為何越不發(fā)達(dá)地方官本位意識(shí)越濃

曹林

到蘇南一座城市講課，與當(dāng)?shù)毓賳T交流，雖然這些官員在當(dāng)?shù)貞?yīng)該都算是“不小的官”，可從他們身上看不出什么“官樣兒”，沒(méi)有官腔官威，沒(méi)有前呼后擁。他們自己也說(shuō)，整天各種忙各種累，自己也沒(méi)啥“當(dāng)官的感覺(jué)”。一個(gè)朋友談到，好像越是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，官本位意識(shí)似乎越濃，當(dāng)官也越有感覺(jué)。屁大的官都威風(fēng)得不得了，細(xì)微的眼色臉色都有人揣摩迎合。一個(gè)從蘇北調(diào)到蘇南任職的官員開(kāi)玩笑說(shuō)：現(xiàn)在一點(diǎn)感覺(jué)都沒(méi)有了，以前抖一下就有人接大衣，現(xiàn)在抖多少下都沒(méi)用。

細(xì)想一下，越是不發(fā)達(dá)，官本位意識(shí)越濃，這還真是個(gè)問(wèn)題。

為什么越是落后的地方，官本位越濃呢？背后有著深刻的社會(huì)原因。

首先是這些落后的地區(qū)往往地處偏遠(yuǎn)，缺乏足夠多的外界監(jiān)督。監(jiān)督的力量少了小了，公權(quán)力便肆無(wú)忌憚，自上而下逞官威擺官譜兒就順理成章了。有兩個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，一是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，媒體往往都比較發(fā)達(dá)，比如北京、上海、廣州、深圳等等，都市報(bào)和黨報(bào)都比較發(fā)達(dá)，輿論監(jiān)督的能量較強(qiáng)，媒體有時(shí)雖不敢打老虎，但蒼蠅還是敢打的，媒體越有力，官權(quán)就越馴服了。另一方面，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，民眾的權(quán)利意識(shí)就越強(qiáng)，公民意識(shí)強(qiáng)烈的他們習(xí)慣通過(guò)各種途徑維護(hù)自己的權(quán)利，見(jiàn)多了世面，不怕官，不把官當(dāng)回事。而且，發(fā)達(dá)地區(qū)人大政協(xié)等各種力量也敢于監(jiān)督。

官威官譜是需要順民臣民的滋養(yǎng)的，民眾都成了站著的公民，官本位那套就不吃香了，你肩膀抖中風(fēng)了都沒(méi)人幫你接大衣，包自己拎，傘自己打，車(chē)門(mén)兒自己開(kāi)。你是民眾養(yǎng)著的公仆，官怕民才是，哪有民怕官的。

另一個(gè)重要原因，是越落后的地方越容易形成封閉的圈子，而封閉的社會(huì)圈又是滋養(yǎng)官本位最好的土壤。很有意思的現(xiàn)象是，很多年輕人抱怨北京、上海、廣州競(jìng)爭(zhēng)壓力太大，生活成本過(guò)高，曾有過(guò)逃離北上廣的潮流，回到房?jī)r(jià)低又熟悉的小縣城去生活，可沒(méi)幾年又逃回北上廣了。為什么會(huì)逃回呢？關(guān)鍵就是小縣城是熟人社會(huì)，官本位意識(shí)太濃，家庭沒(méi)有背景的話(huà)很難融入其中，許多好崗位被大官小官權(quán)貴家族占了。

這種情況下根本沒(méi)法兒公平競(jìng)爭(zhēng)，其后隱藏著無(wú)數(shù)腐敗。而發(fā)達(dá)地區(qū)大城市則相對(duì)比較公平，外來(lái)人居多，大家都沒(méi)有背景，生活成本雖高，但環(huán)境相對(duì)更公平，有能力的話(huà)還是能脫穎而出的。

當(dāng)然還有其他原因。因?yàn)榈胤铰浜螅?jīng)濟(jì)落后，觀念也落后，官員缺乏現(xiàn)代政府的服務(wù)意識(shí)，愛(ài)逞官威。還有，地方窮，收入相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)要低不少，寄望于從官本位的利益中找到一種補(bǔ)償機(jī)制。

（摘自《時(shí)代郵刊》）endprint