創新校企合作教育模式

郝志翔

校企合作是一種注重人才培養質量，注重職校創新與企業理念結合，注重職校與企業資源、信息共享的“雙贏”模式，具有較大的應用和推廣價值。

我國職業教育直接影響到經濟發展方式轉變和人才強國戰略的實現，在經濟社會發展中具有十分重要的作用。校企合作是決定職業教育質量的根本性因素，也是國家推進經濟發展和培養高端技能型人才的重要手段；它不僅是職業教育與產業經濟發展緊密結合的重要紐帶，更是職業院校加快培養一流技能人才的必由之路。近年來，我國職業院校與企業構建的多種校企合作辦學模式，在合作過程中充分體現了校企互動、需求導向、共享共贏和以人為本的理念，為校企深層次合作提供了經驗，取得了顯著的成效。目前，通過工學結合、校企合作，實現職業院校培養高技能應用型人才的目標已經成為我國職業教育界的共識。因此，積極探索校企合作育人之路，著力打造地方特色職教品牌，對企業和職業教育的發展很有必要。

校企合作的現實意義

校企合作，指的就是職業院校與企業建立的一種合作模式。當前社會競爭激烈，大中專職業教育院校為謀求自身發展，抓好教育質量，采取與企業合作的方式，有針對性地為企業培養人才，注重人才的實用性與實效性。是一種注重培養質量和在校學習與企業實踐，注重學校與企業資源、信息共享的“雙贏”模式，如美國的合作教育，德國的雙元制教育，英國的三明治制度，日本的產學合作，新加坡的教學工廠等。具體來說校企合作的意義如下：

有利于促進職業院校發展。校企合作符合職業教育發展的內在規律，有利于職業院校在合作過程中更好地利用校企雙方的資源，有效促進課程改革，提高教學質量、擺脫招生困難、提升綜合辦學能力，實現共同發達。例如：本著優勢互補、平等互利的原則，重慶機電職業技術學院與央企中國電子科技集團公司第三十研究所合作辦學，設立電子信息工程系，建立“校企合作、資源共享、人才共育”的長效機制，擴展了學院的專業面，同時適應了重慶市“6+1”產業鏈發展的需要。進一步加強校企合作，也有利于“雙師型”教師的培養，及時有效科學地把握市場人才需求，實現職業院校與用人單位的“雙贏”。職業院校在合作中挑選今后的行業合作伙伴，在建立實習基地等“初級層面”的合作關系外，還將逐步推廣到合作探索、合作改革現有人才培養模式等其他形式，促進職業院校及企業加速發展。

有利于企業實施人才戰略。校企合作符合企業培養人才的內在需求，可以為企業的可持續發展提供強有力的支撐。企業獲得了實惠與利益，提高了參與教育培養人才的積極性，這是因為：職業院校讓合作企業優先挑選、錄用實習中表現出色的學生，使企業降低了招工、用人方面的成本和風險；使企業感受到接受學生頂崗實習不僅不是負擔，而且成為有效的勞動生產力，降低了勞動力成本；校企合作內容包括職業院校協助企業將人力資源開發計劃與職業院校的教學大綱對接，鼓勵企業將員工培訓委托職業院校進行，使企業人力資源開發和職業院校教學環節緊密結合，企業充分利用學校的師資、場地等軟硬件資源，校企一起形成了一個有組織、有系統的培訓生產鏈，從而降低了人力資源開發與職業培訓成本以及生產成本，提高了企業的效益。學生在企業學習專業技術，企業的技術人才通過帶教實現教學相長，加強了自我提高能力；通過校企合作項目，將企業文化與理念傳輸給教師和學生，擴大了企業品牌與無形資產的影響，造就了企業的潛在合作伙伴和客戶群體。

有利于學生提高就業競爭力。校企合作符合學生職業生涯發展需要，促進解決學生就業，提高學生就業競爭力。通過校企合作培養，學生普遍具有良好的職業意識，在實習中初步具備了技能操作、頂崗生產的能力，學生在生產、服務第一線接受企業管理，在實際生產崗位上接受師傅手把手教學，和企業員工同勞動、同生活，可以切身體驗嚴格的生產紀律、一絲不茍的技術要求，感受勞動的艱辛、協作的價值和成功的快樂，使畢業與就業接軌。提高學生的市場適應能力，也對培養學生樹立正確的人生觀，組織紀律觀念、良好的職業道德、認真負責的工作態度、吃苦耐勞的生活作風、團結協作的團隊精神和堅定樂觀的生活態度都有極大的幫助。并且還可增加一定的經濟收入。

校企合作的運行現狀

我國校企合作制度發展至今，合作范圍和內容不斷擴大，對推動職業教育的發展起到了重要作用，但還存在著諸多不完善、不健全的地方。這些現象嚴重制約了校企合作的深入、持續、健康發展，日益成為制約職業教育發展的瓶頸，阻礙了我國建設人力資源強國，轉變經濟發展方式，實現科學發展的步伐。根據調研分析，基本可以疏理出當前校企合作的運行現狀：

合作尚無法制保障。我國職教界的校企合作目前還處于民間狀態，盡管國家和地方政府已制定了相關政策來推進校企合作，但僅限于輿論宣傳，還沒有真正的法律保障與鼓勵措施，一些地方僅把校企合作停留在口頭上。校方主動，企業被動甚至不動，缺乏合作辦學的內在動力，剃頭挑子一頭熱，無經費保障、勞動準入制度執行難到位。目前雖有國家教育行政部門頒布的職業教育規章和一些地方性法規、規章，但其中對校企合作缺乏剛性的規范和要求，因此對職業院校和企業均沒有太大的約束力。

信息渠道相對閉塞。當前我國職業院校與企業間的信息傳遞還不夠順暢，一般都是通過人才市場或是政府信息公開、行業組織、各種媒體等渠道傳遞企業崗位技術要求與人才需求的信息，這些信息大都是一些通用性或基礎性的信息，少有涉及具體企業詳細的個性化需求和崗位技術信息。不僅傳遞渠道間接，且傳遞的信息還不夠全面。

供需不能有效銜接。經濟社會發展與企業自身發展對企業崗位提出了技術上的要求，企業需要高素質人才來滿足這些技術需求，人才究竟引進或是自培，企業會對社會或職業院校提出人才培養的要求和崗位需求現狀；職業院校根據企業崗位的技術需求，獨自或與企業共同調整專業與課程，培養所需的人才。由于當前我國校企合作供需機制松散且不緊密，使供需傳遞出現失真，加之借助企業實踐資源的有限性，使職業院校人才培養質量不能充分滿足企業的需求。

資源流動形式單一。由于缺乏共同的利益基礎與發展目標，職業院校與企業之間的資源流動十分不暢，企業基于其地位的特殊性和經濟利益的權衡，對于與職業院校間的資源流動更缺興趣。已經實現的流動主要體現在：有的企業開始對職業院校發展進行經費支持并提供部分實訓設施設備；委派專業技術人員或專家去院校進行授課或開設講座。而職業院校則派部分教師去企業掛職鍛煉。企業與校方在文化上開始實現交融，如有些職業院校的外部環境建設與布置完全參照企業廠房或建筑的標準和樣式進行。

協同網絡尚未形成。市場協同是有效促進職業院校與企業行為規范和效率體現的重要方面。從當前校企合作實踐來看，尚未形成一個中間組織進行協調，市場給予的力量也十分有限，使得院校甚至企業都處于孤立無援的境地，發展障礙難以得到有效協調，如學生畢業后就業的跟蹤調查因為缺失市場協同機制而很難完成，即便做了其成本也非常之高。作為政府與企業之間“紐帶”的行業協會，在市場化過程中難以行使權利。加之企業與職業院校之間的紐帶尚未形成，致使市場協作不能有效鏈接。

考評監管校方包辦。從對學生和學生教學過程的管理與監督來看，整個培養過程中還是以校方培養為主，企業對于標準的核定、管理的規范、考核評價的參與都相對有限。職業院校與企業還未形成雙方“齊抓共管”的合力。一般都是由校方管理學生在校的學習過程，企業則對學生在企業的實踐過程進行適當管理。在企業實踐過程中，學校的教師主動參與對學生的管理不夠。對于學生的評價工作，除了學生在校的學習由校方來評價之外，學生在企業的實踐評價一般也由校方負責，如制訂實習規范要求，制訂實習報告集和反饋信息表等。這一過程中，企業對人才的培養要求和評價標準等都沒有得到具體體現。

合作企業能力不足。一些職業院校至今對參與“校企合作”的企業沒有明確、具體的標準，往往是“撿到籃里就是菜”，只要企業有合作意愿則不加選擇，一概如獲至寶地歡迎。造成目前在參與“校企合作”的企業中能力低下，對職業院校提高人才培養質量幫助不大的中、小企業居多，既影響“校企合作”的層次，也影響“校企合作”的成效。

校企合作的制約歸因

校企合作教育模式是提高職業教育質量的有效措施，體現了合作教育培養高技能專門人才的優勢，為企業培養了一批理論基礎扎實，工程實踐能力強，整體素質高的高技能應用型人才，有力地推動了職業教育教學改革。上節所述校企合作的運行現狀表明，近年來制約校企合作發展的原因大致體現在以下三個方面。

企業自身方面。首先，對參與“校企合作”的認識不足，積極性不高。校企合作大多停留在窄范圍淺層次，甚至流于形式。由于企業的經營目標與教育目標距離較大，只能對立刻帶來經濟效益的成熟技術感興趣，而不能主動承擔為社會培養高技能應用性人才的任務；企業參與校企合作，勢必要承擔一些責任和風險，短期內既不能獲利又不能明顯改善其社會效益，這與企業的經營本質相違背，自然導致企業參與校企合作的愿望不強。

其次，社會勞動力總體供大于求，企業并不缺員工。企業普遍認為，人才培養是職業院校的責任，企業只需從其畢業生中挑選人才即可，而不愿在人力資源上進行基礎性投資。當前人才市場供過于求。一方面，高校擴招后的畢業生源源地流入社會勞動力市場；另一方面，大量的農民工涌入城市，使企業容易招聘到所需的操作技術人員。即便挑選不到動手能力強、操作技術成熟的人才，寧愿花高薪去挖其他企業的人才。在這種情況下，企業可以降低自身成本解決勞動力或技能人才方面的問題，沒有必要花費較大成本與職業院校合作解決。結果導致校企合作成為企業對院校的公益支持或功利性投資。

最后，企業擔心學生實訓會影響生產，還要承擔安全風險。由于學生在企業實訓過程中要占用機器、消耗資源、增加設備磨損、企業還要派人指導，這勢必影響企業正常的生產秩序。同時由于學生對設備性能和操作流程不熟，容易發生工傷事故。另外，在學生實訓時因參與企業的生產過程，企業還會擔心核心技術安全及商業秘密泄露，這對企業的競爭力形成了長期潛在的威脅。

職業院校方面。由于我國的職業教育起步較晚，社會影響力有限，職業院校的科研實力、技術水平以及其他的一些優勢不明顯，難以吸引企業參與開展深層次的合作。

首先，職業院校培養的人才主要服務于地方經濟，目前許多學校的專業設置與地方經濟發展的需求仍有脫節，課程改革還不能適應職業崗位需求，仍處于“摸著石頭過河”的狀態。培養的高技能人才特色不明顯，尤其是高職院校容易受中職和本科院校培養的人才沖擊。

其次，現在許多職業院校在校企合作中要結合企業崗位性質、培訓內容，設定專業課程、改變師資結構、場地布局等。一旦合作企業與合作項目等外在因素發生變化，必然要進行調整，結果造成教學資源重組頻繁，給職業院校常規教學帶來一定的沖擊，不利于專業建設的穩步發展。

再次，實訓條件仍需改善。由于職業院校本身底子薄，雖然近些年國家也為促進職業教育的發展投入了大量的物力、財力，但建設后的實訓基地仍然無法完全滿足學生基本技能的訓練。另外，一些職業院校指導思想不夠正確，往往考慮自身利益較多。雖然在簽訂校企合作協議時口頭上講“共贏”，但在具體內容上權利與義務往往并不對等。而且所簽的協議條款往往不完備，缺少違約、免責、爭議方式等基本條款，影響參與雙方對合作協議的積極履行，甚至有的成為一紙空文。

最后，隨著我國職業技術教育的快速發展，職業院校“雙師型”師資隊伍數量不足和質量欠佳，已逐漸成為制約職業院校發展的瓶頸。真正具備較高理論知識，又有豐富實踐經驗，能指導學生實訓的雙師素質教師嚴重不足，能參與企業新技術、新產品開發的更少，而這都是推進“校企合作、工學結合”的關鍵。

相關政策方面。校企合作不僅是職業院校與企業的合作、教學與生產的合作，也是生產、科技、經濟、社會協調發展的合作。校企合作機制運行需要有效的政策保障，以起到調節、規范和推動的作用。然而，盡管國家已經制定了相關法律如《中華人民共和國職業教育法》《社會力量辦學條例》等，大力發展職業技術教育，但關于校企合作的配套法規，各地區尚沒有出臺。政府激勵企業參與校企合作的政策措施力度不夠，缺乏法律的保障，企業擔心在校企合作過程中的地位和權利得不到有效保證，從而影響了企業參與校企合作的積極性。

校企合作的推進建議

企業作為市場經濟的主體，其主要目的是為了獲取經濟效益。而政府的政策措施、職業院校教師解決實際問題的水平、專業課程的設置及改革等，也會影響企業參與校企合作的積極性。作為職業院校和政府，應該予以充分的關注，必須創造各種有利條件激勵企業積極參與校企合作，如此才能更好地推進校企合作的開展。

構建扶植性政策引導機制。政府及行業通過制定扶植性政策，對積極參與校企合作的企業給予政策傾斜，并切實抓好法規文件的執行，以引導企業參與校企合作。引導扶植性政策包括實訓物耗資助、稅費減免、財政支持、人員補貼、科技優先、表彰獎勵、授予企業榮譽等，讓企業充分認識到只有積極參與校企合作，才能得到政府的政策支持、引導和規范，優先享受到相關利益，從而在企業競爭中掌握主動權，使企業主動提出合作意愿。

構建共同發展的動力機制。政府要把職業教育納入經濟社會發展規劃，努力增加用于職業教育的財政撥款，有計劃地支持職業院校更新設備、改善條件，關鍵是引導、鼓勵與支持企業參與職業教育，提高企業參與的主動性和積極性，形成多元化的資金來源，實現投資主體多元化。同時要建立與完善有利于推動校企合作的一系列政策法規，制訂相應管理辦法，使校企合作有法可依、有章可循，鼓勵和保護企業參與職業教育。政府在校企合作中應扮演調整與協調的角色，指導和管理各職業院校與企業的合作，做好校企合作規劃與資源優化，統一協調解決合作過程中遇到的問題，以促進校企合作的良性發展。

構建互惠互利的驅動機制。在市場經濟條件下，利益機制是推動校企合作發展的動力和維系校企合作良性運轉的紐帶。因此，政府相關部門要注重構建校企雙贏的利益驅動機制。在校企合作過程中，參與各方必須關注企業的效益，保護企業參與校企合作的積極性，確保企業在合作中能獲得預期的利益。例如，對于學生實訓的物耗和機器磨損等，要給予企業適當補助；對企業參與校企合作而影響的生產，要通過財政補貼或稅費減免來補償；賦予企業優先獲得畢業生的挑選權；可以利用院校資源對職工進行繼續教育等。

構建優勢互補的共享機制。職業院校和企業是兩種不同的教育環境和資源，校企合作就是要整合不同資源，促使雙方資源、技術、管理與文化的互動、滲透，為社會培養生產、建設、服務、管理第一線的高素質應用型人才。因此，職業院校要密切與企業在人才培養、資源共享、職工培訓、技術開發應用等領域的合作，通過共建專業、共開課程、共建實訓基地、共享校企人才資源、共同開展應用研究與技術服務，使企業在分享職業院校資源優勢、實現其經濟效益的同時，參與職業院校的改革與發展，使職業院校在分享企業資源中，實現其人才培養、科學研究、社會服務的三大職能。

構建校企合作的保障機制。校企合作雙方只有受到法律、制度和道德的約束，彼此才能放心參與合作，保證積極性；只有建立起一套自上而下的法律體系，才能保障校企雙方依法參與校企合作，形成長效機制。目前寧波、廈門、深圳、蘇州、無錫等地方已出臺了一些有關校企合作的政策與規范制度，在法律、政策建設上進行了初步的探索，并取得了一定的成效。同時，國家應指導和鼓勵企業建立現代企業制度下的企業教育制度，形成一套具有現代企業特色的職前職后人才培養制度，建立學習型企業，并將此作為對企業的考量標準之一。校企合作在具體實施過程中的要求需由規范制度來約束，需建立一套符合校企合作需要的職業院校管理制度。具體的合作目標體系及實施細則，要進行有效的過程監控和績效評估。同時，要強化道德約束，職業院校要把企業作為友好的合作伙伴和自身利益的共同體，竭力維護企業的利益和形象，使其成為職業院校不可缺少的合作組織。

構建監督職能的激勵機制。監督可以保證合作項目按預期的目標進行，激勵可以促使校企合作可持續蓬勃發展，因此構建監督激勵機制尤為重要。為防止校企合作程序不當和走形式，監督激勵職能應由政府部門承擔為宜。監督的內容有校企雙方協議條款的履行情況、企業的合作（服務）態度、專項資金的使用、校企合作項目進展情況、上報材料的真實性等。政府部門還應組織專家對校企合作成果進行評價，根據評價結果，落實參與企業應享受的優惠政策和相應的獎勵政策，激勵企業的積極性。

構建高技能人才培養機制。首先，職業院校應加強“雙師型”教師的培養，使“雙師型”教師真正具備較高理論知識，又有豐富實踐經驗，既能指導學生實訓，又能參與企業新技術、新產品開發，解決企業碰到的各種難題；其次，職業院校應加強課程改革，構建以崗位職業能力和工作過程為導向的課程體系，實現課程與校企合作、工學結合對接；再者，職業院校還應加強實訓基地的建設，為了使實訓基地成為學生實訓平臺和教師開展研究的平臺，實訓基地除了具備一般的實用性，還必須具備一定的先進性，這也是培養具有先進技能的高技能人才的需要。

結語

實現中華民族偉大復興的中國夢需要一大批德能兼備的現代專業技能人才，同時，企業的成長離不開職業院校的大力支持，企業的壯大亦會反哺職業院校的發展。校企合作不僅提高了教育培養人才的力度，也有利于企業的發展壯大，更是適合職業院校生存和發展的新型辦學模式。職業教育作為與經濟社會聯系最密切的教育類型，在推進實現“中國夢”的進程中發揮著不可替代的重要作用。校企合作需要不斷地探索和創新，真正做到應社會所需，與市場接軌，實踐與理論相結合的全新理念，這種“雙贏”模式必定為我國職業教育發展帶來一個美好的春天。

（作者單位：重慶機電職業技術學院）

（責任編輯：江 山）