上，由于各省市的經濟基礎和資源稟賦不同，在地區性戰略新興產業的選取上，有必要制定更加詳細可行的評判標準和方法，從而避免各地區重復建設情況的發生。

一、評判因素的構建

（一）遵循的約束條件

地區戰略性新興產業評判因素的構建，既要符合產業特點，又要結合區域優勢資源，符合當地經濟發展和社會發展的要求[2]。本文在評判因素的構建中，遵循三個約束條件。一是嚴謹性條件。指標設計應該以產業自身特點為基點，結合影響戰略性新興產業發展的綜合因素，從而使得各級部門把符合本地區特色優勢資源的產業挑選出來。二是可操作性條件。構建的指標體系應該具備可操作性，體系涉及到的數據要符合現行的統計方法，易于收集和整理，主要指標的遴選應該盡量簡單、明確，易于在現實中推廣應用。三是指導性條件。對于地方政府的政策操作具有一定的指導和參考價值。

（二）確定遞進評判因素

以上述原則為根本，筆者力求選擇一些與地區戰略性新興產業發展影響較大的因素作為評判重點，具體而言，本文選取產業優勢、區域性優勢和可持續性優勢三個因素著手探討，具體如表1所示。

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對表1的有關內容具體說明如下。

“產業優勢”指的是一個產業相對于其他產業所具備的特殊競爭能力，地區戰略新興產業的選取必須符合其自身的特點，即能夠帶動相關產業和配套產業的協同發展，具備較強的產業關聯性；其次要能夠引導當地經濟發展的方向，代表了技術發展和產業結構演進的方向。同時，在選取戰略新興產業的過程中，必須要考慮其未來的發展性，考慮到未來的市場需求情況和該產業自身的營運能力情況，因此對于產業優勢指標，本文主要考察了產業關聯度、波及性、先導度、創新度、市場前景和主業營收情況6個方面。

“區域性優勢”是在參與市場競爭的過程中，本地區與其他區域相比，所具有的對資源的吸引力和市場的爭奪力。區域性優勢主要體現在一個地區利用不同資源、創造價值、帶動周邊發展的能力，是地區經濟、社會、文化等的綜合體現。影響區域性優勢的因素很多，包括自然條件、人力資源、基礎設施、行政條件、信息條件等。在結合研究需要和借鑒其他學者的基礎上，本文選取金融優勢、交通優勢、人才優勢、政策優勢、區位商（一個地區特定部門的產值在地區工業總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國工業總產值中所占比重之間的比值）和市場排名6個方面來考察。

“可持續性優勢”指的是在科學發展的背景下，選取的地區戰略新興產業不僅要實現一定的經濟效益，也要實現社會效益和環境效益。一方面，當代戰略新興產業的發展需要最大限度地創造價值和財富；另一方面，也要求其發展的路徑有別于以往的戰略新興產業的發展，要最大限度地保護生態和環境[3]。本文選取就業吸納能力、員工知識水平、單位產值能耗和污染情況四個方面來研究。

（三）建立評語集

由于統計方式的限制，關于地區戰略新興行業的有關統計數據十分有限，因此，本文以模糊綜合評判法為基礎，結合AHP方法，對（二）中各因素設定評語集合（見表2）。

二、地區戰略性新興產業的具體評判方案

（一）確定評判因素集

根據表1中的因素，設一層評判因素集為U=（u1,u2,…，um）；二層因素集為Ui=（ui1,ui2,…，uij）；三層因素集為Uij=（uij1,uij2,…，uijk）。

（二）建立評語集

用V來表示給出的評語集，V=（v1,v2,…，vn），其中n表示將評判對象設定為n個評判等級，本評估模型將評語集定義為V=（優，良，中，差）4個級別。

（三）確定權重

根據AHP方法，確定各因素權重：首先把研究問題的影響條件進行條理化整理；其次是構造兩兩比對矩陣，進行一致性檢驗；最后是計算最大特征根λ對應的特征向量[4]，求得W=（w1,w2,…，wm）。研究需要，本文設一層因素權重向量為W＝（w1，w2，w3），二層為Wi=（wi1,wi2,…，wim），三層為Wij=（wij1,wij2,…，wijk）。

（四）確定評判矩陣

建立一層模糊評估矩陣：把地區戰略性新興產業評估的第三層因素集Uij到評語集V看成是一個模糊映射，可以確定模糊評估矩陣Rij。

（五）計算評判結果

根據（三）和（四），得到下面的評判矩陣：

同理，計算出一層的評判矩陣B。

若設結論層的評判矩陣為A，ai表示第i個評判等級的隸屬度。由權重W和B，可得A=（a1,a2,…，am）=W·B，歸一化后，得到結論層的綜合隸屬度向量A。然后根據向量中的不同評語的隸屬度大小，來研判發展某產業的合理性。

三、阜陽市發展裝備制造業的理論性評判

（一）地方性優勢

1．地方政府的支持。根據《阜陽市戰略性新興產業“十二五”發展規劃》：“十二五”期間，阜陽市將重點培育和發展生物、裝備制造、節能環保、電子信息、新材料、新能源和新能源汽車等產業，并且將生物、裝備制造、節能環保作為支柱產業予以優先扶持，將電子信息、新材料、新能源和新能源汽車作為先導產業予以大力支持，從而形成“3＋4”的戰略性新興產業發展格局[5]。

2．產業聚集優勢。成立于1992年的阜陽經濟技術開發區，1993年升級為省級開發區，目前園區內已吸引了裝備制造領域相關企業入住，不僅有特種車制造企業，也有相關配套企業，已經形成了良好的產業聚集優勢。根據阜陽市統計局的統計數據顯示，2014年前三季度，阜陽市裝備制造業產值達到8.3億元，比去年同期增長47.8%，位居戰略新興產業增長前列。

3．多重政策保障。在支持戰略新興產業發展的過程中，阜陽市不管是在財政政策、貨幣政策還是其他的用地政策等方面都予以了主動傾斜：一是設立了市級引導資金，專項用于支持戰略新興產業的發展；其次是從金融新產品的研發、融資抵押形式、擔保體系建設都為戰略新興行業開辟了新的融資渠道；再次是在戰略新興產業基地建設用地方面，市政府采取了優先安排、優先解決的方式。

此外，阜陽市政府提出了實施“五大工程”項目[6]，包括產業聚集工程、優勢企業培育工程、核心技術攻關工程、名牌創建工程和人才開發工程，這些工程的實施，對于戰略新興產業的順利發展起到了有力的推動作用。

（二）評判過程及結論

1．確定各因素權重

第一，構建層次分析結構圖（見圖1所示）。

圖1 層次評判圖

第二，通過計算獲取權重。由阜陽市戰略新興行業帶頭人以及政府內相關專家根據考察現場和二手統計資料，比較各個指標的重要程度，經過投研討、整理，借助yaahp軟件構建各評判矩陣如下：

通過yaahp軟件計算得出上述判斷矩陣的CR分別為0.0176、0.0772、0.0000和0.0000，均小于0.1，滿足矩陣構建要求。歸一化最終特征向量，得到具體權重W＝（0.4434，0.3874，0.1692），同理，分別得到二層因素權重依次為W1＝（0.5146, 0.3879,0.0975），W2（0.875,0.125），W3（0.5,0.5），三層因素權重依次為W11（0.5,0.5），W12（0.75, 0.25），W13（0.5,0.5），W21（0.4308,0.3579,0.0827, 0.1286），W22（0.875,0.125）；W31（0.75,0.25），W32（0.875,0.125）。

2．通過專家評議，得到評判矩陣。邀請阜陽市戰略新興行業帶頭人以及政府內相關10位專家，根據阜陽市的經濟統計數據資料，給各層因素進行投票，例如“發展性”二層因素下“市場前景”一項“優”的隸屬度為0.6，表示10位專家中有6位給“市場前景”投的是“優”的選項。根據專家的評判，統計整理得到三層因素的模糊綜合評判矩陣如下頁表3所示。

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根據表3所示，設“戰略性”指標下的三層因素戰略性的模糊綜合評判矩陣為R11，且權重系數為W11（0.5,0.5），通過計算，得出u11的綜合評判隸屬度向量為：

同理可以計算出新興性、發展性、區域優勢、相對優勢、社會效益和環境效益的綜合評判隸屬度向量分別為：

由此得到二層評判矩陣Bi分別為：

根據相同原理，依據前文計算得出的第二層評判因素的權重向量W1=（0.5146,0.3879,0.0975），W2=（0.875,0.125），W3=（0.5,0.5），從而進一步計算出第一層評判因素隸屬度矩陣B：

由權重W＝（0.4434,0.3874,0.1692）和矩陣B可得到：A＝（a1,a2,a3）＝W·B＝（0.424,0.3329, 0.1705,0.0645），將其歸一化處理得A=A。

從上述結果可以看出，阜陽市發展裝備制造業的最高等級“優”的隸屬度最高為0.424，“良”的隸屬度為0.3329，“中”的隸屬度為0.1705，“差”的隸屬度為0.0645，在所有的隸屬度中，“優”的隸屬度等級最高，因此，阜陽市發展裝備制造業在理論上是可行的。但是也要看到，該市發展裝備制造業在理論上并沒有達到絕對優勢（0.5以上），所以，不論是企業還是政府，都應該在促進裝備制造業發展的過程中，投入更多的資源和制定更多的政策，從而更快地促進產業的轉型和升級發展。

[1]吳民.戰略性新興產業整裝上路—解讀《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》[J].中國高新技術企業，2010(32)：21-24.

[2]賀正楚,吳艷,周震虹.戰略性新興產業評估指標的實證遴選及其應用[J].中國科技論壇，2011(5):10-14．

[3]董樹功,戰略性新興產業評價指標體系的構建—基于產業特征的分析與思考[J].城市經濟，2012(1):7-9．

[4]孫文清.AHP方法在河南省戰略性新興產業評價及選擇中的決策分析[J].河南工程學院學報:自然科學版,2011(1): 45-48．

[5]阜陽市發展和改革委員會綜合科.阜陽市戰略性新興產業“十二五”發展規劃[EB/OL].http://www.fgw.fy.gov.cn/Doc Html/1/2012/10/23/489036331016.html,2012．

Research on the Evaluation of Fuyang City Emerging Industries of Strategic Importance

Tan YaLi
(Economy and Trade Department,Fuyang Vocational and Technical College,Fuyang 236001,China)

Due to the regional differences in our country,it is certainly of great significance how to choose correct strategic emerging industries so as to avoid duplicate construction in different regions.Therefore,this paper,based on the analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation method,aims to constructing a evaluation model which can be used to estimate whether the region is suitable to develop some industry so that some practicable operation methods for the local government to choose suitable regional strategic new industries can be discovered.Meanwhile,taking Fuyang,Anhui Province as an example,this paper applies the model to make an objective evaluation and analysis of selection for this city to develop equipment manufacturing industry.

Fuyang;Emerging industries of strategic importance;Fuzzy analysis method;Evaluation

F276.44

A

1673-8535（2014）05-0022－07

檀雅麗（1982-），女，河南澠池人，阜陽職業技術學院經濟貿易系講師，碩士，主要研究方向：產業經濟學。

（責任編輯：覃華巧）

2014-07-11

阜陽職業技術學院2014年校級課題（2013JKYXM04）