釘子戶讓美國(guó)43州修改法律

國(guó)中華

蘇賽特·凱露是美國(guó)康涅狄格州的一名普通護(hù)士，在經(jīng)過兩次不幸婚姻后，她決定搬離原住址，于1997年花費(fèi)5.3萬美元，在康涅狄格州新倫敦市一個(gè)名為“長(zhǎng)島海灣”的地方購買了一座百年老宅。她非常喜歡這座房子，不僅更換了全套新家具，還將房屋漆成了她最喜歡的粉紅色。

然而，住進(jìn)去不到兩年，就發(fā)生了令凱露意想不到的事情：1999年5月，新倫敦市政府幾名官員來到她家，不容置疑地宣布：“你必須在60天內(nèi)搬離這個(gè)地方，因?yàn)椋谶@里進(jìn)行價(jià)值數(shù)百萬美元的私人開發(fā)項(xiàng)目。當(dāng)然，你會(huì)得到合理的補(bǔ)償金。”當(dāng)她問及理由時(shí)，對(duì)方告訴她，雖然“長(zhǎng)島海灣”環(huán)境優(yōu)美，但經(jīng)濟(jì)和商業(yè)卻長(zhǎng)期處于蕭條狀態(tài)，為刺激經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造就業(yè)崗位，政府決定征收這里私人的546畝土地，開發(fā)包括住宅、酒店、公園以及醫(yī)藥研發(fā)中心，并成立了“新倫敦市開發(fā)公司”，專門實(shí)施該商業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。

凱露憤怒了，她強(qiáng)硬地表示：“我已經(jīng)習(xí)慣這里的環(huán)境，我不會(huì)搬離，除非拿出讓我信服的法律依據(jù)來。”

其間，政府官員又多次上門做工作，都被凱露頂了回去。雙方僵持了一年多，仍未達(dá)成任何協(xié)議。

新倫敦市政府對(duì)凱露這個(gè)“釘子戶”感到很棘手，無奈之下，決定強(qiáng)制她搬遷，于2000年12月下達(dá)最后通牒，要求她必須在90天內(nèi)搬走，否則就要進(jìn)行強(qiáng)拆。

凱露并未退卻，她決定拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，便一紙?jiān)V狀將新倫敦市政府告上了當(dāng)?shù)胤ㄔ?。法庭上雙方各持己見，爭(zhēng)論非常激烈。最后，案子被上訴至美國(guó)聯(lián)邦最高法院。

凱露在聯(lián)邦最高法院慷慨陳詞：政府在征用公民的私有土地時(shí)，必須要有法律依據(jù)，而且只能用于公用目的。而新倫敦市政府卻為了面子工程，搞什么私人開發(fā)項(xiàng)目，還美其名曰是為刺激經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造就業(yè)崗位，我堅(jiān)決不同意搬離，除非拿出足以令人信服的法律依據(jù)來。

聯(lián)邦最高法院9名大法官認(rèn)為，凱露說的完全在理。遂將此案作為典型案例提交美國(guó)國(guó)會(huì)兩院進(jìn)行討論，促其盡快出臺(tái)一項(xiàng)法令，禁止聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)征收私人土地用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)。國(guó)會(huì)兩院經(jīng)過嚴(yán)密論證，于2005年出臺(tái)了美國(guó)“國(guó)家征用權(quán)”法案，規(guī)定：政府征用公民的土地等私有財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須合法而且要合理補(bǔ)償，同時(shí)只能用于公用目的。時(shí)任總統(tǒng)小布什在簽署這項(xiàng)行政命令時(shí)指出：“必須嚴(yán)格禁止聯(lián)邦政府所屬的各級(jí)機(jī)構(gòu)征收私有土地用于商業(yè)性質(zhì)開發(fā)，只能用于公用，其他州也要完善相應(yīng)的法律法規(guī)?！苯又烙?3個(gè)州就禁止政府機(jī)構(gòu)征收私人土地用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)而修改了憲法。

最終，聯(lián)邦最高法院依據(jù)“國(guó)家征用權(quán)”法，以5比4的投票結(jié)果，裁決凱露搬離“長(zhǎng)島海灣”，并給予她44.2萬美元的補(bǔ)償款，還同意了她提出的不拆除那座粉紅色房子的要求。隨后，凱露搬到了距原住址不遠(yuǎn)的一處白色平房中，這樣她就能夠經(jīng)常看到那座粉紅色的房子。

盡管凱露最終做了妥協(xié)，但她卻認(rèn)為：“雖然搬離了那座粉紅色的家，但因?yàn)橛辛宋业目範(fàn)幮袆?dòng)，最終促使兩院制定了‘國(guó)家征用權(quán)法，而且也使43個(gè)州因此而修改了憲法。我為自己的行動(dòng)感到自豪，覺得這樣的抗?fàn)幏浅Ｓ幸饬x，使普通民眾在今后出現(xiàn)類似糾紛時(shí)有了依靠，不會(huì)再因此而遭受無端的窩囊氣。”endprint