習近平：國有企業不僅不能削弱 而且還要加強等25則

趙欣

動 態

習近平：國有企業不僅不能削弱 而且還要加強

3月5日下午，習近平總書記來到上海代表團參加全團審議。全面深化改革，是代表們十分關注的話題。上海國際港務集團股份有限公司黨委書記、董事長陳戌源代表提出，要進一步發展混合所有制經濟、推進研究職工持股制度改革，國企負責人要擔當起社會責任。

對此，總書記說，深化國企改革是大文章，國有企業不僅不能削弱，而且還要加強。但他強調，國有企業加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革，確實要擔當社會責任，樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。

習近平：不能把國有資產變成謀暴利機會

3月9日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團的審議。郭文叁代表談到混合所有制經濟發展。習近平總書記說，發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。

國資委：管住權力 打造陽光央企

1月23日，國務院國資委召開中央企業反腐倡廉建設工作會議，全面貫徹落實習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全體會議上的重要講話和中央紀委三次全會精神，總結2013年中央企業反腐倡廉工作，研究部署2014年工作任務。

國資委主任、黨委書記張毅表示，中央企業各級黨組織要切實擔負起落實黨風廉政建設責任制的主體責任，黨委（黨組）主要負責同志要樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實履行好第一責任人的職責，領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設要切實承擔起領導責任，同時對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。要抓緊制定懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃的實施辦法，強化監督，管住權力，打造陽光央企。

國資委：增強央企資本運作法律風險防范能力

國資委副主任黃淑和在中央企業法制工作研討會上表示，當前，全球資本市場的規制越來越嚴格，歐美國家對國內金融創新的限制逐步收緊，中央企業資本運作今后面臨的法律風險將會逐步增多。今后一個時期，中央企業法制工作必須在增強資本運作法律風險防范能力上下更大的功夫。

黃淑和指出，一要抓好資本運作程序的法律把關。無論什么類型的資本運作，都要作為企業規劃、財務、投資等部門的重點工作，都要確保法律部門的全程參與和法律把關。二要抓好資本運作主體的規范管理。對于投資公司、財務公司、國際公司，以及以信托基金、證券、融資租賃等金融業務為主的企業，應當在法律管理方面提出更高的標準和要求。三要抓好資本運作重點領域的法律風險防范。重視企業并購、資產重組項目的法律風險防范，切實防止國有資產流失。

工信部：五大行業三年內不再新增產能

工業和信息化部副部長毛偉明18日表示，今年中國化解產能過剩工作將按照加嚴的標準，嚴控產能增加，按照公開、公平、公正的市場原則，提升現有企業技術水平，增加科技含量，提高競爭力。在2017年以前，中國對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業不再新增任何產能，同時對在建的違規項目將逐步清理，對已建的沒有取得依法依規手續的，將按照加嚴的標準進行對照，分類指導，區別對待。

毛偉明介紹說，原來設定的工業路線和容量標準在這幾年基本上已完成了歷史任務。在此基礎上，中國將對環保、能耗、安全設施等實施更加嚴格的標準，加大違規處罰力度。此外，中國將加快實施兼并重組，扶植優勢企業兼并淘汰落后產能，提高產業集中度，加快優勢產業、優勢企業和優秀企業家在市場配置、資源決定性作用中發揮更大作用。

煤炭業重點轉向調整結構 未來需求總量仍將增加

國家能源局近日在北京組織召開煤炭工作座談會上透露，由于煤炭需求增長空間受限，2014年煤炭行業重點工作是加快煤炭產業結構調整，大力轉變發展方式，促使煤炭工業健康穩定發展。會議指出，雖然國內能源消費總量還將增加，但是為推進節能減排、加強大氣污染防治，將會控制煤炭消費總量，推進能源生產和消費革命，不過，由于新能源和可再生能源發展受技術經濟等因素影響，短期內總量難以大幅提升，未來一個時期內，煤炭作為內地主體能源，總量仍將增加。

統計顯示，2013年全年煤炭產量約37億噸，其中14個大型煤炭基地產量33.6億噸，占全國總產量的91%；全年煤礦企業個數減少1 200家，淘汰落后煤礦1 874處、產能2億噸/年；全年煤層氣（煤礦瓦斯）抽量155億立方米，利用量68億立方米，同比分別增長10%和17%。

上海加快培育國有跨國企業

3月1日，上海正式實施《關于進一步加快培育上海國有跨國公司的實施意見》，全面部署未來5年加快培育國有跨國公司“走出去”的重大戰略。《實施意見》規劃的總體目標是，上海將力爭經過3年至5年的努力，基本形成一批具有較強市場拓展能力、資源配置能力、技術創新能力和品牌運營能力的國有跨國公司，其中包括5～8家達到商務部中國非金融類跨國公司100強入圍標準的跨國公司，8～10家境外資產和營銷額占比較高的跨國經營企業。

據悉，上海將按照中央和上海企業境外國資監管相關規定，指導企業建立和完善境外投資決策、項目評估、過程監控和風險分擔機制，構建境外投資風險防范體系。運用財政專項資金支持國有企業及各種所有制企業投保出口信用保險、境外投資保險等工具和措施，對國有企業中已實施風險防范措施但仍發生損失的境外投資合作項目，今后評價等認定后予以核銷。

國資委召開中央企業宣傳思想工作會議

2月26日，國資委召開中央企業宣傳思想工作會議，總結近年來中央企業宣傳思想工作情況，部署當前和今后一段時期的重點工作。國資委主任、黨委書記張毅對會議作出重要批示，國資委副主任黃丹華出席會議并講話。

張毅主任指出，近年來央企宣傳思想工作取得多方新進展，為推進央企改革發展提供了思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。希望各單位繼續圍繞中心、服務大局，把握大勢、著眼大事，找準工作切入點著力點，以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，開創央企宣傳思想工作新局面。

黃丹華副主任在講話中指出，當前和今后一個時期央企宣傳思想工作總體思路：貫徹落實中央精神，圍繞央企改革發展大局，著力加強思想理論建設，著力加強新聞宣傳工作，著力加強企業文化和精神文明建設，著力加強隊伍建設，為央企實現“做強做優，世界一流”的目標提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

國企改革路線圖敲定 七領域引民資進場

3月5日，第十二屆全國人民代表大會二次會議開幕，在李克強總理作的政府工作報告中，有較大篇幅涉及國資改革和國企發展，從中看到全面深化國資改革的方向和加快國企改革發展的重點領域。

國資改革從哪些層面入手？從哪些方面最先開刀？政府工作報告提出“建立健全現代企業制度和公司法人治理結構”，直指國企改革的治理癥結。對于一直備受爭議的國有資本投資運營公司，報告也明確了“推進國有資本投資運營公司試點”。而更大的亮點在于，報告圈定了將向非國有資本開放的七大領域，且將同步配套相關制度。報告稱，“制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。”

信 息

國航東航“封殺”第三方值機應用

近日國航、東航相繼發表聲明“封殺”第三方值機應用，并表示因旅客使用第三方提供的手機自助值機服務而產生的損失以及個人信息泄露等，航空公司不承擔侵權責任。

聲明稱未授權給第三方值機應用，提供手機自助值機服務的第三方未經許可使用商標、企業名稱、企業標識等專屬標識，侵犯了航空公司的合法權益。航空公司方面還強調指出不承擔由此產生的相關責任。中國國航方面稱，不保證旅客使用第三方提供的手機自助值機服務后，能夠獲得與官方渠道辦理相同的服務，也不承擔因旅客使用第三方提供的自助值機服務而產生的個人信息泄露等侵權責任。

航天科技集團嫦娥二號刷新深空探測中國高度

2月14日，嫦娥二號衛星再次刷新中國深空探測新高度，目前已飛離地球7 000萬千米。已成為我國首個人造太陽系小行星的嫦娥二號衛星，目前狀態良好，正在繞日軌道上飛向更遠的深空。據介紹，這是中國航天器迄今為止飛行距離最遠的一次“太空長征”。按照目前星上狀態，預計2014年7月，嫦娥二號將突破1億千米，最遠將飛行至距離地球3億千米處，并將于2029年前后回歸距地球700多萬千米的近地點。

作為我國探月工程二期的先導星，嫦娥二號取得了一系列舉世矚目的成就：環月期首次獲得7米分辨率的全月圖；首次從距離地球約38萬千米的環月軌道出發，飛行到距地球150萬千米的日地拉格朗日L2點；首次在距地球700萬千米的深空實現了對圖塔蒂斯小行星的逼近飛越，并獲取了小行星近距離清晰光學圖像。

石化油品銷售“試水”混合所有制

中國石油化工股份有限公司19日發布公告，宣布董事會審議并一致通過了《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》。同意在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。社會和民營資本持股比例將根據市場情況擬定。董事會授權董事長在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案，并組織實施該參股方案。

中國石化股份公司表示，引入社會資本和民營資本，有利于在公司內部進一步構建由國有資本與其他社會資本和民營資本共同持股、相互融合的混合所有制經濟實體，有利于通過各種所有制資本取長補短、相互促進，共同發展。同時，也有利于加快中國石化專業化發展步伐。可以在投資者和監管機構的共同監管下，促使企業進一步完善體制機制，不斷探索新的商業模式，提升市場化運營水平。

中國商飛公司與空客公司簽署合作協議

2014年2月21日，中國商飛公司與空中客車公司在上海簽署合作諒解備忘錄，雙方將在全球航空業行業標準互用性、建設綠色航空業及飛行安全等領域加強交流與合作，共同為促進全球航空業長遠可持續發展作出貢獻。

根據協議，中國商飛公司和空客公司將在空中交通管理運行的標準化和互用性方面加強交流，其中，包括雙方就國際民航組織（ICAO）、全球空中航行計劃中新的空管理念和運行實踐取得共識，并就當前空管技術路線圖所要求的機載及地面設備性能提升等方面加強交流，分享最佳行業方法，從而進一步提高航空安全水平、運行效率及環境友好水平。同時，雙方表示，將在目前認定的合作項目的基礎上，進一步探索擴大合作范圍。

中國擬建12條治霾送電通道 減少東中部地區用煤

從國家電網公司獲悉，中國將規劃建設12條治霾跨區送電通道，讓霧霾頻發的東中部地區少燃煤多用“遠方來的電”。最早一批送電通道將在2016年建成。

國家電網發展策劃部副主任張正陵透露，國網公司將負責建設運營其中11條輸電通道，包括4條特高壓直流線路、4條特高壓交流線路和3條500千伏高壓線路。其中，一條寧夏東至浙江特高壓直流輸電通道，已獲得可以開展前期工作的“路條”。目前該方案經過中介機構評估后已上報國家能源局等待批復。這些輸電通道應在大氣污染防治行動計劃要求的2017年前發揮作用。

中俄同江鐵路界河橋開工

2月26日，中俄雙方共同舉行中俄同江鐵路界河橋開工奠基儀式。中國鐵建鐵四院承擔了該項目的施工圖設計審核任務。中俄同江鐵路界河橋位于黑龍江省同江市與俄羅斯猶太自治州下列寧斯闊耶間。我國境內線路全長31.62千米，其中跨江大橋主橋全長2 215米（我國境內1 900米）。項目建設工期為2.5年，設計年過貨能力2 100萬噸。

該橋是首跨中俄兩國界河——黑龍江的鐵路大橋；大橋的建設，將結束中俄界河無跨江鐵路橋梁的歷史，有力推動我國東北和俄羅斯遠東地區互利合作，更加便利中俄雙方的經貿合作和友好往來，對振興東北老工業基地、合理配置口岸資源、促進跨國文化交流和旅游業發展具有重要戰略意義。

奚國華稱中國移動正優化資費套餐將再降資費

3月4日，全國政協委員、中國移動董事長奚國華在政協經濟組發言中稱，中國移動現正在進一步優化資費套餐，資費還會進一步下降。

奚國華表示，用戶普遍反應4G推出后速度是快了，但資費太高。在套餐使用上是有防范的，（用戶使用）有設封頂的。現在中國移動正在進一步優化資費套餐，資費還會進一步下降。據他介紹，去年中國移動TD終端銷售1億部，2014年中國移動的TD終端銷售目標是2億部。

中糧集團收購荷蘭糧企Nidera51%股權

2月28日，中糧集團與總部位于荷蘭的全球農產品及大宗商品貿易集團Nidera簽署協議，中糧收購Nidera51%的股權，與這家年銷售額超過170億美元的國際農產品主要貿易商建立戰略合作關系。

此次交易合作，將為Nidera在中國市場發展帶來巨大的增長機會，中糧也將利用Nidera全球的糧食采購和貿易網絡及快速增長的種子業務，增強自身在國際糧食市場的影響，成為全球糧油市場的骨干力量。未來幾個月，中糧和Nidera將緊密合作，取得相關監管部門的批準完成交易。按照協議，Nidera現有股東將繼續留在公司，管理層和管理方式不發生變化。

中糧集團董事長寧高寧表示，“中糧入股Nidera是與中糧‘打造具有國際水準的全產業鏈糧油食品企業戰略目標一致的，是中糧向全球布局邁出的重要一步。”

聲 音

李克強：嚴格公共資金管理和監督

2月11日，國務院總理李克強在國務院第二次廉政工作會議上的講話中指出：反腐敗必須管權、管錢雙管齊下。今年要把強化財經紀律作為反腐倡廉的一個重點，嚴肅財政綱紀、整飭財經秩序。

要進一步加強國庫資金管理，建立財政結轉、結余資金定期清理制度，提高資金使用績效。要嚴格會計制度，防止被侵吞、擠占、挪用和浪費。要繼續對“小金庫”進行專項治理，堅決堵住侵蝕濫用公共資金的黑洞和后門。審計是管好錢、用好錢的利器。從今年開始，對所有公共資金、國有資產、國有資源，要實現審計監督全覆蓋，不留盲區，不留死角。對審計的每個項目、每筆資金，都不能放過任何一個疑點。審計監督要敢于碰硬，結果要公開，對違法違紀案件，不回避、不退縮、不手軟，堅決查深、查透、查實。

黃淑和：深化國企改革須抓住兩個關鍵

國資委副主任黃淑和近日在《求是》雜志撰文中稱，國有企業改革已經進入了攻堅階段，面臨著新的歷史性任務。當前和今后一個時期，深化國有企業改革，重點是抓住兩個關鍵環節。

一個是加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟。下一步，將主要采取以下四種形式：其一，涉及國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資形式。其二，涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業，可保持國有絕對控股。其三，涉及支柱產業和高新技術產業等行業的重要國有企業，可保持國有相對控股。其四，國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業，可采取國有參股形式或者全部退出。將通過多種方式推進具備條件的國有企業改制上市，暫不具備上市條件的國有企業通過引入各類投資者，實現股權多元化。鼓勵具有資金、技術、管理優勢的戰略投資者以及社保基金、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國有企業改制重組。

另一個關鍵環節是深化國有企業管理體制改革，健全完善現代企業制度。包括繼續推進規范董事會建設；探索建立職業經理人制度，更好地發揮企業家作用；深化國有企業內部三項制度改革；合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業務消費；探索混合所有制企業員工持股辦法等內容。

人民日報：有“國民共進”，才有基業長青

2月25日，《人民日報》發表題為《有“國民共進，才有基業長青》的評論文章，文章稱近日，受益于“油改”的概念，石油、石化板塊看漲。輿論認為，市場信心的樂觀積極，是對中國石化向民營資本開放銷售業務的嘉許。而若深遠視之，中央企業于此率先破冰，不僅將三中全會“積極發展混合所有制經濟”的改革承諾落到實處，也為國企進一步完善現代企業制度提供了外力推動，更為實現國企與民企的共進、共贏推開了一扇公平之門。

大國之崛起，先有企業之興旺。混合是手段，共進是目的。國企、民企都是民族企業，目標、利益具有一致性，它們在所有制層面的深度融合、長短互補，超越了所謂“國進民退”“國退民進”的糾結，既不是重回“一大二公”的老路，更不是要徹底私有化，而是踏上了一條生產關系主動適應生產力，從而釋放協同效應、規模效應，實現大國強企、基業長青的正路。

李肇星：中國企業進入拉美前要多了解當地情況

中國公共外交協會會長、外交部前部長李肇星在25日開幕的“中國企業走進拉美”論壇上建議，中國企業進入拉美前要盡量多了解當地情況以規避風險。

“中國企業進入拉丁美洲以前多讀一些有關這些國家政治經濟情況的介紹，尤其是多讀一些關于這些國家經濟發展的法律法規，實際上就是依法經營，包括投資、興業。”李肇星說。他指出，中國企業“走出去”要與當地百姓交朋友。據他了解，中國企業在一些發展中國家甚至世界上最窮的國家都經營得很好。他們一方面遵紀守法，尊重當地老百姓的習慣，另一方面做一些力所能及的公益事業。

厲以寧：混合所有制重在資本控制力

全國政協委員厲以寧在3月1日接受采訪時指出：混合制經濟重在資本的控制力，而不是資本存量。

厲以寧認為，民營資本的機制靈活，敢于冒險創新；國有所有制的好處是資本雄厚、人才濟濟，但創新能力不夠。混合所有制能夠把上述兩類情況的優點發揮出來。目前重點是產權多元化，一定要做到，沒有完善的股權治理結構是無法建成的。一定要按照規范來做，才能讓企業發揮自主經營的優勢，能夠保障投資者權益。此外，混合所有制改革的推進要根據不同行業具體分析。儲備糧、稀土、國防等行業就不適合運用混合所有制。最合適的行業必須由政府來進行規劃。

人大代表孫煥泉：保障石油天然氣管道安全

十二屆全國人大代表、勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經理孫煥泉表示，管道事故多發突顯出油氣管道運行管理的安全環保形勢嚴峻，同時也暴露出我國在油氣管道安全保障方面存在問題，需要國家在法律規制方面進一步規范完善。

孫煥泉建議，一要修訂完善相關法律規定和標準規范，提高油氣管道保護的法律保障水平。二要進一步明晰政府、企業管道保護的職責范圍，加大對危害管道安全行為的處罰力度。三要建立科學高效的管網信息共享平臺，提高油氣管道保護管理水平。

張云川：加快能源結構調整安全前提下加快發展

核電產業

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提到，要提高非化石能源發電比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。這是2011年日本福島核電事故爆發后，中國政府工作報告中首次出現“開工一批核電”的提法。

3月6日，全國人大環境與資源保護委員會副主任委員張云川在參加全國人大河北團分組討論時表示，“三高”行業不是走到了十字路口，而是走到了盡頭。他建議國家加快能源結構調整，在安全的前提下，加快發展核電產業，不要因為日本核電事故而排斥。

宋志平：混合所有制改革不是私有化

中國建筑材料集團、中國醫藥集團董事長宋志平在“混合所有制的力量”財經智庫沙龍上表示，混合所有制改革并不意味著私有化，它應該是社會主義市場經濟下一個長期的、基本的方式。

宋志平說，目前混合所有制改革存在幾個問題。其一，雖然搞了混合所有制，但是我們的一些國有管理深入到了混合所有制里面，使混合所有制有所反彈。其二，上市公司有國有股一股獨大的情況，在很多上市公司里面機制并不活。其三，現在大家對混合所有制改革有很多誤會。認為民企搞了混合所有制，是不是被國企化？他認為，混合所有制應該是一種中國特色社會主義，或者是社會主義市場經濟下一個長期的或者是基本的一種方式，既不存在國有被私有化，也不存在私有被國有化。

責任編輯：郝幸田