功能性黨小組舞動企業大政工

陶新平

近年來，貴州電網公司信息中心黨委針對“業務范圍廣、黨員較分散”的特點，根據核心工作的需要，以黨支部為紐帶、以專業部門為依托、以“短小精巧”為特色，積極開展功能性黨小組創建工作，有效地發揮了黨小組前沿陣地作用和戰斗堡壘的支撐作用。

創建功能性黨小組的背景及思維方式

2012年，在開展基層組織建設年過程中，信息中心黨委發現按照原有的以支部為基本單元的組織活動，在信息中心這種計算機技術和通信技術專業化程度高、時效性要求高、業務工作相對獨立、黨員骨干獨當一面的專業部門，許多工作計劃難以落實。黨委經過長時間的調查與思考，決定“重心下移”，將基層組織的建設重點放在黨小組上——創建功能性黨小組。

信息中心的黨支部跨有多個部門，黨員分布呈現“多、散、大、緊”的特點：“多”——專業人員中的黨員多，有行政職務的黨員多，35歲以下的青年黨員多；“散”——業務性強、工作分工細，黨員各負責某一方面的工作。雖然工作、生活有接觸，但相互之間思想交流不多，彼此深入交換意見的不多；“大”——流動性大。黨員外出活動頻繁，從客觀上造成過組織生活、開展活動往往是“鑼齊鼓不齊”；“緊”——時間緊。由于職責和任務各不相同，開展活動在時間、形式、主題與內容上都非常難以協調和統一，內容單調，形式呆板，缺乏吸引力，工作質量不高，隨意性較大。黨支部的戰斗堡壘作用由于缺少“前沿陣地”的有力支撐而經常陷入“自娛自樂”的境地，黨員模范作用的發揮也因此大打折扣，黨建工作與業務工作不在一個層面上，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象普遍存在。

功能性黨小組是按照企業研發、生產、管理等功能和黨員的分布以及黨的相關規定而建立起來的一種黨的組織形式。其最大特色是，除了依照黨在企業的基本活動劃分黨組織外，還在一些具有專業功能的部門組織開展黨的相關活動，體現的是結果功能性、過程專業性。結果功能性就是“結果滿意”，高效地解決問題，達到并超過同行水平；過程專業性就是“過程精彩”，解決問題要及時、準確、有建設性。這種組織方式，具有下列優點：

組織專業化，工作效率高。黨小組按照企業功能來建立，分工的結果是每一部門的工作相當專業化，人員的配置也比較能夠符合其專長或技能，而且每天從事的工作性質相仿，亦能發揮熟能生巧、觸類旁通的作用，發揮專業隊伍中黨員的先鋒模范作用。

人員訓練簡單，內部溝通良好。由于各部門的人員執行同質性很高的工作，因此，只需要單一的專業知識或能力培養訓練，加以部門內使用“共同語言”，對建立共同的工作理念與行為規范，亦比較容易達成共識，有助凝聚團隊精神。

組織分工明確，不會重復浪費。功能性黨小組因為各部門分工明確，不會發生疊床架屋的情形，組織比較簡單單純，而且專業人員集中在一個部門，彼此能夠取長補短，人力可以綜合運用，黨內活動及時、方便。

黨支部容易管控。在功能性黨小組的形態下，黨小組長只就黨小組的工作或活動做決定，牽涉跨部門的人員或具體業務就必須由黨支部書記協調斡旋。由于黨支部書記均由中心的副總工程師擔任，對各部門的影響力相當大，因此對各部門的控制程度也比較深入。

創建功能性黨小組的基本路徑

創建功能性黨小組的基本原則是“關系在支部，活動在小組，奉獻在崗位，重點在小字”。

合理配置。依據所在支部涵蓋部門的業務劃分，本著有利于黨員管理、有利于黨內開展活動、有利于生產建設的要求，按專業、工種、崗位把黨員劃分成6個功能性黨小組——創新型、學習型、服務型、廉潔型、安全型、質量型等，確定22個黨員責任區，涵蓋了所有生產班組，擴大了黨小組工作范圍和活動空間，為黨小組有效發揮作用創造了條件。建設部、技術部、運維部主要負責貴州電網信息化項目的建設、研發，博士、碩士集中，在科技創新方面具有得天獨厚的優勢，多次獲得省部級科技成果和專利，被定義為創新型黨小組；網絡部負責通信、信息網絡的管理、維護，接觸到的新設備、新技術多，且長期在員工中倡導“學習技術、尊重技術”的學習理念，有良好的學習氛圍，為學習型黨小組的創建奠定了堅實的基礎；作為南方電網公司IT服務示范點的1 000號（IT監控服務中心），服務范圍覆蓋省、地、縣三級34 000名員工和在黔發電集團，組成服務型黨小組，力爭打造南方電網系統第一個信息化服務窗口的精品樣板工程；將管人、管錢、管物的人資部、財資部、物流中心組建成廉潔型黨小組，讓關鍵領域、重要崗位、重點人員的全部工作融入黨風廉政建設的大環境中。

強化指導。為進一步提升黨小組的地位和作用，把黨小組建設納入黨支部建設考評范圍；黨委和各黨支部要非常注重在“重視”“過問”“指導”“關心”等幾個方面加強黨小組的建設工作。“重視”就是注重黨小組的作用。工作中黨委、黨支部不包攬黨小組的具體事務，放手讓黨小組長大膽地開展工作。凡形成決議的事項，如：黨內獎懲、發展新黨員、年度民主評議黨員等都注重征求和采納黨小組的意見和建議，未經黨小組醞釀不能提交黨委會研究；“過問”就是黨委成員每人編入一個黨小組，對黨小組建設的全過程，從任務布置到任務的實施、總結、檢查等環節都要過問；“指導”就是黨委職能部門——黨群工作部的每個黨員也同時編入不同的黨小組，給予黨小組專業性、規定性的輔導。“關心”就是黨委、黨支部關心黨小組每一位黨員的成長，并把黨小組長納入中層管理人員后備庫培養管理。

同時，召開黨委擴大會議時吸收黨小組長參加，讓黨小組長親自了解黨委的階段性主要工作，做到心中有數。針對部分黨小組工作上存在盲目性和隨意性等問題，黨委從明確任務標準入手，從大局整體出發，指導、幫助各個黨小組系統地制訂、理清全年及一些階段性的工作計劃和思路。定期召開黨小組長會，聽取黨小組工作匯報。了解黨員思想工作情況和黨小組活動的效果。

選好組長。我們采用民主推薦、民主選舉的方式，選出黨性修養好、工作責任心強、群眾威信高的同志擔任黨小組長。要求黨小組長具有一定的理論水平，在業務上是骨干，熟悉黨的基本知識，善于聯系群眾，具有一定的組織能力、表達能力和說服引導能力。在黨小組長使用上引進競爭機制，實行動態管理，把一批思想素質好、進取精神強的技術骨干作為黨小組長后備人選加以培養。搞好黨小組長培訓，以集中授課、現場觀摩、互相交流、送外培訓等形式，對黨小組長進行教育培訓，灌輸理論，傳授技能，指導方法。

明確目標。信息中心黨委創建功能性黨小組的目的，就是要讓“黨小組舞動大政工”，把黨小組建設成黨委的“困難黨員的結對點、學習思想的交流點、企情民意的傳遞點、創新工作的試驗點、破解難題的調研點、黨性活動的實踐點”。功能性黨小組在實際活動中都十分注重工作方法，講究工作藝術，采取多種措施，豐富活動內容，做到了主題突出、黨員喜歡、群眾認可、效果明顯。

形式精巧。結合信息中心的專業特點，學習型黨小組注重在“緊貼特點規律、貼近工作實際”中抬高學的起點、提升學的品位，“最新業務隨時學、基本業務天天學、綜合業務定期學”，形成培訓的閉環流程：需求、計劃、實施、跟蹤、評估，讓黨員和群眾體會到了“學習有甜頭、學好有奔頭、利益在里頭”的樸素道理。對照職責反思差距、查擺不足，通過“照鏡子、交作業”，加強鞏固弱項，拉長補齊短板，實現了學習與實踐的“無縫對接”，把學習的過程，變成了增智益德、指導實踐的過程。創新型黨小組承擔“中心工作我承諾先鋒工程”——科技創新項目的集中攻關，通過承辦“計算機網絡及安全專業技能競賽”“信息專業安全運行維護崗位技能競賽”等技術練兵活動，提升員工業務素質，僅2012年就獲得省（部）及公司級科技成果10項。

考核求實。黨建工作“虛功”實做，一直以來是困擾我們的頭疼問題。《功能性黨小組考核評比管理辦法》采用勛章的等級模式對功能性黨小組進行分類評價與考核，考核標準為功能性活動部分和基礎工作部分。基礎工作部分考察基層黨組織基礎黨務工作完成情況，功能性活動部分指標由各黨小組圍繞自身業務特點自行擬定，并提交信息中心黨委共同商議、批準，將黨小組工作中的重點、難點和弱點以“指標”形式量化管理，通過管控核心指標、改進問題指標、提升弱勢指標，鞏固優勢指標，推動了整個企業的組織建設。

創建功能性黨小組的特色做法

功能性黨小組的最大特點就是“立足于小”，按照“融化樹立、短小精巧”的工作思路，黨委總結提煉了具有信息中心業務特點的“六小工作法”：講清小道理、解決小問題、開展小活動、做好小事情、分解小指標、選樹小人物。

講清“小道理”——微型黨課。中心黨委規定：每次黨小組活動的前8至10分鐘，由小組成員輪流上“微型黨課”，用自己的語言談自己的感悟，講身邊的故事。微型黨課把“大主題”與“小切口”結合起來、“講理論”與“講故事”結合起來、“官話”與“方言”結合起來，變“一人講”為“大家講”，變“長篇大論”為“短小精巧”，變“灌輸式”為“互動式”，授課黨員在精心準備的基礎上，各抒己見、相互補充，支部書記總結點評、歸納提煉，達到說透道理、闡明主題的目的。不僅克服了大型黨課“黨員難齊、場地難找”的困難，還達到了思想政治工作既要“有意義”又要“有意思”的目的。

分解“小指標”。創新型、安全型、學習型黨小組以強化基礎管理與專業管理為切入點，以加強規章制度落實與檢查為突破口，不斷優化運行機制的“小指標”管理，將考核指標分類化、具體化、指數化，提高考核透明度和可操作性，強化考核結果的激勵保障措施，現場按照“5S”（清理、整頓、潔凈、規范、堅持）管理法，提高了設備健康水平和運行可靠，促進了增產節約；工藝環節開展全過程質量控制和閉環管理，實現了產品的零缺陷制造；物流、采購等基礎工作通過“小指標”管理，內容更加細化、形式更加規范、監管更加有效。“小指標”管理還促進了企業節約化、標準化、制度化建設，極大地提高了辦事效率，并自上而下地形成了“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有人監督，凡事有據可查”的良好風氣。

宣樹“小人物”。創新型黨小組聯合學習型黨小組運用FLASH和動漫繪畫宣傳身邊的典型人、典型事，引導黨員于平凡中見高尚，于平淡中見精神，學有方向、行有準則、進有目標。做到了見事—用具體的事實來說話；見人—突出典型人物的形象；見精神—體現典型崇高的精神境界。老典型要有新發展，新典型要有新的高度。宣樹“小人物”使先進典型真實、可信、可親、可愛。

解決“小問題”。功能性黨小組的一個重要功能就是要及時發現和報告涉及生產、安全、管理、穩定等方面帶有傾向性、苗頭性的信息，及時反饋所在黨小組人員的訴求，發揮“情報站”“顯示屏”“睛雨表”和“預警器”的作用，把“小事”當成“大事”做，包括關心員工家庭的成員關系、子女教育、長輩贍養、職業健康等，制訂并實行了“周末無網，有氧生活”等系列“正能量”實施計劃。

開展“小活動”。功能性黨小組將“活動”貫穿到生產經營實際和本職工作當中去，在有效解決安全、節能等技術難題中當先鋒。如創新型黨小組吸引所有的小“諸葛”，把特色定位在解決生產難題上，堅持定期召開難題研討會，組織黨員進行技術攻關。遵循ISO 20000國際標準，依據南方電網公司頒布的信息系統投運、退運以及移交等相關管理辦法，借鑒電網設備成熟管理經驗，以“IT運維服務體系兩級三線試點建設”為契機，固化了IT設備投運、退運、移交以及符合國際標準的一系列運維管理流程，實現了IT資產運行過程的生命周期管理。

從管理的角度，精細既是一個大理念、大系統，又是一個小概念、小做法。小指標、小道理、小事情是大目標科學性和過程性的實施。對于員工個人，小指標、小事情能體現合理性，充分考慮了員工的工作能力，能激發“跳”的動力。對于單位，小指標、小問題是把大目標的過程化，循序漸進，一個臺階接一個臺階地走穩，大目標才能基礎固、根基深。

創建功能性黨小組效果初現

信息中心的功能性黨小組不僅融入了中心、進入了管理，還培訓了一支熱愛組織、真誠奉獻的黨小組長隊伍，鍛煉了其組織活動的能力、解決問題的能力、駕馭局面的能力和溝通協調的能力。

功能性黨小組在發揮“前沿陣地”作用和黨員的“先鋒模范”作用過程中，注重解決實際問題，主動承擔“急、難、險、重”任務，實現了黨建工作與信息化專業的高度融合。由黨員帶頭制訂的《信息機房運行值班工作標準（暫行）》《信息系統計劃檢修工作標準（暫行）》等6類信息化工作標準的作業指導書，梳理出60多個典型故障案例處理作業規范，初步搭建了信息化工作的基本框架，形成了信息化標準化、制度化的操作依據，有效提升了黨員的技術水平和綜合素質，信息化工作管理水平較“十一五”期間有了顯著提高。信息基礎設施建設一直保持較高水平，綜合數據網實現了省地縣覆蓋率達到100%；全省局域網及機房標準化建成率達到100%。在南方電網首家成立省級IT運行監控服務中心，提供7×24小時不間斷服務，運維服務體系通過ISO 20000體系認證，在兩級三線運維服務體系的支撐下，2012年各項運維及服務指標全部高于南方電網公司考核指標要求，信息網絡運行率99.99%，關鍵應用系統平均運行率99.99；事件一線解決率22.15%，問題成功解決率100%，滿足公司“IT服務熱線全網統一”的全部要求，在全國電力系統信息安全等級保護評比中榮獲第二名。

（責任編輯：羅志榮）