民政人要帶頭踐行“三嚴三實”要求

段林毅

民政人要帶頭踐行“三嚴三實”要求

段林毅

2014年3月9日，習(xí)近平總書記在參加全國十二屆人大二次會議安徽代表團審議時，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，切實告知我們一個簡樸的道理，就是黨員干部要老實做人，做老實人，直指為人為政根本，切中干事創(chuàng)業(yè)要害，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行宗旨、執(zhí)政為民的行為守則和履職保障。民政工作職能范圍寬，服務(wù)困難特殊群眾，秉承著中華優(yōu)良傳統(tǒng)和先進文化，是德政工程、良心工程，工作在為民服務(wù)的第一線，與群眾路線同宗同源，尤要帶頭踐行習(xí)總書記的“三嚴三實”要求。

一、按“三嚴三實”要求涵養(yǎng)道德，全面提升為民服務(wù)能力。習(xí)近平總書記眼中“實”，既是一種高尚的人生態(tài)度，更是一種嚴謹?shù)牡赖聦嵺`。我國歷來講究讀書修身、從政立德。傳統(tǒng)文化中，讀書、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。習(xí)近平總書記將自己第二批教育實踐活動聯(lián)系點放在蘭考縣，一個重要的原因就是因為“蘭考是焦裕祿同志工作和生活過的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。希望通過學(xué)習(xí)焦裕祿精神，為推進黨和人民事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大正能量。”焦裕祿同志擔(dān)任蘭考縣委書記期間，帶領(lǐng)全縣人民戰(zhàn)天斗地，治理“三害”，用生命詮釋了人民公仆的光輝形象。“心中裝著全體人民，唯有沒有他自己”是對他的真實寫照，其精神實際與民政核心價值觀高度契合，我們踐行“三嚴三實”要求，就要學(xué)習(xí)和弘揚焦裕祿精神，把民政對象當親人、當家人，時刻心系群眾安危、衣食冷暖，有困難和需求時，第一時間出現(xiàn)，盡力排憂解難，用一言一行踐行好民政為民工作宗旨。當前，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作被賦予很多新內(nèi)涵，在全面深化改革中，也面臨很多新問題新挑戰(zhàn)，解決這些難題，也需要用焦裕祿精神來鞭策自己。我們既要發(fā)揚“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風(fēng)，凡是探求就里，深入基層一線，認真研究民政改革發(fā)展歷史，找準市場發(fā)展規(guī)律和群眾真實需求；也要發(fā)揚“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，通過不斷學(xué)習(xí)，熟練掌握專業(yè)政策、政治經(jīng)濟、法律法規(guī)、科技文化等知識，增強改革發(fā)展底氣和攻堅克難能力。民政改革需要社會的廣泛參與和群眾的大力支持，民政干部時刻與老百姓打交道，一言一行代表著黨委政府形象，我們尤要注重自己的職業(yè)操守、言行舉止。近年來，全省民政系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出全國道德模范“板凳媽媽”許月華，全國“孺子牛”獎陳聲偉等先進典型，我們要積極向他們學(xué)習(xí)，用“任何時刻不搞特殊化”的標準嚴格要求自己，忠誠于黨，忠誠于人民，忠誠于事業(yè)，坦率做人，坦誠做事，在日常工作生活中，錘煉“官德”，涵養(yǎng)境界，蘊含修養(yǎng)。

二、按“三嚴三實”要求履職用權(quán)，全面提升依法辦事能力。早在2008年，習(xí)近平總書記就強調(diào)，黨員干部要“秉公用權(quán)，不以權(quán)謀私；依法用權(quán)，不假公濟私；廉潔用權(quán)，不貪污腐敗”。 習(xí)近平總書記去年在河北省民政廳社會福利和事務(wù)處調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動時，語重心長地說：“省直機關(guān)的一個處，每個人，都有一定權(quán)力，但是，大家要牢記，權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行”。民政部門服務(wù)老弱病窮，審批生老病死，都是老百姓最基本的生活權(quán)益和政治權(quán)益，肩負著社會穩(wěn)定和治理創(chuàng)新重大責(zé)任，我們行使職權(quán)尤要踐行“三嚴三實”要求，突出社會需求和群眾滿意導(dǎo)向，堅持民主集中制，調(diào)整和出臺重大民生政策，既要反復(fù)研究歷史沿革，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，“彰往而察來”，保持連續(xù)性；又要“溫故而知新”，按照新的要求，通過聽證、座談、問卷等方式，聽取專家學(xué)者、基層和民政對象意見，把調(diào)查研究貫穿始終。踐行“三嚴三實”要求，我們要牢牢把握便民利民原則，按照李克強總理在全國人大會議講話要求，加快制定民政部門“權(quán)利清單”，歸類整理審批服務(wù)事項，該下放的下放，該簡化的簡化，該公開的公開，并通過政務(wù)公開和窗口單位行風(fēng)建設(shè)，明確辦事人員職責(zé)，實行陽光運行，把權(quán)力關(guān)進“籠子”里，逐步推進民政審批“一站式”服務(wù)，提升服務(wù)能力和效率。踐行“三嚴三實”要求，我們要始終加強制度建設(shè)，完善權(quán)利運行、監(jiān)督檢查機制，引進信息化手段，加快建成低收入家庭信息比對系統(tǒng)，開展財產(chǎn)信息比對，規(guī)范民政對象審批，開展專項陽光行動，及時清理不符合條件的保障對象，確保政策執(zhí)行全過程的公平正義。要加強民政資金監(jiān)管，完善專項民政資金管理使用辦法，分配資金先定原則再定數(shù)量，盡最大可能實行社會化發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，保證資金安全。要主動接受紀檢、財政、審計部門監(jiān)督，定期溝通銜接意見，確保資金的使用符合政策范圍，符合規(guī)定方向。要暢通社會監(jiān)督渠道，及時上網(wǎng)公布資金安排使用，及時受理群眾舉報，認真調(diào)查核實，嚴肅處理和糾正各種違法違紀行為。要加大執(zhí)法檢查力度，通過流向順查、入戶直查、反向倒查等，確保資金運行安全。

三、按“三嚴三實”要求謀事創(chuàng)業(yè)，全面提升轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。黨的十八屆三中全會，對未來10年各個領(lǐng)域深化改革作了全面部署，省委也制訂了具體實施意見，明確了路線圖和責(zé)任表，民政部門承擔(dān)多項任務(wù)，區(qū)劃調(diào)整、社會組織、基層政權(quán)等還是社會治理和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，尤其是近兩年來，中央先后就城鄉(xiāng)低保、社會養(yǎng)老、殯葬改革專門制定出臺政策文件，今年5月還將實施《社會救助暫行辦法》，省委也將城鄉(xiāng)依法自治率和基本養(yǎng)老服務(wù)補貼率納入全面建成小康社會監(jiān)測指標。這些既是中央和省里給民政部門提的新要求，也是社會和廣大群眾對民政工作提出的新期盼，我們踐行“三嚴三實”要求，就要回應(yīng)社會期待，腳踏實地，勇于擔(dān)當，敢于攻堅碰硬，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的業(yè)績。一方面，要立足當前，狠抓重點任務(wù)落實，圓滿完成李克強總理在全國人大二次會議上政府工作報告和省政府工作報告、全國和全省民政工作會議確定的各項目標任務(wù)，破解貫徹落實《社會救助暫行辦法》、殯葬事業(yè)改革、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅、民政基層基礎(chǔ)夯實等難點問題，為長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)在十二五發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行已過半，我們要認真開展“回頭看”，對照各項指標，進行全面梳理，制定問題清單，明確具體措施，確保各項任務(wù)如期完成。另一方面，要立足長遠，回應(yīng)社會熱點，推進民政事業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型。當前我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，各項利益矛盾逐步凸現(xiàn)，因產(chǎn)能過剩引發(fā)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，很多社會資源急需進入大民生領(lǐng)域，這是民政事業(yè)發(fā)展的千載良機。我們?nèi)绾未碳と罕娦枨竺裾⑷绾握{(diào)動社會力量參與民政、如何激發(fā)市場發(fā)展民政，是民政轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題，需要我們進一步更新思維模式、改進工作方法。面臨改革，我們既要扎緊制度的籬笆，又要打破利益固化的藩籬；既要立足民政事業(yè)的宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計，積極主動研究相關(guān)舉措，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。又要以開闊的胸襟、歷史的眼光、市場的手段，敢于向影響社會參與、市場發(fā)展頑瘴固疾開刀，通過稅收、國土、政策等宏觀調(diào)控，撬動社會資本涌入民政領(lǐng)域，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，釋放改革紅利，讓社會享受民政更多改革成果。

四、按“三嚴三實”要求做人做官，全面提升拒腐防變能力。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。全國圍繞“四風(fēng)”正在開展教育實踐活動，整治干部作風(fēng)，習(xí)近平總書記稱這是人民對我們黨的“考試”。民政工作中的社會救助、救災(zāi)應(yīng)急、福利慈善、優(yōu)撫安置等，體現(xiàn)著黨委政府和社會的道德良心，民政干部出了問題很容易踐踏社會的底線，產(chǎn)生較壞的社會影響，甚至破壞政府的公信力。因此，民政干部在“趕考”的途中，尤要堅持以“三嚴三實”的標準，反復(fù)認真對照自己，洗掉各種不正之風(fēng)，才能以己正立信，以無私樹威，以務(wù)實興業(yè)。我們要嚴格遵守廉政紀律，養(yǎng)成健康的生活情趣，守住做人做官的底線，始終做到手握戒尺，遵紀守法，嚴控私欲愛好，才能警惕一切腐蝕誘惑，“欲而不貪”，無隙可擊。去年我們在群眾路線教育實踐活動中制定了整改措施，這是我們的公開承諾。作風(fēng)建設(shè)具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就，畢其功于一役，整改中要堅決預(yù)防“風(fēng)過草抬頭”的“四風(fēng)”新變種，按照“準、狠、韌”要求，長抓不懈、善始善終、善作善成。踐行“三嚴三實”要求我們要加強效能機關(guān)建設(shè)，大力治理庸懶散歪風(fēng)邪氣，現(xiàn)在很多干部從文山會海、迎來送往中跳出來就不會工作，歸根結(jié)底是能力和信心不足，在作風(fēng)建設(shè)中我們尤要嚴明工作紀律，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭要改進調(diào)查研究和工作方法，帶頭層層傳導(dǎo)壓力，層層承擔(dān)壓力，層層增加壓力，建立起工作抓落實的“壓力棒”和“責(zé)任鏈”，圍繞民政改革面臨的新情況、新問題，深入基層一線，找準解決辦法。民政工作現(xiàn)在更加開放，我們要習(xí)慣在監(jiān)督下工作，堅持依法行政，善于加強宣傳和引導(dǎo)輿論，在關(guān)鍵時候敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲，巧于發(fā)聲，把握好時、度、效，及時發(fā)出民政好聲音，講好民政好故事，宣傳美麗民政人，凝聚起民政事業(yè)發(fā)展的正能量。踐行“三嚴三實”要求我們還要厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行三公經(jīng)費和公務(wù)接待各項規(guī)定，規(guī)范公車管理使用，從嚴把關(guān)會議安排，嚴禁借學(xué)習(xí)考察、出差、開會等名義用公款旅游，壓縮行政事務(wù)開支，確保每項經(jīng)費經(jīng)得起財政審計，經(jīng)得起群眾和輿論監(jiān)督。

（作者系湖南省民政廳廳長）