汽車“三包”政策分析

黃珊珊

摘 要：隨著汽車"三包"政策的實施，對生產者、銷售者與消費者三方都產生了巨大的影響。文章從汽車"三包"政策的背景、概念以及具體細節進行了介紹。重點分析了政策中的關鍵概念。

關鍵詞：汽車"三包"；保修政策；包退；包換

中國汽車工業協會近日發布的數據顯示中國汽車銷售意外加速增長，2013年，汽車產銷2211.68萬輛和2198.41萬輛，同比增長14.76%和13.87%，比上年分別提高10.2和9.6個百分點，高于年初預計，并且再次刷新全球記錄，已連續五年蟬聯全球第一。相較于巨大的產銷量，我國消費者用車觀念還不夠成熟。2013年10月1日，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》（以下簡稱"汽車三包"）正式開始實施，使得多年以來飽受"維權無門"之苦的中國家用汽車消費者終于有了可以說理的依據。

1 汽車"三包"政策出臺背景

事實上早在8年前，2004年12月30日，國家質檢總局就公布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（草案）》（簡稱汽車三包規定草案）。8年間，影響三包政策出臺的原因有以下幾方面：首先，汽車三包制度是關乎消費者、廠家、經銷商利益的民生政策，也正是因為其關乎民生、關乎各方利益的政策，如何平衡廠家與消費者之間的利益關系，一直是三包政策制定中的一個敏感話題。其次，在三包權利歸屬問題上，廠商與經銷商的利益博弈也并未解決。同時作為受益方的消費者，消費觀念存在有誤區。對于汽車很多消費者更希望能夠包退包換，而不是包修。

2 汽車"三包"概念

三包是零售商業企業對所售商品實行"包修、包換、包退"的簡稱。指商品進入消費領域后，賣方對買方所購物品負責而采取的在一定限期內的一種信用保證辦法。對不是因用戶使用、保管不當，而屬于產品質量問題而發生的故障提供該項服務。

很多消費者將"三包"與保修混為一談。其實，如表1所示這二者之間有著明顯的差異。從表中對比信息可以得出，在沒有實施"三包"政策之前，保修政策存在著一些問題。由于缺少統一標準，處理問題時人為因素不可避免。這使得處理相同問題時，不同品牌或同一品牌不同4S店拒絕賠付的理由可能各不相同，處理的結果存在巨大差異。對于消費者，會感覺"會哭的孩子有奶吃"，消費者越強勢，得到的賠償就越多。因此，新的"三包"政策和以往的保修政策是完全不同的。

"三包"法規共9章，49條，規定了法規適用范圍，明確了銷售者、修理者、生產者的責任和義務，強調了三包責任免除，違規的處罰等，如表2所示，法規對大量的概念進行了明確的定義。

3 汽車召回制度與汽車"三包"制度的區別

從表面上看，汽車召回和"三包"都是為了解決汽車出現的一些質量問題，維護消費者的合法權益。但就問題的性質、法律依據、對象、范圍和解決方式上是有很大區別的。

（1）汽車召回的目的是為了消除缺陷汽車安全隱患給全社會帶來的不安全因素，維護公眾安全；而汽車"三包"的目的是為了保護消費者的合法權益，在產品責任擔保期內，當車輛出現質量問題時，由廠家負責為消費者免費解決，減少消費者的損失。

（2）汽車召回是根據《產品質量法》對可能涉及對公眾人身、財產安全造成威脅的缺陷汽車產品，國家有關部門制定《缺陷汽車產品召回管理規定》維護公共安全、公眾利益和社會經濟秩序。汽車"三包"對經營者來講在法律關系上屬特殊的違約責任，根據《產品質量法》對在"三包"期內有質量問題的產品，國家制定有關"三包"規定，由銷售商負責修理、更換、退貨，承擔產品擔保責任。

（3）汽車召回主要針對系統性、同一性與安全有關的缺陷，這個缺陷必須是在一批車輛上都存在，而且是與安全相關的。汽車"三包"是解決由于隨機因素導致的偶然性產品質量問題的法律責任。對于由生產、銷售過程中各種隨機因素導致產品出現的偶然性產品質量問題，一般不會造成大面積人身的傷害和財產損失。在"三包"期內，只要車輛出現質量問題，無論該問題是否與安全有關，只要不是因消費者使用不當造成的，銷售商就應當承擔修理、更換、退貨的產品擔保責任。

（4）汽車"三包"主要針對家用車輛。汽車召回則包括家用和各種運營的道路車輛，只要存在缺陷，都一視同仁。

（5）汽車召回的主要方式是：汽車制造商發現缺陷后，首先向主管部門報告，并由制造商采取有效措施消除缺陷，實施召回。汽車"三包"的解決方式是：由汽車經營者按照國家有關規定對有問題的汽車承擔修理、更換、退貨的產品擔保責任。在具體方式上，往往先由行政機關認可的機構進行調解。

綜上所述，"三包"政策的實施應該被理性的看待。對于消費者，維權有了政策支持，能夠享受到服務企業比之以往更好的維修和服務質量。對于生產者和銷售者，有了統一標準，便于與消費者達成協議。遇到疑難問題，有明確爭議處理程序，使服務人員更有底氣。

參考文獻：

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