2014年全國“兩會”外媒報道分析

王洪波

3月3日至13日，全國“兩會”在北京舉行。在2013年黨的十八屆三中全會出臺全面深化改革決定后，境外媒體對此次“兩會”將如何落實改革決定充滿期待，并據此觀察中國未來發展及政策走向。

一、境外媒體報道凸顯新態勢

由于今年是新一屆中央政府成立后召開的第一次全國“兩會”，因此備受國際輿論關注。在這種新形勢下，境外媒體的報道也出現了新特點、新趨勢和新動向。

全方位展示“兩會”圖景。據“兩會”新聞中心披露的數據，今年共有1000多名外國記者報名報道“兩會”，超過2013年的900多名，遍及世界主要國家和地區。外國駐華新聞機構都派出了主要力量進行全程采訪，還有40多家外國媒體專程來華采訪。英國《每日電訊報》負責亞洲和中國事務報道的資深編輯福蘭克說，為做好報道，編輯部特意召開了協調會議，統一調配、部署報道力量。美聯社、路透社、美國有線電視新聞網、俄塔社、古巴拉美社等世界主流媒體均對“兩會”主要議程進行了現場報道，通過文字、圖片、音頻、圖像等多媒體形式，全景立體式地展現出“兩會”面貌。

報道密度在過去六年中位居第一。據不完全統計，此次“兩會”期間，我們定向跟蹤的50家境外主流媒體的相關英文報道為820篇，在過去六年中位居第二位，雖比2013年新一屆中央政府履新之際的報道總量（1041篇）略低，但由于今年會期僅有11天，在過去六年中最短，因此今年日均74.5篇的報道密度達到過去六年最高。2009年至2013年，外媒的日均報道量均在60篇上下。之所以出現這么高的報道密度，一方面是外媒對新一屆中央政府的施政舉措抱有很高的期待，另一方面也是因為“兩會”的記者會和集體采訪活動十分密集，為境外記者提供了豐富的、有針對性的報道素材。

對我正面積極的報道在增加。“兩會”期間，境外媒體中客觀、正面的聲音占據主流，對中國未來發展道路的信心在增強。一是對新一屆中央領導集體的施政舉措評價積極，指出我在經濟發展、治理污染和反腐倡廉等方面的表態和舉措，體現出政府全面深化改革的決心和信心；二是贊賞新領導集體展現出務實的執政新風，肯定“緊縮與節儉”的會風、“平實、生動、形象”的政府工作報告文風都“值得堅持”；三是對“兩會”職能的評價在改善，強調今年“兩會”在立法建議和參政議政方面的作用明顯加強。不過，我12.2%的軍費增長目標引發外界對“中國強硬論”和“中國威脅論”的新一輪渲染。

國內外熱點和突發事件在一定程度上影響對“兩會”的關注度。近期，昆明暴恐事件、馬航客機失聯和烏克蘭局勢動蕩等國內外熱點和突發事件的發生，在一定程度上分散了外界對“兩會”的注意力。中國對上述事件的應對處理及相關立場成為跟蹤“兩會”的境外記者關心的內容：在馬航失聯事件中，中國的信息透明度、輿論引導和應對、對外開放政策以及與周邊國家關系受到關注與評論；在昆明暴恐事件發生后，中央國家安全委員會的任務和職能、中國反恐能力以及民族政策成為熱議的話題；在烏克蘭局勢問題上，中國的外交政策以及與烏、俄、美等國關系成為觀察的對象。

二、中國官方聲音有效影響外媒議程設置

在今年“兩會”上，境外媒體的消息源更加集中地來自中國官方聲音。政府通過主動向媒體提供信息等方式，有效影響了外媒的議程設置。

外媒對政府工作報告的關注度明顯加大。3月5日，總理做政府工作報告后，外媒紛紛進行引述和評論，直接帶動當天報道量達到“兩會”期間峰值165篇，其中近六成均大量轉引報告內容，這一比例為2010年以來最高。整個會議期間，外媒對政府工作報告的解讀也超過報道總量的1/3，達到過去六年新高。2009年至2013年，這一比例均不超過30%。不僅西方國家媒體表現突出，而且發展中國家媒體的報道也更加活躍。南非最大報業集團獨立報業集團下屬的《商業報告》網站突出報道了政府工作報告，還配有多位分析人士的觀點，文章被當地媒體大量轉載。報告中所體現出的中國政府的執政理念和改革決心始終是外界關注的核心話題，并得到較高評價。

我密集的新聞發布對外媒產生積極影響。雖然今年“兩會”會期比往年都有所縮短，但新聞發布力度絲毫沒有減弱。近20場的記者會、集體采訪和網絡訪談為境外記者提供了大量鮮活的報道題材。國務院總理李克強、全國人大發言人傅瑩與全國政協發言人呂新華的記者見面會都受到境外媒體的集中報道，其中李克強總理的記者會使外媒的“兩會”報道在后期再次進入一個小高潮。此外，圍繞經濟發展、社會民生、反腐倡廉、國家安全、中外關系等外界關切的熱點問題，相關部委和地方政府負責人在記者會或接受采訪中都做出了權威介紹和解讀，引起外媒的熱烈反響。香港《成報》指出，“兩會”記者會越來越開放，已經成為重頭新聞發布的渠道和政府最高層釋放政策信號的窗口。

三、各國媒體報道的不同視角反映各自的關切點

在“兩會”的新聞爭奪戰中，各國媒體均從自身利益和角度出發，圍繞我釋放出的大量信息，從不同的視角進行解讀和展望。

美國媒體聚焦中國全面深化改革前景。美國媒體的報道在各國媒體中最為全面、深入和多元。大到政府工作報告這樣的“硬新聞”，小到“兩會”花絮這樣的“軟新聞”，都成為美媒的關注對象。同時，眾多美媒的報道也存在差異化。《紐約時報》作為綜合性大報，關注內容側重于我反腐工作、中日關系、民族問題、環境保護等時政類議題；《華爾街日報》作為以財經報道為主的大報，其興趣點集中在我經濟形勢、利率市場化、人民幣國際化以及對外開放政策等方面。雖然報道重點不同，但可以看出，美媒最關心的是中國全面深化改革前景及其國際影響。

歐洲媒體對中國經濟發展形勢最為關心。歐洲媒體的報道既議題廣泛，又重點突出。“議題廣泛”指的是涉及我改革進展、環境治理、軍費支出、安保工作等多個重要領域，甚至“兩會”職能這種其他外媒關注較少的議題也被歐媒所看重。“重點突出”指的是歐媒對于我經濟議題最為關注，這從總理記者會上，三家歐洲媒體記者集中就中國經濟金融政策及雙邊經貿合作進行提問可以看出。歐媒格外關注中國經濟發展形勢及其對歐洲的影響，特別在今年我“全面深化改革可能使經濟增速放緩”的情況下，仍然期待中國發揮“世界經濟火車頭”的引領作用。

俄羅斯媒體注重尋找可借鑒的發展經驗。俄羅斯媒體的關注點主要集中在我經濟發展、環境治理、國防建設、反腐進程和中俄關系等方面。俄羅斯眾多政府官員、時事評論員及相關領域的專家學者紛紛在媒體上發表看法，試圖從“兩會”中探尋可供借鑒的發展經驗。比如，俄羅斯駐華大使杰尼索夫表示，“擴大內需作為中國經濟發展的主要引擎，我們將對它的各項措施保持關注”；俄塔社總編輯馬拉特·阿布爾哈金也認為，中國在過去一年中取得的巨大成就值得俄羅斯學習，尤其是中國特別強調生態文明建設與經濟建設協同發展，這一點對不斷加大資源開發力度的俄羅斯，具有特別重要的借鑒價值。

日本媒體集中關注中國向日本“施壓”。面對“兩會”這座新聞“富礦”，日本媒體對于中國內政外交的很多重要政策措施都選擇了“有意忽略”，而是集中關注中日關系議題。圍繞總理有關“維護二戰勝利成果和戰后國際秩序”的表態、中國軍費增長12.2%，以及代表委員對安倍內閣的批判等內容，共同社、時事社、《讀賣新聞》、《日經新聞》和《每日新聞》等日本主流媒體均指稱，中國在釣魚島問題和歷史問題上持續向日本施壓，“兩會”成為我“批判”日本的重要平臺，認為兩國關系將繼續維持緊張局面，近期難以改善。

境外媒體對此次“兩會”的報道集中反映出外界對中國發展道路和發展模式的高度關切。總體來看，外媒對中國改革的期待值大于疑慮聲，對中國發展道路的理性解讀在不斷增多。今年已經是第三次前來報道“兩會”的美國環球東方廣播電視有限公司記者麥克·佩恩表示，他深刻感受到中國領導層推進改革的決心，這也讓他對中國的發展前景充滿信心。在這樣一種有利的形勢下，我國宜繼續擴大國際社會中對華友好的聲音，逐步消弭不實、誤讀的言論，為新一屆中央領導集體推進中國夢和改革目標的實現營造良好的國際輿論氛圍。endprint