1978：民政再出發

張寶硯

1978：民政再出發

張寶硯

1978年，民政部首任部長程子華（右一）與戰斗英雄董存瑞的父親董全忠親切交談。

1978年3月恢復設立民政部后，匯聚于東安門北街147號院（今北河沿大街147號）的“孺子牛”們，不等機構健全、干部配齊、設施到位，就已經緊鑼密鼓地開展了工作。在不到8個月的時間里，不僅恢復了“文革”前的民政業務，而且積極迎接改革的春風。這一年，民政再出發！

毛澤東精論民政時說“民政工作就是做人的工作，不要怕麻煩”；朱德提出“民政部門是人民群眾組織部”的重要論斷；陳毅把民政工作宗旨貼切形象地概括為“上為中央分憂，下為百姓解愁”。這些精辟論述和觀點，闡明了社會主義時期民政工作組織群眾、服務人民的本質屬性。“認真貫徹落實毛主席關于‘民政工作就是做人的工作，不要怕麻煩’的指示，努力做好各項民政工作，為實現新時期的總任務而奮斗。”“貫徹執行毛主席關于民政工作的方針、政策，促進安定團結，調動一切積極因素，為實現社會主義現代化強國而奮斗！”這是黨和國家領導人華國鋒、葉劍英分別為全國民政會議的題詞，它清晰勾畫出民政工作復興之際的時代氛圍與前進方向。

研究、解決民政復興面臨的緊迫問題，深入了解各地民政工作10年來“群龍無首”的現況，是日益壯大的民政“正規軍”的首要之舉。5月下旬，程子華部長赴河北隆化，出席董存瑞烈士犧牲30周年紀念活動。隨之，他在承德召開該地區及所屬1市、9縣民政局長座談會，強調民政工作要學習解放軍的政治工作經驗。6月，部黨組11位成員分赴各地，主持華北、東北、華東、中南、西南和西北六個大區的省民政局長座談會。隨后，用一周時間匯總各大區情況。面對十年浩劫中遭受嚴重挫折的民政事業，為盡快解決各種困難和問題，程子華和部黨組果斷決策，召開全國民政會議，研究如何貫徹黨和國家關于民政工作方針、政策問題。此時，距離1960年3月的第六次全國民政會議已經18年。

1978年9月16日至27日，會議在北京政協禮堂隆重召開。為了與“文革”前的民政會議相銜接，民政部把這次會議定為第七次全國民政會議。王國權致開幕詞，程子華作題為《以揭批“四人幫”為綱，努力做好民政工作，為實現新時期的總任務而奮斗》的報告。第七次全國民政會議全面回顧了毛澤東、朱德等老一輩革命家關于民政工作的重要論斷，重新確立了民政工作“上為中央分憂，下為百姓解愁”的理念。會議重申了黨中央關于民政工作的任務和方針、政策，明確了民政部門的主要業務范圍：優撫、復員退伍安置、救災和農村社會救濟、城市社會救濟和社會福利等4項，同時參加革命老根據地建設，承辦婚姻登記、殯葬改革、行政區劃調整等。黨中央高度重視民政部成立后的第一次會議：21日，中共中央主席和全體副主席：華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興接見會議代表；26日，李先念與6位副總理、1位副委員長到會，李先念、紀登奎講話；10月21日，中共中央批轉了《全國民政會議紀要》，要求把民政工作列入各級黨委議事日程，盡快恢復和健全各級民政部門的組織機構，充實加強干部力量。

這次會議的召開，標志著重新組建民政部的任務順利完成。民政，如星火燎原一般，融入國家的政治與社會發展當中，以百舸爭流之勢，踏上了復蘇與振興之路。

1978年12月18日至22日，在黨的歷史上具有深遠轉折意義的十一屆三中全會召開，吹響了全面撥亂反正、解放思想進而改革開放的進軍號。程子華與會歸來，向部機關司局長以上黨員干部傳達會議精神。在此之前，5月17日召開民政部全體已報到工作人員大會時，程子華就強調要重視《光明日報》文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，要求組織學習并關注今后對這個問題的討論；在10月14日的部機關全體人員大會上，他又結合貫徹全國民政會議精神，重點闡述“實踐是檢驗真理的唯一標準”——中興的民政事業有幸與黨和國家的深刻變革同步，迎接“把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來”的1979年的春天。

難忘的1978年，共和國的民政“元年”。以程子華為“班長”的民政部領導集體，以他們的膽識、睿智、創業精神和過硬作風，完成了組建民政部、恢復全國民政戰線的歷史使命，為后來的民政人進一步拓展業務領域、提升民政事業打下了堅實基礎。從此，民政工作沐浴著改革開放的春風揚帆起航！

（作者單位：民政部檔案資料館）