高校混合辦公樓消防管理工作中存在的問題及對策

蘇傳令

摘 要 文章對高校混合辦公樓消防管理產生的背景進行簡單介紹，指出混合辦公樓日常消防管理工作中所存在的問題，并結合工作實際，提出針對性的對策與建議。

關鍵詞 高校 消防管理 問題 對策

中圖分類號：G657 文獻標識碼：A

Problems and Countermeasures in University Mixed Office Fire Management

SU Chuanling

（Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310028）

Abstract This paper made a brief introduction to background of Colleges Mixed office fire management， indicate problems of mixed office fire management in the daily work and propose targeted countermeasures and suggestions combining with actual working.

Key words college； fire management； problem； countermeasures

0 前言

隨著高校辦學規模的不斷擴大和辦學模式的多元化，教學、科研、實驗和繼續教育培訓、校企合作項目等用房也日趨緊張。由于高校辦公用房資源有限，對房源分配難以全面做到一幢教學樓或辦公樓屬于同一部門來使用，造成教學樓、辦公樓出現交叉辦公現象普遍。以浙江省某高校為例，該校某校區教學主樓入駐單位達到17家（包括學院、系、研究所、繼續教育中心、協會等）。混合辦公樓的消防安全管理，往往存在公共部位消防安全管理責任、安全管理制度不落實，消防安全隱患整改難等諸多問題。本人通過對高校混合辦公樓公共部位消防安全管理存在的問題分析，提出管理對策。

1 高校混合辦公樓消防管理工作存在的主要問題

1.1 高校混合樓使用單位消防安全意識淡薄，政策落實不到位

根據《高等學校消防管理規定》，二級單位行政主要負責人負責本單位消防安全責任，負責全面消防安全工作，包括落實學校的消防安全管理規定、建立消防安全責任考核、獎懲、開展防火檢查、開展日常消防設施、器材的維護、保證消防通道、安全出口的暢通等各方面工作各單位分管消防安全的負責人為消防安全管理人，協助消防安全責任人負責本單位的消防安全工作。

因高校擴招等原因，當前高校多校區辦學是常見的形式，某個二級單位的實驗室、中心等分散于幾個校區的情況也成為常態，因此，帶來了混合辦公樓消防管理的難題。高校混合辦公樓為幾家二級單位共同辦公、交叉使用，通常是由部分二級單位所屬的中心、研究所等某個老師或負責人使用，辦公、使用、科研用房分散在其他校區，二級單位行政負責人、消防管理人管理不到位，因此，日常的消防管理工作也缺乏二級單位行政負責人的監督、考核，混合辦公樓內師生消防意識淡薄、消防安全宣傳教育不到位，很多師生缺乏基本的防火知識和應急逃生自救的方法。

1.2 混合辦公樓公共部位缺乏管理

根據《高等學校消防安全管理規定》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規和規章的規定：各單位應該按照“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”的原則，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。然而，在高校混合辦公樓的實際管理中，消防管理工作缺失嚴重，各部門責任不清，無法按照上述原則進行管理，常出現無人管的現象。主要表現有：（1）逃生通道常被堵死。《高等學校管理》規定，“設置的安全疏散指示標志和應急照明設施要確保其完好有效，并保證疏散通道、安全出口暢通”。在混合辦公樓的實際管理中，某些單位為安全管理等自我方便，將通道門鎖死或通道門被自行車等其他物品堵塞，影響疏散逃生。（2）消防器材、設施等缺乏日常管理。根據《高等學校消防管理》規定，“二級單位應經常開展防火檢查，做好檢查記錄，做好消防器材、設施等的維護管理，確保其完好有效”。然而，混合辦公樓內的入駐單位很難落實相關規定，混合辦公樓內的滅火器、消防水帶、應急燈等器材、設施過期或損壞情況較多，部分單位既沒有日常消防檢查記錄，更缺乏對消防器材、設施的維護管理。

1.3 檢查中發現安全隱患，難以落實管理責任

由于入駐混合樓的單位往往是二級單位下屬的一部分，有的僅僅分配給教師的幾間實驗、辦公用房，在日常檢查中一旦發現消防安全隱患，發放消防安全隱患通知書就比較困難，因二級單位的消防責任人、管理人不在同一校區，消防安全隱患也不能得到及時整改。

2 高校混合辦公樓消防管理工作的對策及建議

2.1 高校保衛部門應繼續完善消防管理機制

高校保衛部門作為高校消防管理工作的職能部門，應根據學校具體情況，不斷完善消防管理工作的相關制度，健全消防安全責任制，推進各二級單位政策的落實；督促各二級單位級二級單位與所屬中心、研究所等層層落實消防安全責任制度，明確各單位、各部門、每個實驗室、辦公室的消防安全責任人，將消防管理工作具體落實到每一個人。明確各個單位的消防安全重點部位，定期與不定期組織力量對各單位的消防安全工作和政策落實情況進行抽查，將消防工作分解給各部門，并制定獎懲措施，賞罰分明，讓各單位感受到消防工作的壓力，調動各單位的積極性；加大對師生員工的消防安全宣傳教育，宣傳教育知識應突出每個單位的特點，不斷探索新形式、新方法，切忌流于形式。

2.2 二級單位應加強政策落實

“領導不重視是消防管理最大的隱患之一”。目前，高校存在重科研、教學，輕視消防工作，常將消防工作置于無足輕重的位置，總認為消防管理工作是高校保衛部門的職責，工作由保衛部門來做，不僅自身重視不足，甚至有時對保衛部門的工作也不予積極配合。因此，高校各級領導應轉變思想觀念，提高責任意識和消防安全意識，加強重視，認真落實《高等學校消防管理規定》，明確“誰使用、誰負責“原則，明確每一個辦公室、實驗室的消防安全責任人，加強對房間責任人的管理，將消防責任定點到每一個人，構建院系行政負責人負總責，分管領導具體負責，全體教職工共同負責的消防安全管理制度。

2.3 推進混合辦公樓物業化管理

推進高校混合樓物業化管理是有效解決當前混合樓公共部位消防安全管理問題的有力措施之一。在實際工作中，僅靠有限的高校保衛力量開展混合樓的消防管理工作是非常吃力的，而推行混合樓的物業化管理，將混合樓的消防日常管理工作落實到物業公司，可以加強對混合樓公共部位的消防安全檢查，及時消除消防安全隱患。

學校應參照物業管理條例相關規定，根據大樓面積大小補貼一定的物業管理費，余下物業管理費根據用房單位所在混合樓內的使用面積，按比例分攤物業管理費。學校后勤、保衛、房產等部門應組織協調用房單位大樓物業管理的實施。

2.4 房產部門應加強對房源的動態管理

房產部門應不斷完善辦公用房的管理制度，加強用房監督，及時了解掌握用房單位的機構改革、學科調整及人事變動等情況，及時調整各單位的用房配置，以適應學校教學科研服務發展的需要。對于因機構調整或人事變動不再使用的房屋、使用期滿的用房、長期閑置的用房等采取措施及時回收并進行重新分配，加強對用房信息的動態管理，并支持協助用房單位實施大樓物業化管理，確保大樓安全。

參考文獻

[1] 高等學校消防安全管理規定.2009.

[2] 劉義飛.當前高校安全保衛工作存在的主要問題及對策研究[D].東北師范大學，2009.

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